彭文成，孫 明，王 政

(裝甲兵工程學(xué)院裝備指揮與管理系，北京100072)

胡錦濤主席深刻指出［1］:“基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力成為戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)”，“要把信息化建設(shè)的著眼點(diǎn)放在提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力上”。其中，基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮能力是構(gòu)成體系作戰(zhàn)能力的核心和關(guān)鍵。而對(duì)作戰(zhàn)指揮效能進(jìn)行評(píng)估，是檢驗(yàn)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)成果、優(yōu)化作戰(zhàn)指揮活動(dòng)流程、提升作戰(zhàn)指揮能力的重要手段，更是信息化作戰(zhàn)指揮過(guò)程中的基本環(huán)節(jié)［2］41-44。如何基于并面向信息系統(tǒng)對(duì)作戰(zhàn)指揮效能進(jìn)行評(píng)估，是體系作戰(zhàn)能力建設(shè)中必須解決的基礎(chǔ)問(wèn)題，是評(píng)估理論和評(píng)估手段適應(yīng)信息化發(fā)展的必然需求。

1 基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估特點(diǎn)

指揮手段信息化和基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)指揮效能評(píng)估帶來(lái)了全新的特點(diǎn)，賦予了全新的內(nèi)涵，對(duì)評(píng)估的對(duì)象、內(nèi)容、方法、工具、機(jī)制和活動(dòng)都提出了更高要求，即:要依托信息系統(tǒng)提供的軟硬件環(huán)境和支撐數(shù)據(jù)，完成以信息系統(tǒng)為核心的指揮要素和指揮活動(dòng)評(píng)價(jià)與分析。

1.1 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容要體現(xiàn)信息化作戰(zhàn)指揮的特征

基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮，使得情報(bào)信息更加時(shí)效，判斷決策更加準(zhǔn)確，協(xié)調(diào)控制更加精確，指揮周期更加快捷，指揮主體與指揮對(duì)象融為一體，作戰(zhàn)要素的體系特征更加明顯［3］。作戰(zhàn)指揮活動(dòng)的信息化轉(zhuǎn)變，決定了作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估內(nèi)容必須體現(xiàn)信息化特征，即需對(duì)獲取信息優(yōu)勢(shì)、決策優(yōu)勢(shì)和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)的能力和效果進(jìn)行衡量［4］。特別是信息化條件下，指揮流程的透明和指揮效果的可視化擴(kuò)展了評(píng)估對(duì)象的范疇，使得作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估內(nèi)容不再局限于單個(gè)指揮要素的評(píng)估，而是對(duì)指揮主體、指揮手段、指揮活動(dòng)和指揮對(duì)象的全要素、多角度的綜合評(píng)估。

1.2 評(píng)估方法和工具要依托信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)

作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估需要大量的評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)(轉(zhuǎn)化為指揮需求)、指揮過(guò)程數(shù)據(jù)(轉(zhuǎn)化為指揮活動(dòng)數(shù)據(jù))、作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與評(píng)估經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)(轉(zhuǎn)化為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù))等。在傳統(tǒng)作戰(zhàn)中，這些數(shù)據(jù)來(lái)源分散且不確定，獲取往往十分困難，特別是指揮過(guò)程的測(cè)量數(shù)據(jù)缺乏記錄，因此只能采用定性判斷的方法進(jìn)行評(píng)估。信息系統(tǒng)支撐下的現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，不僅能夠完成情報(bào)、命令和戰(zhàn)況的上傳下達(dá)，還能將信息系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的各種指揮信息記錄下來(lái)，為評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、處理和計(jì)算提供了支撐［5］。因此，作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估數(shù)據(jù)的獲取渠道由分散、定性獲取轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳行畔⑾到y(tǒng)獲取，這種近實(shí)時(shí)獲取、分級(jí)獲取、分類獲取的模式能夠支持定性定量化相結(jié)合的評(píng)估方法和“在線”、“伴隨”評(píng)估工具的應(yīng)用。

