李 維，呂 彬

(中國(guó)國(guó)防科技信息中心，北京100142)

美軍武器裝備采辦的里程碑節(jié)點(diǎn)審查是指在武器裝備采辦程序的重要決策點(diǎn)，檢驗(yàn)上一階段工作完成情況和下一階段工作準(zhǔn)備情況，決定項(xiàng)目是否啟動(dòng)、繼續(xù)、調(diào)整或中止的管理活動(dòng)。多年來(lái)，美軍在里程碑節(jié)點(diǎn)審查方面不斷創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出兼具系統(tǒng)性和實(shí)用性的方法工具，以保證審查結(jié)果的客觀性和里程碑決策的科學(xué)性。項(xiàng)目成功可能性評(píng)審方法(Probability of Program Success，POPS)和項(xiàng)目支持評(píng)審方法(Program Support Review，PSR)作為定量和定性評(píng)審方法的代表，是系統(tǒng)分析項(xiàng)目問(wèn)題和全面預(yù)判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有力工具，體現(xiàn)了美軍在審查方法上具有前沿性和經(jīng)驗(yàn)積累。目前，我軍雖然在里程碑節(jié)點(diǎn)的成本和技術(shù)審查等方面實(shí)現(xiàn)了方法上的突破，但是能夠系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目健康狀況以及深入分析問(wèn)題原因的方法還比較少，因此研究美軍先進(jìn)的審查方法，對(duì)于優(yōu)化我軍節(jié)點(diǎn)審查制度和提升過(guò)程控制能力，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 POPS和PSR方法的主要思路

美軍在里程碑審查中，首先使用定量的POPS方法評(píng)估總體健康狀況，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，再啟用定性的PSR方法進(jìn)行系統(tǒng)分析。由于承擔(dān)任務(wù)的不同，2種方法的主要思路各有側(cè)重。

1.1 POPS方法——以簡(jiǎn)潔明了的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)迅速定位問(wèn)題

1)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)潔明了。POPS方法通過(guò)“項(xiàng)目需求”、“項(xiàng)目資源”、“項(xiàng)目規(guī)劃和執(zhí)行”以及“外部影響”等4個(gè)主要因素審查項(xiàng)目的健康狀況并發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題所在。在4個(gè)主要因素之下設(shè)置更為細(xì)化的指標(biāo)，解釋每個(gè)主要因素。每個(gè)指標(biāo)下設(shè)置若干標(biāo)準(zhǔn)，提供具體可操作的審查標(biāo)桿，從而形成主要因素、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的3層金字塔形的體系結(jié)構(gòu)［1］。

2)評(píng)審結(jié)果分值化、色彩化。審查過(guò)程中審查主體將根據(jù)項(xiàng)目信息，按照標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和主要因素的順序進(jìn)行打分，最后按照實(shí)際得分與最高分的比值標(biāo)注各項(xiàng)指標(biāo)、主要因素以及項(xiàng)目總體健康程度(項(xiàng)目成功可能性的標(biāo)志)的顏色，從而直觀顯示項(xiàng)目健康狀況和主要風(fēng)險(xiǎn)所在［2］。

1.2 PSR方法——利用普適性標(biāo)準(zhǔn)綜合分析多個(gè)項(xiàng)目的共性問(wèn)題

1)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)力求具有普適性。該評(píng)審方法以系統(tǒng)工程相關(guān)工作的審查為核心［3］，并綜合考慮采辦管理中的資源規(guī)劃、項(xiàng)目管理方法和工具、掙值管理、后勤保障等內(nèi)容，為里程碑決策當(dāng)局，項(xiàng)目主任提供多方面、多層級(jí)的審查框架，以保證該方法可適用于各種類別的項(xiàng)目，為綜合分析多個(gè)項(xiàng)目的共性問(wèn)題提供前提。

