縱觀十年來的反腐倡廉之路，國家不斷探索和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷完善反腐倡廉工作方針。最重要的一點(diǎn)是既堅(jiān)決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防腐敗，懲防并舉，逐步形成了一條中國特色的反腐倡廉之路。

黨的十六大以來，中央把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，取得了顯著成效。十年來，查處了薄熙來、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案，向公眾展示了與腐敗堅(jiān)決抗?fàn)幍臎Q心和毅力。

2003年全方位“部署”

反腐足跡：本年度，在改革和完善紀(jì)檢體制方面，進(jìn)行了三個(gè)大動(dòng)作。一是地方紀(jì)委仍由同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，但不再強(qiáng)調(diào)以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主；二是組建了專門的巡視機(jī)構(gòu)中央巡視組；三是在對試點(diǎn)的一些部委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，直接領(lǐng)導(dǎo)。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》出臺(tái)，這是中國共產(chǎn)黨第一個(gè)全面、系統(tǒng)的自我約束與發(fā)展的條例；《行政許可法》的頒布則具有從制度上預(yù)防和治理腐敗的重要作用；年底，中國簽署聯(lián)合國歷史上第一部指導(dǎo)國際反腐敗工作的法律文件《聯(lián)合國反腐敗公約》。

典型案例：劉方仁、程維高、田鳳山集中落馬

在一年內(nèi)查處多名正省(部)級干部，為改革開放以來所罕見，在黨內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。

年度特點(diǎn)：2003年是中共新領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的第一年，也是改革開放以來，查處省部級官員最多的年份之一，中央既抓各個(gè)領(lǐng)域中的腐敗分子，也抓這些領(lǐng)域中的制度建設(shè)。

2004年標(biāo)本兼治的新階段

反腐足跡：1月召開中央紀(jì)委三次全會(huì)，將沿用多年的“糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”變?yōu)椤凹m正損害群眾利益的不正之風(fēng)”，反映了反腐敗價(jià)值取向的進(jìn)步。9月，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉十六字方針。對中央國家機(jī)關(guān)各部門的“派駐機(jī)構(gòu)”，由過去中央紀(jì)委監(jiān)察部和所駐部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部“直接領(lǐng)導(dǎo)”。

中央還先后頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并試點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)家屬境外留學(xué)定居備案制度”。

典型案例 ：徐國健“失足”

中共江蘇省委原常委、原組織部長徐國健成為了全國第一個(gè)落馬的省級在任組織部長。較之“官商勾結(jié)”式的腐敗，吏治腐敗危害更烈。

年度特點(diǎn)：這一年，反腐進(jìn)程中最為突出的進(jìn)展是兩個(gè)“加大”：一是加大“治本”力度，反腐制度建設(shè)取得新進(jìn)展；二是中央及各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持反腐高壓，繼續(xù)以查辦大要案為突破，加大“治標(biāo)”力度，形成標(biāo)本兼治之勢，反腐斗爭由此進(jìn)入一個(gè)新階段。

2005年著力源頭預(yù)防和防治

反腐足跡：年初，中央發(fā)布《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)”，并在黨的文獻(xiàn)第一次提出“廉政文化”這一概念。

7月，中央紀(jì)委常委會(huì)討論通過了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》，將紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作納入到規(guī)范化的軌道。

8月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)出通知，清理官煤勾結(jié)。

典型案例：“雙開”王有杰

河南省人大常委會(huì)原副主任王有杰，斂財(cái)數(shù)百萬元被“雙開”，被中紀(jì)委“雙規(guī)”，在此之前，王的兒子、女兒、女婿、妻子先后被有關(guān)部門“雙規(guī)”或調(diào)查，被人稱之為“全家腐”。

年度特點(diǎn)：《實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施和《聯(lián)合國反腐敗公約》正式生效。這兩大里程碑事件，標(biāo)志著我國的反腐倡廉工作在國內(nèi)和國外兩個(gè)戰(zhàn)線都有了完整的戰(zhàn)略布局和通盤規(guī)劃，并且實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)國際兩盤棋的整合。

2006年加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

反腐足跡：這一年，中國政府吹響治理商業(yè)賄賂的號角。2月，中央印發(fā)《〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》，中央紀(jì)委牽頭成立由22個(gè)部委參加的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。

中央對全國省(區(qū)、市)紀(jì)委書記大調(diào)整，加大了中央直派、異地交流和異地任職的力度。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相繼出臺(tái)。

