文/本刊記者 劉瑋/

中小企業(yè)作為民營經濟的重要組成部分，是最富活力的經濟群體，尤其對電工行業(yè)而言，中小企業(yè)更是發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，由于成本攀升，內外需不振，中小企業(yè)普遍感到寒意,在當前制造業(yè)利潤下滑、企業(yè)經營壓力陡增的情況下，如何破解中小企業(yè)成長困境成為了政府重點關注問題，為此本刊記者專訪了工業(yè)化研究中心副主任、中小企業(yè)研究所所長黃蕾，以饗讀者。

《電器工業(yè)》：請您談談目前電工行業(yè)中小企業(yè)目前發(fā)展的現狀。

黃蕾：總體來看，當前中小企業(yè)基本保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。多數地方規(guī)模以上的中小企業(yè)在工業(yè)增加值、實現利潤、上繳稅金等方面都顯示出不錯的增長勢頭。同時，企業(yè)的發(fā)展結構進一步優(yōu)化。在地方政府和龍頭企業(yè)帶動下，一批中小電工行業(yè)示范企業(yè)加快發(fā)展，中小企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和地方特色產業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。

但同時，生產成本進一步上升、融資難、土地資源緊缺等不利因素，直接影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。當前電工行業(yè)中小企業(yè)面臨的勞動力短缺和成本上升是最大困擾。據2011年的一些調查數據，中小企業(yè)的勞動力報酬提高20-30%左右，一些企業(yè)缺工率達30%有的甚至達70%。新一代農民工對于工資、福利、配套設施方面要求更高。部分原材料價格漲幅達10-20%，租用土地和房屋的費用也明顯提高。加之，企業(yè)對未來市場需求的預期和成本提升幅度的預期都不確定，造成一些企業(yè)主不敢接大單、長單。工資上漲、員工福利提升都導致企業(yè)成本增加，導致一些訂單無法完成。低端中小電工企業(yè)經營不穩(wěn)定，感受到的壓力更大。

當前中小電工企業(yè)面臨巨大的轉型升級壓力，包括產業(yè)升級、產品換代、技術升級、服務規(guī)范等。但由于傳統(tǒng)電工行業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，產品附加值較低，利潤微薄，單個企業(yè)市場占有率低，品牌和渠道建設滯后，短期內要實現產業(yè)轉型升級較為困難。對中型企業(yè)而言，更新設備推進升級相對容易些，而小微企業(yè)受資金斷缺、技術落后等制約，轉型升級的難度更大。

《電器工業(yè)》：在當今經濟形勢下，2012年電工行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展前景如何？

黃蕾：2012年，世界經濟發(fā)展的不確定性進一步加大，中小企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)面臨的內外部環(huán)境更為復雜。國內物價總水平仍在高位運行，上漲預期依然較強，同時能源、原材料等要素的供需矛盾仍較為突出。國際市場需求疲軟，國內市場競爭加劇，成本上升壓力較大，轉型升級難度不小，內外因素交織，新舊問題并存。

預計2012年我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體趨穩(wěn)，發(fā)展速度處于合理區(qū)間內，整體規(guī)模穩(wěn)步增長，轉型升級進程加快，但是結構性矛盾仍存，局部性困難突出，尤其是部分行業(yè)小微型企業(yè)面臨形勢嚴峻。中小企業(yè)的原材料、用工、資金等生產經營成本快速上升的勢頭可能有所遏制。下半年，隨著中小企業(yè)扶持政策的累積效應不斷釋放，從財政金融扶持、結構性減稅、市場準入等各方面對中小企業(yè)給予定向扶持，對中小企業(yè)發(fā)展將產生積極作用，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進一步改善，中小企業(yè)經營狀況可望探底回升。部分小微型企業(yè)，特別是勞動密集型（如輕工、紡織）、加工貿易型小微型企業(yè)的經營困難可能加劇。

《電器工業(yè)》：關于融資難的問題，您認為最重要的解決途徑是什么？

黃蕾：融資難的原因主要在于：一是中小企業(yè)資金“供給趨緊、需求增大”。二是貸款成本高、條件苛刻、手續(xù)復雜。三是融資渠道單一。

解決主要途徑：

1、充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應和導向作用，建議建立小企業(yè)貸款風險補償機制。并在營業(yè)稅、辦公房產購置或租賃、人才引進等方面給予優(yōu)惠或補貼。

2、建議引導銀行業(yè)機構將信貸規(guī)模向小企業(yè)傾斜。對小企業(yè)信貸成績突出的銀行業(yè)金融機構，建議適度放寬對其信貸規(guī)模的限制。

3、進一步推進小企業(yè)金融服務機構建設，不斷加強產品、服務和業(yè)務模式創(chuàng)新。在控制風險的前提下，建立高效的審批機制，合理設定審批權限，優(yōu)化流程，提高效率，切實根據小企業(yè)的風險水平合理定價，提升小企業(yè)金融服務能力。

4、建議有關部門盡快出臺針對民間融資的法律法規(guī)，使民間融資有法可依、有章可循。確立民間融資主體的權利、義務關系，設立民間融資管理機構并明確其地位、作用，從融資額度、期限、利率、用途等方面規(guī)范民間融資行為。