2)評(píng)審團(tuán)隊(duì)力求專業(yè)化。PSR的實(shí)施由專業(yè)化的“項(xiàng)目支持團(tuán)隊(duì)”(Program Support Team，PST)負(fù)責(zé)。PST由評(píng)估與支持局的官員、成本評(píng)估與計(jì)劃鑒定局的專家、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局的現(xiàn)任官員，以及來(lái)自各軍種、工業(yè)界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的資深專家構(gòu)成［4］。定性方法的運(yùn)用較易受主觀性的影響，與專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備有很大關(guān)聯(lián)，建立專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)有利于保證問(wèn)題分析的質(zhì)量。

3)問(wèn)題分析力求系統(tǒng)化。對(duì)問(wèn)題的系統(tǒng)分析是PSR方法的最大特色，PST通過(guò)文件審查、實(shí)地采訪以及討論等工作形式，綜合歸納多個(gè)項(xiàng)目的共性問(wèn)題，系統(tǒng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的直接原因和深層原因，并從采辦總體政策上進(jìn)行調(diào)整，以“大系統(tǒng)觀”發(fā)現(xiàn)和解決采辦問(wèn)題［5］。

2 POPS和PSR方法的特點(diǎn)

2.1 POPS方法的特點(diǎn)

POPS方法為里程碑審查提供了一種客觀可定量的評(píng)審方法，用于快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。目前美陸海空三軍均應(yīng)用該方法進(jìn)行審查，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善與更新。

2.1.1 在程序步驟方面，實(shí)現(xiàn)了逐層打分標(biāo)色、重在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的任務(wù)目標(biāo)

POPS方法的應(yīng)用過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以及主要因素進(jìn)行逐層打分定色的評(píng)估過(guò)程［6］。POPS的評(píng)分定色目前已完全實(shí)現(xiàn)信息化，其標(biāo)準(zhǔn)工具是一份供評(píng)分用的電子表格，審查團(tuán)隊(duì)可以在這份表格中對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分(即標(biāo)注紅、黃、綠)，并且因?yàn)檫@份表格可以自動(dòng)計(jì)算分?jǐn)?shù)并分配合適顏色，從而可以立刻觀察到這些評(píng)分對(duì)指標(biāo)層、主要因素層以及項(xiàng)目總體健康程度的影響，也可以迅速發(fā)現(xiàn)阻礙項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題所在。標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分定色程序的內(nèi)部流程如圖1所示。

圖1 POPS方法的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分定色程序

在整個(gè)評(píng)分標(biāo)色過(guò)程中，POPS方法還提供了“以高風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為主”和“一票否決”機(jī)制?！耙愿唢L(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為主”，是指若項(xiàng)目實(shí)際情況同時(shí)滿足該標(biāo)準(zhǔn)的2種以上顏色的說(shuō)明，則該標(biāo)準(zhǔn)的顏色將被標(biāo)為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的顏色。設(shè)定該機(jī)制，一方面是由于每種顏色的描述通常有多條，造成項(xiàng)目實(shí)際情況可能同時(shí)滿足多種顏色描述的不同條目;另一方面，選擇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的顏色標(biāo)志，不易漏掉一些隱藏問(wèn)題，有利于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判?！耙黄狈駴Q”機(jī)制則采用如下思路:列出每個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)審查中影響項(xiàng)目健康的3～4個(gè)最為重要的指標(biāo)。對(duì)于某個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)審查，在正常執(zhí)行以上評(píng)分標(biāo)色程序中，若發(fā)現(xiàn)1個(gè)以上的最為重要的指標(biāo)顯示紅色，則該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的主要因素以及整個(gè)項(xiàng)目的健康狀況也要相繼標(biāo)為紅色，該項(xiàng)目在作出必要調(diào)整和修改之前不能進(jìn)入下一采辦階段。

2.1.2 在內(nèi)容框架方面，滿足了標(biāo)準(zhǔn)定義明確、權(quán)重分配合理的設(shè)計(jì)要求

POPS的審查內(nèi)容框架如圖2所示。POPS的審查內(nèi)容框架在縱向上分為項(xiàng)目總體健康狀況、主要因素、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層次，橫向上主要按照4個(gè)因素分為4大指標(biāo)體系:項(xiàng)目需求指標(biāo)、項(xiàng)目資源指標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃/執(zhí)行指標(biāo)以及外部影響指標(biāo)［1］。每個(gè)指標(biāo)都有若干衡量標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)為審查團(tuán)隊(duì)提供具有可操作性的審查參考。相對(duì)于項(xiàng)目支持評(píng)審方法來(lái)說(shuō)，這樣的內(nèi)容分類稍顯粗線條，但這也是定量評(píng)審方法快速評(píng)估、抓主要矛盾等內(nèi)在要求的體現(xiàn)。