典型案例：郴州窩案

湖南省郴州市連曝腐敗案，包括市委原書記李大倫、市委原宣傳部長樊甲生、市紀(jì)委原書記曾錦春、原副市長雷淵利在內(nèi)的一批人落馬，一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)地方的窩案現(xiàn)象成為了輿論關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

年度特點(diǎn)：本年度，中央重拳出擊商業(yè)賄賂，有力地促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，也標(biāo)志著反腐敗視角從權(quán)力領(lǐng)域拓展向社會(huì)領(lǐng)域。

鏈接

數(shù)據(jù)看反腐

【66.8萬人】2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643759件，結(jié)案639068件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668429人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。全國共查辦商業(yè)賄賂案件81391件，涉案金額222.03億元。

【1.8萬人】頒布實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，2010年以來全國共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18227人。

【92%】截至2012年7月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》部署的159項(xiàng)任務(wù)，完成階段性任務(wù)和持續(xù)性開展的工作147項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的92%。

【315億元】開展“小金庫”專項(xiàng)治理，清理出“小金庫”60722個(gè)，涉及金額315.86億元。開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理，取消了一批活動(dòng)，節(jié)約資金12.2億元。開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，清理出違規(guī)車輛19.96萬輛。

【42.51萬】截至2012年7月底，全國共排查工程建設(shè)專案42.51萬個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件2.38萬件。

【616項(xiàng)、1538件】截至2012年7月，中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法規(guī)制度616項(xiàng)，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定涉及反腐倡廉的地方性法規(guī)和檔規(guī)定1538件。

【9億】各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、工商等部門，深入治理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害人民群眾利益的突出問題，推動(dòng)降低藥價(jià)讓利群眾1164億元，查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等問題涉及金額9億多元。

【73億】深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近30億元；查處和糾正涉及社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金違紀(jì)違法問題1.2萬件，涉及金額約73億元。

【15.8億】十七大以來，全國有260多萬個(gè)企業(yè)事業(yè)單位、49個(gè)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)，深入查找不正當(dāng)交易行為，收繳不當(dāng)所得15.8億元。

2007年 首提反腐倡廉建設(shè)

反腐足跡：1月9日，胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會(huì)發(fā)表講話，將“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”提升為反腐倡廉戰(zhàn)略方針。國家預(yù)防腐敗局的成立，是我國將反腐敗戰(zhàn)略調(diào)整后的一項(xiàng)重大舉措。

5月30日，中央紀(jì)委下發(fā)了被人們稱為“八項(xiàng)禁令”的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》；7月8日，“兩高”聯(lián)合出臺(tái)被人們稱為“十條意見”的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，為有效懲治新型權(quán)錢交易行為提供了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法武器。

典型案例：鄭筱萸伏法

6月22日，北京市高級法院作出終審判決，以受賄罪、玩忽職守罪，判處國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，7月10日被執(zhí)行死刑。

年度特點(diǎn)：6月25日，胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話時(shí)第一次提出反腐倡廉建設(shè)的概念。十七大報(bào)告則第一次系統(tǒng)論述了反腐倡廉建設(shè)，并且把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列起來，作為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設(shè)”，是我們黨對反腐倡廉的新定位，表明黨中央對反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

2008年讓陽光成為最好的防腐劑

反腐足跡：這一年里，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012工作規(guī)劃》頒布實(shí)施?！豆ぷ饕?guī)劃》確定了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作部署，形成了對懲防腐敗體系建設(shè)的總體布局。

5月1日，《政府信息公開條例》正式施行，政務(wù)公開讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，更有效防治腐敗。

全國人大將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并將受賄罪的主體擴(kuò)大到國家工作人員的近親屬和已經(jīng)離職的國家工作人員。

典型案例：

陳良宇定讞 周久耕的天價(jià)煙

4月11日，中共中央政治局原委員、上海市原市委書記陳良宇，被天津市第二中級法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑18年。

南京市江寧區(qū)原房管局長周久耕案，開啟了網(wǎng)絡(luò)反腐先河，對于公權(quán)力機(jī)關(guān)來說，也開始利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尊重民意表達(dá)，更好地吸納和整合民間智慧來推進(jìn)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