5、加強中小企業(yè)信用體系與征信體系建設。繼續(xù)加強銀行業(yè)與擔保機構、保險業(yè)的合作，建立健全小企業(yè)信用擔保體系。支持信用擔保機構和再擔保機構增強業(yè)務能力，降低收費標準。切實加強對信用擔保公司資本金的監(jiān)管，切實規(guī)范擔保公司經營行為。

《電器工業(yè)》：中國中小企業(yè)管理方式存在哪些問題？該如何改善？

黃蕾：我國中小企業(yè)絕大多數還處于家庭經營階段，缺乏長期戰(zhàn)略，多數中小企業(yè)經營粗放、技術和管理水平低，在產權制度、組織制度、管理制度建設方面仍不完善，在員工素質、企業(yè)誠信、品牌建設等方面都有待加強。

一是建議積極引導中小企業(yè)從自身實際出發(fā)，健全企業(yè)運行機制和經營管理體制，采取多種形式，探索適合于中小企業(yè)的科學治理結構，引導具備條件的中小企業(yè)適時推進股份制、公司制改造，建立現代企業(yè)制度。

二是支持有條件的企業(yè)通過兼并、收購、聯合等方式，逐步壯大實力，發(fā)展成為主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團。切實抓好中小企業(yè)培訓工作，引導企業(yè)重視人才隊伍建設，搞好培訓，提高員工素質。

三是開展中小企業(yè)信息化應用示范企業(yè)、數字企業(yè)建設活動，以產業(yè)鏈全程服務、產業(yè)集群信息服務和企業(yè)銷售服務為核心，加快建設重點行業(yè)中小企業(yè)電子商務平臺，增強中小企業(yè)競爭力。

四是充分發(fā)揮工會組織和行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)推行工會聯合會、職代會、工資集體協(xié)商制度、勞動爭議調解等工作模式，維護職工的合法權益，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供好各類服務。

《電器工業(yè)》：中小企業(yè)對于國家經濟發(fā)展的重要性不言而喻，為了促進和諧發(fā)展，您對政府有何政策建議？

黃蕾：一、明確對小微企業(yè)“多予、少取、放活”的政策取向

進一步加大財政投入，擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，加大對小微企業(yè)的支持力度，加強公共服務平臺體系建設。實施結構性減稅，進一步提高增值稅、營業(yè)稅起征點，延長稅收減免期限，擴大小型微利企業(yè)政策受益面；清理涉企行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。構建服務中小企業(yè)的金融體系，引導民間資本陽光化；破除行業(yè)性進入壁壘，拓展民間投資發(fā)展空間；落實政府采購項目的中小企業(yè)配額比例政策，保障中小企業(yè)的市場份額等。

二、力促中小企業(yè)“轉型、轉移、轉行”

對基礎條件好、技術水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，引導和支持向現代服務業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)等領域拓展，鼓勵實施轉型升級。對受國際市場制約大的加工貿易型小微型企業(yè)，繼續(xù)用好出口退稅、出口保險、出口信貸等政策，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，鼓勵加快市場轉移。對經營困難的輕工、紡織等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)小微型企業(yè)，實施專項救助計劃，提供財政補貼、稅收減免、減化審批等一攬子扶持，并壓縮落后產能，鼓勵推進轉行發(fā)展?？偨Y和推廣中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展模式，通過規(guī)劃引導、服務平臺、財政補助等手段，促進企業(yè)技術互補、信息共享、人才交流、協(xié)同發(fā)展；引導和鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投資，以資金支持、政府采購等手段加以扶持。

三、破除各類行業(yè)性進入壁壘

要認真貫徹落實鼓勵民間投資“新36條”政策文件，研究出臺政策配套實施細則，加大宣傳貫徹力度，在解決“玻璃門”和“彈簧門”問題上要取得實質性進展。全面系統(tǒng)清理和規(guī)范地方、行業(yè)的限制公平競爭的歧視性政策，降低民間投資的行業(yè)進入門檻。堅決清除以高于行業(yè)正常標準的限制民營投資進入的技術性行業(yè)準入壁壘，制止拖延或阻礙批準民間投資進入相關行業(yè)的行為。四是防止行業(yè)壟斷性企業(yè)濫用壟斷地位，制止不正當競爭行為。

四、加快建立運行監(jiān)測監(jiān)控體系

要依據新的中小企業(yè)劃型標準，結合新出臺的小企業(yè)會計準則，加快建立和完善全國中小企業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控工作機制和信息體系，形成完整的數據信息庫。建議統(tǒng)計部門加強對規(guī)模以下的小微型企業(yè)的專項統(tǒng)計，了解和掌握全面真實的信息，為科學決策提供準確可靠的信息支撐，也利于相關政策的貫徹實施。

五、強化公共服務平臺建設

要加大對中小企業(yè)公共服務平臺的投入力度，并給予減免稅費的政策支持。建立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、融資顧問、項目申請等公共服務體系，提供專業(yè)規(guī)范的服務。依托公共基礎科學技術資源，建立中小企業(yè)公共技術服務平臺，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新支撐。四是繼續(xù)探索產學研合作創(chuàng)新模式，促進聯合開發(fā)實用技術，聯合培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)人才。