為說(shuō)明POPS對(duì)于每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的各種顏色狀態(tài)的明確定義，以里程碑A的項(xiàng)目需求方面的審查為例說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)層的內(nèi)容安排［7］，如圖3所示。

除了指標(biāo)狀態(tài)定義明確外，指標(biāo)的權(quán)重分配與項(xiàng)目不同壽命階段的客觀實(shí)際情況也十分符合。圖4即為各主要因素權(quán)重隨項(xiàng)目壽命周期延續(xù)而變化的情況。

圖4 評(píng)審指標(biāo)權(quán)重隨項(xiàng)目壽命周期延續(xù)而變化的情況

圖4按照海軍的門(mén)審查(GATE REVIEW)描述項(xiàng)目壽命周期的特定階段，“GATE 3”對(duì)應(yīng)于國(guó)防部采辦程序中的里程碑A，“GATE 4”對(duì)應(yīng)于里程碑B，“GATE 6”對(duì)應(yīng)于里程碑 C［8］，類比國(guó)防部指令5000.02中的采辦程序，便可理解圖中的項(xiàng)目壽命階段。由圖4可見(jiàn):隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，需求類因素的權(quán)重不斷降低，而包括采辦管理、合同執(zhí)行和試驗(yàn)鑒定等在內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行類因素的權(quán)重卻逐漸上升。隨著項(xiàng)目在技術(shù)上的不斷成熟，需求日趨明確，接口管理步入正軌，外部影響類因素的權(quán)重也會(huì)日益降低。4類因素中唯有項(xiàng)目資源的權(quán)重在項(xiàng)目全壽命周期中保持穩(wěn)定，預(yù)算投資和人力資源對(duì)于項(xiàng)目的每個(gè)階段都具有相似的重要性。以上因素權(quán)重的設(shè)計(jì)，符合從實(shí)踐中摸索出的采辦審查理念:項(xiàng)目前期嚴(yán)把需求關(guān)并注意外部影響，項(xiàng)目后期嚴(yán)把管理執(zhí)行關(guān)，項(xiàng)目全壽命階段都要一如既往地重視資源要素［9］。

2.2 PSR方法的特點(diǎn)

PSR方法重在對(duì)項(xiàng)目問(wèn)題及其原因的系統(tǒng)分析，并以此為基礎(chǔ)提出改進(jìn)建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)該方法提出的改進(jìn)建議的采納比例達(dá)到95%以上［10］。

2.2.1 在程序步驟方面，實(shí)現(xiàn)了定性方法從戰(zhàn)術(shù)效能到戰(zhàn)略作用的跨越

項(xiàng)目支持評(píng)審過(guò)程一般在里程碑正式評(píng)審會(huì)之前的9～12個(gè)月開(kāi)始，完整評(píng)審程序共有9個(gè)步驟，可分為直接分析(1-7)和系統(tǒng)分析(8-9)2個(gè)階段，如圖5所示。

圖5 項(xiàng)目支持評(píng)審方法的總體程序

在直接分析階段，國(guó)防部分析人員歸納整理前3步之后得到的分析結(jié)果，提出改善項(xiàng)目執(zhí)行效果的建議，分析結(jié)果及相關(guān)建議都將匯總于第5步中的審查報(bào)告中，繼而提交項(xiàng)目主任、系統(tǒng)與軟件工程署和里程碑決策當(dāng)局，完成第6-7步。該階段旨在利用專家的以往經(jīng)驗(yàn)快速解決本項(xiàng)目問(wèn)題。在系統(tǒng)分析階段，將多個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果逐步整理為系統(tǒng)問(wèn)題集、根本原因集與核心根本原因集，層層深入，分析影響項(xiàng)目進(jìn)展的共性因素，有的放矢地調(diào)整政策、指南以及教育培訓(xùn)工作。系統(tǒng)分析工作標(biāo)志著PSR方法已經(jīng)從戰(zhàn)術(shù)性的評(píng)審方法上升到了戰(zhàn)略的高度。圖6更明確地顯示了此種跨越。