1.3 評(píng)估機(jī)制和活動(dòng)要融入作戰(zhàn)指揮過(guò)程

傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估中數(shù)據(jù)和評(píng)估過(guò)程的分離使得評(píng)估只能是“事后評(píng)估”、“離線評(píng)估”，即作戰(zhàn)或演練結(jié)束后基于各種匯總數(shù)據(jù)和主觀認(rèn)知進(jìn)行效能判斷。這種“事后”、“離線”的總結(jié)性評(píng)估十分重要，但是評(píng)估過(guò)程中指揮人員對(duì)指揮情況的實(shí)時(shí)掌握更加重要，要求將評(píng)估活動(dòng)融入作戰(zhàn)指揮過(guò)程。對(duì)指控活動(dòng)產(chǎn)生的行動(dòng)效果進(jìn)行“在線”、“伴隨”評(píng)估，應(yīng)成為作戰(zhàn)指揮過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。但是，在傳統(tǒng)指揮信息系統(tǒng)支持下，部隊(duì)的行動(dòng)效果很難及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取上報(bào)，作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估也就無(wú)所適從。而在信息化條件下，信息系統(tǒng)高度無(wú)縫鏈接使戰(zhàn)場(chǎng)信息資源實(shí)時(shí)共享機(jī)制得以建立，戰(zhàn)場(chǎng)全面態(tài)勢(shì)得以實(shí)時(shí)更新，作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估具有豐富、直接的評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，指揮人員利用與指揮信息系統(tǒng)一體的作戰(zhàn)效能評(píng)估系統(tǒng)對(duì)指揮決策結(jié)果進(jìn)行分析成為必要的指揮環(huán)節(jié)，為后續(xù)決策和調(diào)整計(jì)劃提供了條件［6］。

2 作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的“嵌入式”原理

傳統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮活動(dòng)中并不涉及作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)。信息化條件下，快速高效的指揮控制信息流，使指揮流程各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制變得更加快捷、實(shí)時(shí)、高效，指揮控制活動(dòng)的周期大大縮短。這也造成指揮活動(dòng)任何小的偏差，都會(huì)更快地引發(fā)作戰(zhàn)行動(dòng)的不良反應(yīng)。因此，在作戰(zhàn)過(guò)程的各個(gè)階段，適時(shí)進(jìn)行作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮活動(dòng)中存在的問(wèn)題，全面掌握作戰(zhàn)指揮產(chǎn)生的作戰(zhàn)行動(dòng)響應(yīng)，為督促指揮人員發(fā)現(xiàn)指揮問(wèn)題、調(diào)整作戰(zhàn)狀態(tài)、修正決心方案提供依據(jù)。這些作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)雖然在傳統(tǒng)指揮過(guò)程中并沒(méi)有凸顯出來(lái)，但又是現(xiàn)實(shí)存在，只是由于評(píng)估數(shù)據(jù)和評(píng)估工具的制約而獨(dú)立于指揮活動(dòng)之外［7］。信息化條件下，指揮信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)為作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)嵌入到作戰(zhàn)指揮活動(dòng)中提供了條件，其基本原理是:指揮人員依托指揮信息系統(tǒng)實(shí)施指揮活動(dòng)，指揮信息系統(tǒng)記錄的指揮命令數(shù)據(jù)、指揮活動(dòng)數(shù)據(jù)、指揮效果數(shù)據(jù)直接用于支持作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估，作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的結(jié)果及時(shí)通過(guò)指揮信息系統(tǒng)反饋給指揮人員并影響進(jìn)一步的作戰(zhàn)指揮活動(dòng)，從而使得作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)成為作戰(zhàn)指揮流程中具有反饋?zhàn)饔玫闹匾h(huán)節(jié)。

3 “嵌入式”作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估內(nèi)容

作戰(zhàn)指揮實(shí)質(zhì)上是指揮信息生成、處理、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用的過(guò)程，也是指揮主體依托指揮信息系統(tǒng)，對(duì)指揮對(duì)象實(shí)施指揮活動(dòng)，取得作戰(zhàn)行動(dòng)效果的過(guò)程。其中，指揮信息貫穿于指揮活動(dòng)的全過(guò)程，指揮主體和指揮信息系統(tǒng)是指揮信息的“生成器”、“處理器”和“觸發(fā)器”，而指揮對(duì)象的行動(dòng)效果則是指揮信息的“歸宿”。指揮信息在指揮要素之間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，正是作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的關(guān)注重點(diǎn)和分析角度。因此，作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估應(yīng)當(dāng)針對(duì)指揮信息的全壽命周期，強(qiáng)調(diào)評(píng)估對(duì)象基于和面向信息系統(tǒng)的特點(diǎn)、評(píng)估角度的全方位、評(píng)估要素的“成體系”，用體系的觀點(diǎn)統(tǒng)籌評(píng)估內(nèi)容，從結(jié)構(gòu)上劃分為指揮實(shí)體層、指揮活動(dòng)層和指揮效果層3個(gè)層次［8］，覆蓋指揮主體、指揮手段、指揮活動(dòng)和指揮效果4個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容。3個(gè)評(píng)估層次的關(guān)系如圖1所示。

