吳百梨瑛

（錫林郭勒職業(yè)學(xué)院，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

近幾年中國的GDP年均增長速度達到了8%，引起了國際關(guān)注.但是，中國沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)之間存在著較大的發(fā)展差距.同樣，在內(nèi)陸的內(nèi)蒙古也形成了以工業(yè)化城市、大企業(yè)為中心的金融市場和以農(nóng)戶、農(nóng)民、中小企業(yè)為中心的農(nóng)村金融市場，即形成了二元金融結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了極大的發(fā)展差距.形成這一格局的基本原因是由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的后遺癥以及內(nèi)蒙古處于中國資源基地的緣故.因此，為了對內(nèi)蒙古金融市場結(jié)構(gòu)進行分析，尤其是探討如何提升資金在內(nèi)蒙古地區(qū)的循環(huán)效率以及促進中日友好貿(mào)易往來的發(fā)展選擇了這一題目.

內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及其特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的分析和研究是內(nèi)蒙古金融研究的基礎(chǔ).

1 內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古的經(jīng)濟可分為城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，仍然具有二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征.內(nèi)蒙古旗縣經(jīng)濟中，農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位，而工業(yè)發(fā)展水平很低.唯一的工業(yè)就是農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，其技術(shù)水平和附加值非常低，具有簡單加工和勞動密集型的特征.目前的縣域經(jīng)濟發(fā)展階段，由于產(chǎn)業(yè)的特征、信用問題等方面的理由，國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟，使農(nóng)村信用社承擔(dān)了更重的縣域融資負(fù)擔(dān).改革開放以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展較快.特別是2004年GDP的增長率在全國排行第一.但是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還是低于全國發(fā)展水平（詳見表1）.內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟在工業(yè)化程度、科學(xué)技術(shù)水平、人才、交通運輸及通訊等方面均落后于全國平均水平.另外，國有商業(yè)銀行退出或合并發(fā)展較為落后的縣域地區(qū)的結(jié)果，大量減少了該區(qū)域的發(fā)展所需的資金，嚴(yán)重阻礙了縣域企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展.內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要社會信用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融體系的改革.

縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用.內(nèi)蒙古有82個縣，其中60個縣是貧困縣.縣域總?cè)丝谶_1800萬，占內(nèi)蒙古總?cè)丝诘?3.91%.①由此可見，如果縣域經(jīng)濟不發(fā)展的話，整個內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展是無法談?wù)摰?如果沒有旗縣的安定和全面發(fā)展的話，本可能有內(nèi)蒙古的社會安定和全面發(fā)展.因此，本研究分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟和金融發(fā)展現(xiàn)狀時，重點分析縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r.總的來講，內(nèi)蒙古旗縣經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度較為緩慢，落后于全國發(fā)展水平相比（詳見圖1）.

表1 不同地區(qū)的人均GDP

在計劃經(jīng)濟時期，價格的制定和資金的分配全部由計劃來制定，地區(qū)之間的差距不是很明顯.但是，經(jīng)濟改革以來伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)之間的差距越來越明顯.產(chǎn)生地區(qū)之間發(fā)展差距的基本原因在于，經(jīng)濟發(fā)展向市場經(jīng)濟過度的同時，能源、原材料、交通等部門由中央政府統(tǒng)一進行管理，繼續(xù)實行統(tǒng)一的有計劃的低價格政策.低價格政策對于原材料、能源基地的內(nèi)蒙古產(chǎn)生了巨大的影響，內(nèi)蒙古與沿海地區(qū)以及其他地區(qū)之間的發(fā)展差距不斷加大，并這一現(xiàn)象目前還在繼續(xù).最后，經(jīng)濟的市場化只不過是對產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一計劃，產(chǎn)生了政策不平等的局面.在內(nèi)蒙古主要的產(chǎn)業(yè)被統(tǒng)一管理的同時，金融結(jié)構(gòu)、資金分配被市場化之后，出現(xiàn)了資金外流的現(xiàn)象.其結(jié)果內(nèi)蒙古只不過是處于全國的能源、原材料基地的定位，如果不脫離這個狀況，很難尋找適合自己的發(fā)展之路.

近幾年，在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)展速度較快的城市是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市，銀行貸款集中在這三個城市.而占全區(qū)3/4地區(qū)的發(fā)展更落后.從內(nèi)蒙古城市經(jīng)濟和大企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，GDP的增長率超過了全國平均水平.特別是2004年的全區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增長進入全國前茅.其中，GDP增長率比全國平均水平高出9.9個百分點，但是銀行貸款增長率比全國平均水平低5.5個百分點②.這是縣域貸款減少的主要原因所在.縣域貸款減少的具體原因如下：①內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后；②國有商業(yè)銀行從縣域地區(qū)退出；③縣域經(jīng)濟發(fā)展措施和社會信用環(huán)境的緣故，銀行貸款受各種各樣的限制；④政策性銀行的貸款逐年下降.

圖1 中國地圖（圖略）

2 內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古的（圖2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（表2）以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為主，化學(xué)、電子、輕工業(yè)、畜產(chǎn)品加工、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的比重較低.

表2 內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)比率（%）

表3 城市和縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圖2 內(nèi)蒙古地圖（圖略）

從上述表看，內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本相同.在GDP增加值中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，為49.1%.并且，在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，工業(yè)所占比重占有絕對優(yōu)勢.從工業(yè)產(chǎn)品排名上看，能源、原材料制品排列前茅，而生活用品生產(chǎn)只占少數(shù).因此，可以認(rèn)為煤炭發(fā)電和礦產(chǎn)出口量占有絕對比重的內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個沒有發(fā)展前途的結(jié)構(gòu).目前，對于有效發(fā)揮豐富的能源和物產(chǎn)有優(yōu)勢的電子、化學(xué)、資本集約的畜產(chǎn)品加工等高附加值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造給予寄托，加入者數(shù)量不斷增加，競爭日趨激烈.在內(nèi)蒙古GDP當(dāng)中，雖然第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但是其總體發(fā)展水平較低，改革效果零亂，整體現(xiàn)代化水平很低.內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題（詳見表3）.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重高出全區(qū)12個百分點，第二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全區(qū)21個百分點，說明縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平很低.這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是縣域經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急.

從1990年開始，3個城市以外的縣域的GDP（表4）占全區(qū)的比重出現(xiàn)了下降趨勢.

表4 內(nèi)蒙古旗縣GDP增長率（%）

目前，內(nèi)蒙古城市經(jīng)濟發(fā)展進入了快速工業(yè)化的階段，其產(chǎn)業(yè)主要以重工業(yè)化學(xué)為主.而在縣域經(jīng)濟當(dāng)中，農(nóng)牧業(yè)依然占有較大的比重，但其發(fā)展相對滯后，形成了明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（表5），即以工業(yè)化為中心的城市經(jīng)濟和農(nóng)牧業(yè)為中心的縣域經(jīng)濟.在二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟發(fā)展中，金融發(fā)揮著重要作用.尤其近幾年，以縣域經(jīng)濟為中心的本地產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)在資金籌措方面遇到諸多難題，經(jīng)營陷入困境.因此，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的轉(zhuǎn)變和高度化）構(gòu)建穩(wěn)定的金融體系已成為當(dāng)務(wù)之急.

表5 城市和縣域人均GDP及其比較

注 釋：

①包健.金融作用發(fā)揮的影響因素分析及對策.內(nèi)蒙古金融研究,2005(4):41.

②潘景榮.內(nèi)蒙古地區(qū)金融風(fēng)險淺析.內(nèi)蒙古金融研究,2005(8):26.

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