圖6中的戰(zhàn)術(shù)性效能，是指該方法在單個(gè)項(xiàng)目審查過(guò)程中發(fā)揮的發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題、監(jiān)控并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效用。圖6中的2條紐帶表現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)層和戰(zhàn)略層之間的相互聯(lián)系:在系統(tǒng)分析根本原因的過(guò)程中要以單個(gè)項(xiàng)目所出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因分析為基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，已經(jīng)得出的系統(tǒng)性的根本原因又會(huì)在單個(gè)項(xiàng)目分析中起到參考作用，這是第1條紐帶;系統(tǒng)分析后提出的戰(zhàn)略調(diào)整措施會(huì)綜合改進(jìn)采辦管理實(shí)務(wù)，從而也會(huì)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題的解決產(chǎn)生有利影響或起到參考作用，這便是第2條紐帶。定性評(píng)審方法的這一突破為系統(tǒng)分析“拖、降、漲”問(wèn)題的深層次原因以及最終解決該問(wèn)題提供了新的方向。

圖6 項(xiàng)目支持評(píng)審方法的戰(zhàn)術(shù)效能和戰(zhàn)略作用

2.2.2 在內(nèi)容框架方面，體現(xiàn)了從共性出發(fā)、注重可操作性的設(shè)計(jì)原則

為了盡量減少定性評(píng)審的主觀性和籠統(tǒng)性，PSR方法的審查框架力求內(nèi)容詳盡、結(jié)構(gòu)完善、層次分明，該審查框架分為主要領(lǐng)域、子領(lǐng)域、因素、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證問(wèn)題等5個(gè)主要層次，如圖7所示。

圖7 PSR的內(nèi)容框架

該框架從武器裝備采辦項(xiàng)目的共性出發(fā)，將審查內(nèi)容分為任務(wù)能力需求生成、資源(經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本)、管理(采辦計(jì)劃，里程碑設(shè)置，項(xiàng)目管理方法)、技術(shù)過(guò)程(技術(shù)基線，設(shè)計(jì)驗(yàn)證，軟件，工程工具，技術(shù)成熟度)、性能(效能，適用性，生存能力，生產(chǎn)能力)等5大領(lǐng)域，可以適用于武器、艦船、飛機(jī)、地面車(chē)輛、電子設(shè)備等多種武器裝備。

由于指標(biāo)體系的評(píng)審是一個(gè)自下而上的過(guò)程，因此，對(duì)于最底層指標(biāo)的評(píng)審直接關(guān)系到整體的評(píng)審效果，有利于提高評(píng)審方法的可操作性。體系的最底層為標(biāo)準(zhǔn)層(criteria)，方法為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提供了若干評(píng)審提問(wèn)，通過(guò)這些問(wèn)題，審查人員便可以對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的合格情況有所把握。對(duì)最底層指標(biāo)評(píng)審過(guò)程的細(xì)化和規(guī)范，使得上述方法具備了較高的可操作性，也能夠防止盲目的樂(lè)觀估計(jì)。

3 對(duì)優(yōu)化我軍里程碑節(jié)點(diǎn)審查方法的啟示性建議

我軍裝備采購(gòu)程序中，已設(shè)置了立項(xiàng)論證評(píng)審、研制總要求評(píng)審、定型評(píng)審等里程碑決策點(diǎn)，并在審查方法上進(jìn)行了有益的嘗試。但是，在審查方法方面，還存在指標(biāo)體系不夠健全、方法的作用范圍有限、方法的宣傳實(shí)踐不夠到位等問(wèn)題，在一定程度上影響了節(jié)點(diǎn)審查的效率和效果。針對(duì)我軍現(xiàn)存問(wèn)題，借鑒美軍經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下建議。

3.1 開(kāi)發(fā)科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推廣應(yīng)用定量審查方法