3.1 指揮實(shí)體層評(píng)估

圖1 作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的內(nèi)容框架

在指揮實(shí)體層，由指揮主體(包括指揮員、參謀人員和指揮機(jī)關(guān))和指揮手段(現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮中主要是指揮信息系統(tǒng))共同構(gòu)成各級(jí)指揮實(shí)體。

在傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮中，指揮主體效能評(píng)估主要考察指揮主體依靠情報(bào)信息快速作出正確決策和準(zhǔn)確指揮的情況，強(qiáng)調(diào)指揮主體指揮經(jīng)驗(yàn)和指揮藝術(shù)的發(fā)揮情況。而在基于信息系統(tǒng)的指揮中，指揮信息系統(tǒng)成為指揮主體完成決策和指揮的必需工具，在考察自身指揮能力發(fā)揮情況的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)指揮主體對(duì)指揮信息系統(tǒng)的熟練掌握和靈活運(yùn)用能力。

在傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮中，指揮手段往往是指各種獨(dú)立的指揮作業(yè)工具、信息處理工具、通信方法等，其輔助指揮能力有限，其效能評(píng)估也就被忽略［9］。信息化條件下，指揮信息系統(tǒng)已經(jīng)成為作戰(zhàn)指揮的主要手段，不僅是各種輔助決策與輔助指揮工具的綜合集成，更是各種偵察情報(bào)信息、戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息、指揮決策信息的綜合集成。因此，指揮信息系統(tǒng)效能很大程度上制約了作戰(zhàn)指揮的整體效能，是作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的重要內(nèi)容。

這些指揮實(shí)體行為的效能質(zhì)量，一方面與指揮人員和指揮信息系統(tǒng)的固有能力存在很大關(guān)系，另一方面也表現(xiàn)為信息系統(tǒng)互聯(lián)引發(fā)的聚合性質(zhì)。因此，對(duì)于實(shí)體層的指揮人員和指揮信息系統(tǒng)效能評(píng)估，應(yīng)當(dāng)著重選取靜態(tài)性能的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)(如通信延時(shí))以及系統(tǒng)層的涌現(xiàn)特征(如指揮決策周期)作為評(píng)估指標(biāo)［2］261-262。

3.2 指揮活動(dòng)層評(píng)估

在指揮活動(dòng)層，實(shí)體層的指揮行為體現(xiàn)在掌握情況、分析判斷、定下決心、組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)控制、指揮保障的各項(xiàng)指揮活動(dòng)中［10］。指揮活動(dòng)效能實(shí)際上就是與各項(xiàng)指揮活動(dòng)相關(guān)的指揮人員和指揮信息系統(tǒng)效能的綜合，當(dāng)然這種綜合不是效能的簡(jiǎn)單加和，而是效能的涌現(xiàn)。

指揮活動(dòng)效能是作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，其關(guān)鍵在于如何獲取各項(xiàng)指揮活動(dòng)的過(guò)程數(shù)據(jù)，這也是在傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮中很難開(kāi)展指揮活動(dòng)評(píng)估的原因。基于信息系統(tǒng)條件下，指揮過(guò)程變得更加透明，其各項(xiàng)活動(dòng)數(shù)據(jù)都通過(guò)信息系統(tǒng)記錄下來(lái)，為指揮流程的區(qū)分和評(píng)估數(shù)據(jù)的獲取提供了條件。另外，在基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮過(guò)程中，各項(xiàng)指揮活動(dòng)的界限已經(jīng)變得模糊起來(lái)，不可能清晰地區(qū)分各項(xiàng)指標(biāo)的歸屬，甚至?xí)霈F(xiàn)為了滿足對(duì)各項(xiàng)指揮活動(dòng)分別評(píng)估的要求，而人為拆分指標(biāo)的情況。這就不可避免地導(dǎo)致活動(dòng)層的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估將會(huì)忽略對(duì)指揮過(guò)程整體效能的描述。但是，活動(dòng)層的作戰(zhàn)指揮評(píng)估卻能夠在一定程度上反映作戰(zhàn)指揮各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，有利于準(zhǔn)確地定位。因此，對(duì)于活動(dòng)層的指揮效能評(píng)估，一方面需要繼承與指揮活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)體效能指標(biāo)，另一方面還應(yīng)提取各項(xiàng)指揮活動(dòng)整體輸出指標(biāo)。

