◎ 文/本刊記者 周勵 李承明

鳳翔縣委書記何存貴

近年來，陜西鳳翔強力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，2011年全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值120.84億元，地方財政收入2.95億元，連續(xù)四年獲得中國最具投資潛力中小城市百強。7月20日，本刊專訪了鳳翔縣委書記何存貴，他為我們徐徐展開了一幅幅鳳翔生機盎然的新圖景——

“鳳翔古稱雍州，地處關(guān)中西部，是周室發(fā)祥之地，贏秦創(chuàng)霸之區(qū)，始皇加冕之處。這里文物古跡聞名遐邇，有國家重點文物保護單位‘雍城遺址’、秦始皇先祖陵園、已發(fā)掘的震驚中外的‘秦公一號大墓’，還有蘇東坡主持修建的美麗東湖......”

“如今，我們鳳翔轄12個鎮(zhèn)、52萬人，正在努力跨入西部百強、打造魅力鳳翔?！闭勂饸v史悠久、勵精圖治的鳳翔，何存貴書記如數(shù)家珍。

七月的鳳翔大地，流光溢彩，一派欣欣向榮......

“五大百億”支撐，工業(yè)經(jīng)濟生機勃勃

“要促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，工業(yè)園區(qū)是支撐點，而推進龍頭項目建設(shè)就是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有力的抓手。只有通過大項目、好項目的拉動，才能實現(xiàn)富民強縣?！焙未尜F言辭堅定，對本刊記者這樣總結(jié)。

9年前，鳳翔長青鎮(zhèn)還是一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的村鎮(zhèn)，可自從2003年長青工業(yè)園誕生在這里，很快就發(fā)生了翻天覆地的變化。

近年來，鳳翔緊緊圍繞把長青工業(yè)園區(qū)建成“西北地區(qū)乃至全國最大的煤電化循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)重要的能源化工基地、寶雞市工業(yè)核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標，秉承“誠信創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)強園、創(chuàng)新興園、激情建園”的理念，固定資產(chǎn)投資近200億元，形成了電力能源、金屬和非金屬冶煉、煤化工等三大主導產(chǎn)業(yè)集群。并以寶二電、甲醇、西鳳酒擴建技改、東嶺冶金、冀東水泥等五大百億龍頭產(chǎn)業(yè)項目為支撐，正在強力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2011年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.8億元，生產(chǎn)總值27.1億元，固定資產(chǎn)投資28.4億元，財稅總收入2.5億元。先后榮獲中國最具投資發(fā)展?jié)摿I(yè)園區(qū)100強、陜西省重點縣域工業(yè)園區(qū)、陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程首批重點產(chǎn)業(yè)園、陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等榮譽稱號。

一個志存高遠的基地，更需要志存高遠的企業(yè)來入駐充實。何存貴說，在招商引資方面，鳳翔緊緊圍繞五大百億企業(yè)配套、城市建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點，盯緊政策動向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向和企業(yè)投資方向，堅持“專業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、全民招商”四大舉措并舉，深入開展重點招商引資項目對口落實活動。先后引進了國電集團寶雞第二發(fā)電廠、東嶺集團10萬噸鉛鋅冶煉和100萬噸焦化項目、徐礦集團150萬噸甲醇項目，以及南通江海集團電極箔項目、寶源集團碳化硅項目、寶鋼氣體公司空分裝置項目等一批大項目、大企業(yè)入駐。

今年上半年已經(jīng)簽訂招商引資項目57個，其中億元以上項目21個，億元以下千萬元以上項目35個。

“四大產(chǎn)業(yè)”主導，實施特色富民戰(zhàn)略

鳳翔地勢平緩，土地肥沃，氣候溫和，盛產(chǎn)小麥、玉米、油菜、瓜果和豆類，自古就是豐饒之鄉(xiāng)。

何存貴說，近年來，借助這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，鳳翔提出了“穩(wěn)定糧油、突出果菜、強抓畜牧、做大勞務”的工作思路，形成了“北部優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶、中部綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南部畜牧產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)布局，以“糧、果、畜、菜”四大特色產(chǎn)業(yè)為主導，大力實施特色富民戰(zhàn)略。一個個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模基地迅速壯大，一批批頗具潛力的農(nóng)業(yè)品牌、特色產(chǎn)業(yè)正在興起……

建成了雪兒乳業(yè)、三岔奶站、華龍肉雞深加工、華美果汁、英特利果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；形成了10萬畝優(yōu)質(zhì)糧、10萬畝蘋果、6萬畝蔬菜，以及10萬畝辣椒、10萬頭肉牛和1.5萬頭奶牛基地；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食21萬噸、雍城牌蘋果10萬噸、優(yōu)質(zhì)蔬菜6.5萬噸，還有三秦紅牌干椒1.5萬噸、肉類2.1萬噸、奶類3.5萬噸等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；全縣常年有10萬人在外務工，年創(chuàng)勞務收入6億元。

2011年全縣種植小麥53.12萬畝、玉米37.7萬畝，糧食總產(chǎn)達到了29.69萬噸，連續(xù)八年喜獲豐收。

“最美鄉(xiāng)村”打造，環(huán)境建設(shè)亮點紛呈

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，鳳翔在全縣開展“千人下基層、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)最美鄉(xiāng)村”活動，強力推進“11318”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了重大變化。