美軍的POPS方法和PSR方法對(duì)于里程碑決策的最大貢獻(xiàn)都是提供一套系統(tǒng)的評(píng)估項(xiàng)目健康狀態(tài)的指標(biāo)體系，這套指標(biāo)體系既能夠兼容需求、技術(shù)、成本、管理等項(xiàng)目管理多種要素的要求，又能根據(jù)采辦壽命期的不同階段調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重，可以說(shuō)具有較高的科學(xué)性和客觀性，這也是多年來(lái)美軍總結(jié)采辦管理監(jiān)審經(jīng)驗(yàn)之后濃縮得到的精華。

建議我軍可以借鑒美軍做法建立自己的綜合性評(píng)審指標(biāo)體系，從而擴(kuò)大定量方法的應(yīng)用。首先，定量方法能夠直觀快速地反映出項(xiàng)目總體的健康狀況，幫助管理人員迅速定位問(wèn)題;其次，采用統(tǒng)一指標(biāo)體系的定量審查方法有利于不同種類項(xiàng)目進(jìn)展情況和問(wèn)題的橫向比較，以及不同歷史時(shí)期類似項(xiàng)目間的縱向比較，有利于根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)判斷項(xiàng)目進(jìn)入下一階段的風(fēng)險(xiǎn)大小，從而做出更加科學(xué)的決策。

在具體實(shí)施過(guò)程中，建議可以先以POPS方法為模板，結(jié)合我軍實(shí)際建立指標(biāo)體系和評(píng)分規(guī)則。該方法的評(píng)分規(guī)則較為通用，可以直接引用，因此主要的工作量集中在指標(biāo)體系的構(gòu)建上。指標(biāo)體系構(gòu)建工作可分為指標(biāo)內(nèi)容確定和權(quán)重確定兩部分。指標(biāo)內(nèi)容方面，可采用該方法的4層結(jié)構(gòu)，即總體健康狀況、主要因素、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建過(guò)程中需要結(jié)合我軍采購(gòu)原有體制機(jī)制對(duì)原方法中指標(biāo)的名稱和內(nèi)涵進(jìn)行調(diào)整，并在標(biāo)準(zhǔn)層之下考慮增加問(wèn)題層，即為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定提供若干較能反映實(shí)際情況的問(wèn)題，以供審查人員工作時(shí)參考引用。指標(biāo)權(quán)重方面，可以根據(jù)各決策點(diǎn)的具體任務(wù)對(duì)原方法的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，形成初步方案后利用層次分析法和專家調(diào)查法逐級(jí)確定權(quán)重。

3.2 在評(píng)審方法中融入戰(zhàn)略思維，系統(tǒng)解決采辦問(wèn)題

“拖、降、漲”問(wèn)題是困擾世界各大軍事強(qiáng)國(guó)的頑疾。PSR方法被認(rèn)為是美軍為解決此問(wèn)題打出的一記重拳，該方法最大特點(diǎn)是站在戰(zhàn)略的高度上審視決策點(diǎn)審查問(wèn)題，綜合國(guó)防部和軍種多個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果，分析影響項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題根源所在，并通過(guò)政策調(diào)整綜合改善采辦環(huán)境。

我軍也應(yīng)借鑒美軍做法，將每個(gè)項(xiàng)目審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和初步分析得到的原因匯入總裝備部和各軍種的數(shù)據(jù)庫(kù)，總裝備部和各軍種組織分析人員對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，形成系統(tǒng)問(wèn)題集和系統(tǒng)根本原因集，并在此基礎(chǔ)上精煉出核心原因集，以便于總裝備部抓住主要矛盾，并據(jù)此作出政策和指南上的調(diào)整，從根源上系統(tǒng)解決采辦過(guò)程中的“拖、降、漲”問(wèn)題。