3.3 指揮效果層評(píng)估

在指揮效果層，作戰(zhàn)行動(dòng)完成作戰(zhàn)任務(wù)的情況反映了作戰(zhàn)指揮活動(dòng)對(duì)指揮對(duì)象的作用效能。指揮對(duì)象的任務(wù)效能是評(píng)估作戰(zhàn)指揮效能的永恒內(nèi)容，雖然傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮與信息化作戰(zhàn)指揮在指揮手段和指揮流程上有較大區(qū)別，但是引導(dǎo)指揮對(duì)象最大程度地達(dá)成作戰(zhàn)目的的根本目標(biāo)是不變的。也正是通過(guò)對(duì)指揮對(duì)象完成作戰(zhàn)任務(wù)過(guò)程中效能的評(píng)估，才能反映基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮的優(yōu)越性，體現(xiàn)依托信息優(yōu)勢(shì)取得決策優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為體系作戰(zhàn)行動(dòng)優(yōu)勢(shì)的信息化作戰(zhàn)指揮原理。通過(guò)對(duì)敵我雙方作戰(zhàn)目的達(dá)成、裝備戰(zhàn)損、人員傷亡、彈藥消耗、戰(zhàn)斗時(shí)間等情況的對(duì)比分析，能夠得到一定作戰(zhàn)時(shí)間內(nèi)指揮活動(dòng)產(chǎn)生的后續(xù)作戰(zhàn)效果。

4 “嵌入式”作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)

4.1 作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)

作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段的作戰(zhàn)指揮流程可以抽象為“理解任務(wù)—判斷情況—定下決心—制定計(jì)劃—檢查準(zhǔn)備”5個(gè)連續(xù)的步驟。這個(gè)階段進(jìn)行作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的對(duì)象包括指揮主體效能、指揮信息系統(tǒng)效能和指揮活動(dòng)效能，目的在于檢查各項(xiàng)指揮活動(dòng)的質(zhì)量和效率，一方面為及時(shí)發(fā)現(xiàn)指揮過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)、調(diào)整指揮策略提供手段，另一方面為全面掌握和督促調(diào)整指揮人員及指揮信息系統(tǒng)的工作狀態(tài)、保證后續(xù)指揮質(zhì)量提供依據(jù)。因此，作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估具有“前向”和“后向”2個(gè)方面作用效果:向前，對(duì)于已經(jīng)完成的指揮活動(dòng)評(píng)估其工作質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整不合理的情況判斷和計(jì)劃方案;向后，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的作戰(zhàn)指揮活動(dòng)不良情況督促整改，保證后續(xù)指揮活動(dòng)。作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)定位如圖2所示。

圖2 評(píng)估活動(dòng)在作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段指揮過(guò)程中的定位

4.2 作戰(zhàn)實(shí)施階段的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)

作戰(zhàn)實(shí)施階段指揮的核心是對(duì)行動(dòng)的決策和對(duì)作戰(zhàn)過(guò)程的協(xié)調(diào)與控制。其中，對(duì)各種情況構(gòu)成的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷是行動(dòng)決策和協(xié)調(diào)控制的基礎(chǔ)，對(duì)作戰(zhàn)指揮產(chǎn)生的行動(dòng)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，又是對(duì)后續(xù)作戰(zhàn)行動(dòng)進(jìn)行態(tài)勢(shì)判斷和行動(dòng)決策的前提。因此，信息化條件下作戰(zhàn)實(shí)施階段的基本指揮流程可概括為由“態(tài)勢(shì)判斷—行動(dòng)決策—協(xié)調(diào)控制—作戰(zhàn)評(píng)估”4個(gè)環(huán)節(jié)組成的循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。這里的作戰(zhàn)評(píng)估實(shí)質(zhì)上就是對(duì)作戰(zhàn)指揮引發(fā)的指揮對(duì)象行動(dòng)效果的認(rèn)知，既是上一次作戰(zhàn)實(shí)施指揮流程的終點(diǎn)，也是下一次作戰(zhàn)實(shí)施指揮流程的起點(diǎn)。特別是對(duì)于評(píng)估工具嵌入到指揮信息系統(tǒng)的情況，作戰(zhàn)評(píng)估與基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮決策真正實(shí)現(xiàn)了一體。這個(gè)階段作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的對(duì)象主要是指揮對(duì)象任務(wù)效能，評(píng)估方式應(yīng)主要采用定量化的自動(dòng)評(píng)估。作戰(zhàn)實(shí)施階段的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)定位如圖3所示。

圖3 評(píng)估活動(dòng)在作戰(zhàn)實(shí)施階段指揮過(guò)程中的定位

4.3 作戰(zhàn)結(jié)束后的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)