“11318工程”即：全縣范圍內(nèi)樹立10個環(huán)境最美標兵村、10個各具特色亮點村、30個環(huán)境優(yōu)美示范村、100個環(huán)境整治重點村、84個環(huán)境整治推進村,以點帶面，點面結(jié)合，梯次推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在全縣233個村實施了清理“三堆”、治理“三亂”，拆除亂搭亂建，統(tǒng)一修筑加蓋排污渠道，全面整修硬化亮化街道道路，打造整潔、靚麗、優(yōu)美的宜居新村鎮(zhèn)。

據(jù)何存貴書記介紹，今年鳳翔按照“三問三解”工作部署，實行縣級領(lǐng)導、部門領(lǐng)導及干部、企業(yè)包抓責任制，陜西東嶺冶煉有限公司等50戶規(guī)模以上企業(yè)與標兵村、特色村、示范村聯(lián)姻結(jié)對，確定包抓時限為3年，做到不達標準不撤換；縣財政將連續(xù)三年每年拿出1000萬元用于獎勵，對達標村每村獎勵20萬元，并優(yōu)先給予相關(guān)的項目支持；按照“三天一檢查、五天一督辦、一周一通報”的原則，實行檢查和效能督辦，對成效顯著地通報表揚，工作滯后的掛牌督辦；將環(huán)境整治工作的考核納入年度目標責任制考核、干部實績考核和新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護考核，對成績突出的單位予以加分。同時，對表現(xiàn)突出的干部要提拔重用，對工作不力、敷衍應付的要嚴肅處理，確保整治活動取得實實在在的效果。

“提標擴面”為標志，改善民生得人心

在民生改善方面，鳳翔精心實施文化旅游十大項目，完成蘇公祠和“三館”改造提升工程，秦穆公墓和周氏民居向公眾開放，恢復春秋閣，建成雁南亭，啟動建設(shè)縣文化藝術(shù)中心。穩(wěn)步推進總投資2.1億元的甲醇、冀東水泥項目區(qū)705戶群眾搬遷工程。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，大力實施“人才就業(yè)保障”三位一體十大工程。抓好十件惠民實事，實施扶貧開發(fā)六大工程。

近兩年，鳳翔提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的待遇標準，制定了更靈活更貼近實際的繳費標準，使新農(nóng)保的覆蓋面進一步擴大，更多農(nóng)民進入社會養(yǎng)老的序列。

今年為“十件惠民實事”確定總投資5.59億元，已經(jīng)建成保障性住房2900套、農(nóng)村集中到戶供水工程15處；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬人、創(chuàng)勞務收入5.2億元；發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、低保金、農(nóng)村五保補助和“兩免一補”資金7474萬元，報銷合療費用5626萬元。

鳳翔還非常重視“平安鳳翔”的創(chuàng)建，加強社會穩(wěn)定風險評估，健全網(wǎng)格化治安巡防體系，抓好領(lǐng)導干部下訪接訪、信訪積案化解和信訪機制體制創(chuàng)新工作。圍繞實現(xiàn)“五個確?！?，全力抓好源頭預防、問題解決、隱患消除、應急處突四個重點，扎實開展嚴打整治，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，穩(wěn)定社會環(huán)境。

“中國西鳳酒城”，打造新的增長極

采訪最后，何存貴書記還特別提出了家喻戶曉的西鳳酒。打造“中國西鳳酒城”，也是鳳翔百億龍頭項目之一。

做強釀酒業(yè)，是鳳翔近年來一直謀劃著的大事。2005年，鳳翔縣制定了《鳳翔縣酒業(yè)大縣建設(shè)規(guī)劃》，確定了“全力加快白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張步伐，努力建設(shè)全國著名的酒業(yè)大縣”的指導思想。

2006年9月，在柳林酒業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上又提出了建設(shè)“中國西風酒城”的設(shè)想。2010年7月，西鳳酒城擴建技改項目正式開工，征地524.46畝，計劃投資8億元。

何存貴告訴記者，歷屆寶雞市委、市政府領(lǐng)導都高度重視西鳳酒的再度崛起，今年6月2日至6日，寶雞市長上官吉慶率團赴四川省宜賓市、瀘州市和貴州省仁懷市，考察了五糧液集團、瀘州老窖集團、茅臺集團及其酒業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，強調(diào)一定要解放思想、借智加力，全力打造西鳳酒城，讓西鳳酒快速成為一張享譽海內(nèi)的“陜西名片”。

今年上半年，西鳳酒各項主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)造了企業(yè)歷史最好成績，完成了17.71億元工業(yè)生產(chǎn)總值，同比增長30.6%；實現(xiàn)銷售收入20.22億元，完成年度計劃的57、8%；實現(xiàn)利稅6.43億元。

“當前全國白酒產(chǎn)業(yè)前景看好，作為寶雞市白酒產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，西鳳酒經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了進一步做強、快速擴張的實力和基礎(chǔ)。”何存貴說，“加快西鳳酒廠區(qū)的擴建，是實現(xiàn)全縣乃至寶雞市經(jīng)濟總量快速擴張的必然要求和迫切需要，我們正在全力為項目建設(shè)讓路，讓西鳳酒擴建項目早日投產(chǎn)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。”

鳳翔，如今的全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國綠色小康縣，全國金融生態(tài)縣和中國綠色名縣，連續(xù)四年榮獲中國最具投資潛力中小城市百強，列入寶雞市“十二五”撤縣設(shè)區(qū)縣，正朝著“跨入西部百強、建設(shè)活力新區(qū)、打造魅力鳳翔”的目標奮進。