3.3 加大評(píng)審方法的宣傳普及力度，營(yíng)造科學(xué)自審氛圍

美軍一直強(qiáng)調(diào):審查的最終目的不是為了挑毛病，而是為了協(xié)助項(xiàng)目辦共同解決問(wèn)題。在這種先進(jìn)審查文化的指導(dǎo)下，美軍向來(lái)重視將新開(kāi)發(fā)的審查方法迅速普及到各個(gè)項(xiàng)目辦，促進(jìn)項(xiàng)目辦成員有的放矢地進(jìn)行前期自審，既等效地?cái)U(kuò)充了審查時(shí)間，減少了審查組織的工作量，又避免了項(xiàng)目辦在審查過(guò)程中出現(xiàn)應(yīng)付、敷衍、隱瞞、對(duì)抗等現(xiàn)象，項(xiàng)目辦的工作方向也更加明確。

目前我軍用于綜合評(píng)估項(xiàng)目整體健康狀況的審查方法還比較少，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法在決策點(diǎn)評(píng)審中的應(yīng)用也不夠廣泛。建議我軍首先應(yīng)鼓勵(lì)軍隊(duì)各級(jí)部門(mén)使用科學(xué)定量的評(píng)審方法，對(duì)于試用者進(jìn)行高額獎(jiǎng)勵(lì)，其次應(yīng)加緊開(kāi)發(fā)新方法，并通過(guò)軍隊(duì)院校的集中培訓(xùn)迅速宣貫到型號(hào)辦公室和軍代表室一級(jí)。具體實(shí)施過(guò)程中可采用“從試點(diǎn)到普及”兩步走的模式。

4 結(jié)論

POPS和PSR是美軍在里程碑節(jié)點(diǎn)審查中廣泛應(yīng)用的先進(jìn)方法。研究其程序步驟，有利于優(yōu)化我軍節(jié)點(diǎn)審查流程，完善項(xiàng)目問(wèn)題的分析機(jī)制。研究其評(píng)審內(nèi)容框架，有利于構(gòu)建綜合性評(píng)審指標(biāo)體系，權(quán)衡成本、技術(shù)和管理等多方面的審查要求。筆者從以上角度對(duì)2種方法進(jìn)行了分析，為豐富我軍節(jié)點(diǎn)審查的方法和手段提供了有益啟示。

［1］ Assistant Secretary of the Navy(ASN)Research Development and Acquisition(RDA).Naval POPS Guidebook［EB/OL］.(2008-05-07)［2012-02-25］.https://acc.dau.mil/

［2］ DAU.Probability of Program Success Operations Guide［EB/OL］.(2007-03-01)［2012-02-11］.http:∥www.acq.osd.mil/

［3］ Dave Castellano.DoD Program Support Reviews Findings:Perspectives on Technical Planning and Execution［EB/OL］.(2005-11-12)［2011-10-25］.https:∥acc.dau.mil/

［4］ The Department of Defense Systems and Software Engineering Directorate.Defense Acquisition Program Support Methodology［EB/OL］.(2009-08-07)［2012-02-25］.http:∥www.acq.osd.mil/

［5］ National Defense Industrial Association Systems Engineering Division.Report on Systemic Root Cause Analysis of Program Failures［EB/OL］.(2008-06-11)［2011-11-02］.http:∥ www.ndia.org/Divisions/Divisions/Systems Engineering/Documents/Studies/NDIASRCAReportFINA18Dec2008.pdf

［6］ Assistant Secretary of the Navy(ASN)Research Development and Acquisition(RDA).Naval POPS Visuals Handbook［EB/OL］.(2008-06-21)［2012-03-10］.https:∥acc.dau.mil/

［7］ Assistant Secretary of the Navy(ASN)Research Development and Acquisition(RDA).Naval POPS Criteria Handbook［EB/OL］.(2008-03-20)［2011-11-02］.https:∥acc.dau.mil/

［8］ Secretary of the Navy.Implementation and Operation of the Defense Acquisition System and the Joint Capabilities Integration and Development System［EB/OL］.(2008-01-11)［2012-02-05］.http:∥www.acquisition.navy.mil/

［9］ Defense Acquisition University.Defense Acquisition Guidebook［EB/OL］.(2010-04-13)［2011-07-12］.https:∥dag.dau.mil

［10］ Pete Nolte.Program Support Review Deep Dive［EB/OL］ .(2007-08-30)［2012-03-10］.http:∥www.dtic.mil/ndia/