作戰(zhàn)結(jié)束后進(jìn)行作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的目的在于總結(jié)戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，因此其評(píng)估內(nèi)容應(yīng)該覆蓋作戰(zhàn)要素的各個(gè)方面，以便于評(píng)價(jià)指揮主體和作戰(zhàn)指揮活動(dòng)的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)。這個(gè)階段的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估不再是完全基于信息系統(tǒng)的“在線評(píng)估”、“伴隨評(píng)估”，而應(yīng)是充分考慮專家評(píng)估意見(jiàn)以及其他渠道獲取的作戰(zhàn)指揮效能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合集成評(píng)估。作戰(zhàn)結(jié)束后的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估也是當(dāng)前作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的主要形式，在長(zhǎng)期的演習(xí)、訓(xùn)練中，我軍已經(jīng)積累了大量的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)樾畔⒒瘲l件下基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估提供持續(xù)支持。作戰(zhàn)結(jié)束后的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)定位如圖4所示。

圖4 評(píng)估活動(dòng)在作戰(zhàn)結(jié)束后的定位

5 “嵌入式”作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具

指揮手段的信息化，為作戰(zhàn)指揮效能的“在線評(píng)估”、“伴隨評(píng)估”提供了條件，其“嵌入式”評(píng)估的核心原理是:以評(píng)估指標(biāo)體系為基本準(zhǔn)則，充分利用指揮信息系統(tǒng)中生成、存儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)的指揮信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建、評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、評(píng)估權(quán)重設(shè)定、評(píng)估指標(biāo)綜合計(jì)算、評(píng)估報(bào)告生成的系統(tǒng)化，達(dá)到作戰(zhàn)指揮活動(dòng)與效能評(píng)估活動(dòng)的“一體化”目標(biāo)。因此，基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估的關(guān)鍵是建立“嵌入式”的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估環(huán)境和機(jī)制，將評(píng)估工具“嵌入”到作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)，支持評(píng)估活動(dòng)與作戰(zhàn)指揮活動(dòng)的“一體化”。

作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具是指輔助評(píng)估主體完成作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、指標(biāo)構(gòu)建、權(quán)重設(shè)定、指標(biāo)綜合計(jì)算、報(bào)告生成等一系列評(píng)估工作的軟件系統(tǒng)。而作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具“嵌入”作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)，是指借助指揮信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、資源共享機(jī)制，將評(píng)估工具與指揮信息系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的一體化。這種“嵌入”可以看作是一種松耦合的連接，其耦合前提是共同遵守指揮信息系統(tǒng)的一系列數(shù)據(jù)和接口規(guī)范以及信息交互標(biāo)準(zhǔn)，建立指揮信息系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)到評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集映射，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估與指揮信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步。評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集主要通過(guò)評(píng)估工具的采集功能實(shí)現(xiàn):一方面要從各級(jí)指揮信息系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)服務(wù)器中采集相關(guān)存儲(chǔ)數(shù)據(jù);另一方面還要從各個(gè)指揮信息系統(tǒng)客戶端采集實(shí)時(shí)操作和文件交互數(shù)據(jù)。因此，為了進(jìn)一步保證指揮信息系統(tǒng)與評(píng)估工具的協(xié)同發(fā)展，筆者建議應(yīng)當(dāng)將作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具納入作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，將“外掛式嵌入”升級(jí)為“功能性嵌入”。另外，為了保證評(píng)估結(jié)果的有效性和可信性，應(yīng)在各級(jí)指揮所的計(jì)劃業(yè)務(wù)席位安裝作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具，而在本級(jí)指揮所的其他席位只安裝評(píng)估工具的數(shù)據(jù)采集功能。作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具的“嵌入”原理如圖5所示。

圖5 作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估工具的“嵌入”原理

6 結(jié)論

依托信息系統(tǒng)環(huán)境，利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，將評(píng)估活動(dòng)“嵌入”作戰(zhàn)指揮活動(dòng)，將評(píng)估工具“嵌入”作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)，是基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)和發(fā)展的必然要求。本文提出的“3個(gè)層次、4個(gè)方面”的評(píng)估內(nèi)容以及“嵌入式”的評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估工具，只是對(duì)信息化條件下作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估策略的原理性探索，達(dá)到實(shí)際應(yīng)用目標(biāo)還有許多技術(shù)和機(jī)制方面的工作，主要包括指導(dǎo)性的作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估大綱的制定、作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立、作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練和實(shí)施條令中評(píng)估活動(dòng)的完善、基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工具研制等。另外，對(duì)于不同軍兵種作戰(zhàn)指揮效能評(píng)估活動(dòng)，還應(yīng)有針對(duì)性地研究相應(yīng)的實(shí)施策略。

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