年度特點(diǎn)：2008年是我國實(shí)行改革開放政策第30年，也是我國正式展開反腐敗行動(dòng)第20年。在這一年里，中國不幸遭遇了汶川特大地震，中央對災(zāi)后重建的捐款或基金的使用上，建立了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保障了救援資金的安全，是“懲防并舉、注重預(yù)防”的一次成功實(shí)踐。

2009年以反腐新成效取信于民

反腐足跡：中央紀(jì)委先后開展了小金庫和工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。12月，“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”正式更名為“中央巡視組”。

中央十七屆四中全會(huì)將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一些制度緊鑼密鼓陸續(xù)出臺(tái)，“兩高”還確定了反腐新罪名利用影響力受賄罪。

典型案例：王華元被抓

4月，浙江省紀(jì)委原書記王華元涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。他也成為了第一個(gè)在職被抓的紀(jì)委書記。王華元曾說：“領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子之間并沒有天然屏障”，用在他身上，真可謂一語成讖。

年度特點(diǎn)：這一年里，中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)將連續(xù)幾年的“保持查辦案件工作力度”的提法，升級為“加大查辦案件工作力度”，許宗衡、鄭少東、王華元、陳紹基、皮黔生、李堂堂、黃瑤等省部級高官相繼落馬。

2010年制度反腐全面升級

反腐足跡：國務(wù)院發(fā)表反腐敗首部白皮書《中國反腐敗和廉政建設(shè)》，全國數(shù)省相繼成立了預(yù)防腐敗局。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等陸續(xù)發(fā)布。

典型案例：“足囚協(xié)會(huì)”

2010年年初，足壇開始地震。然后震級逐漸上升，震中由各地俱樂部老板移至中國足協(xié)高層。中國足協(xié)原副主席南勇、楊一民，以及謝亞龍等大鱷漸漸浮出水面。一張由足協(xié)高層頭頭組成的利益操作的復(fù)雜關(guān)系圖，也擺在了公眾視野中。這是新中國成立60年來，首次對體育腐敗展開的大規(guī)模懲治，幾乎整個(gè)中國足球產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)均有要員涉足其中。

年度特點(diǎn)：《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，標(biāo)志依靠黨內(nèi)制度治理腐敗進(jìn)入新階段。體現(xiàn)了我黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和把握逐步成熟，也確立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的基本規(guī)范。

2011年公開透明的換屆之年

反腐足跡：出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，刑事訴訟法修正案草案專門新增了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

黨中央、國務(wù)院在全國開展了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)懲“車輪腐敗”，出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》。

典型案例：“鐵老大出軌”

鐵道部黨組原書記、原部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，這意味著鐵道部多年的掌舵人這回徹底翻車了。劉志軍提出的“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，為全國高鐵快速發(fā)展拉開了序幕，但他也反映了當(dāng)前腐敗的新特點(diǎn)，即“想方設(shè)法干工作”同時(shí)“千方百計(jì)搞腐敗”。

年度特點(diǎn)：換屆之年，也是我黨成立的90周年生日，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，特別地講求風(fēng)氣。在“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的“約法三章”下，中央及地方在保證換屆紀(jì)律上打出了一系列“組合拳”，本次換屆中違紀(jì)行為大大減少，呈現(xiàn)出不少新氣象。

2012年解決群眾身邊的腐敗

反腐足跡：今年4月，中央再次強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，明確提出著力查處十個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，基層紀(jì)檢組織的建設(shè)得到了更加關(guān)注。

中央紀(jì)委在年初的全會(huì)報(bào)告中，首次強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)、微博客等新興媒體在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，提出要發(fā)揮廣大網(wǎng)友在懲治和預(yù)防腐敗方面的積極作用。

典型案例：王立軍落馬

9月24日，四川省成都市中級法院對重慶市原副市長、公安局原局長王立軍徇私枉法、叛逃、濫用職權(quán)、受賄案，作出一審宣判。對王立軍以徇私枉法罪判處有期徒刑七年；以叛逃罪判處有期徒刑二年，剝奪政治權(quán)利一年；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑二年；以受賄罪判處有期徒刑九年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利一年。

年度特點(diǎn)：2012年，是落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年，把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整和充實(shí)專項(xiàng)治理的工作內(nèi)容，是工作的重點(diǎn)，也是我國十年來反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。

十八大以后第二輪五年反腐規(guī)劃即將開始。新的反腐規(guī)劃，將會(huì)延續(xù)胡錦濤在十八大報(bào)告中提出的，堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。