賴中山

把握重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研究，就要將經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)部的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的分析，真正將內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象與外部大環(huán)境的全面提升建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，使其中存在的問題能夠不斷進(jìn)行呈現(xiàn)，根據(jù)小金庫(kù)的特點(diǎn)找到其形成的原因，分析其具體危害性，找出解決的辦法。

一、小金庫(kù)的現(xiàn)狀特點(diǎn)研究

（一）普遍性的現(xiàn)象研究

目前來(lái)看，不論是企業(yè)公司、施工單位，還是事業(yè)單位、行政單位，都存在著私設(shè)小金庫(kù)的嚴(yán)重現(xiàn)象，而對(duì)于這些現(xiàn)象，監(jiān)督部門又表現(xiàn)出監(jiān)督措施不力、滯后，這使得他們?cè)谶M(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，沒有較好的提升綜合素質(zhì)，置國(guó)家法律于不顧，只為了自己小集團(tuán)的資金的發(fā)展考慮，而對(duì)整體性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重視不足，所以出現(xiàn)公款私用、利潤(rùn)貪用、作假賬、貪污受賄等普遍現(xiàn)象，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)展的進(jìn)程中，造成了極大的不良影響。

（二）隱蔽性的現(xiàn)象研究

雖然社會(huì)大環(huán)境中存在著普遍的私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象，但還是比較隱蔽的，監(jiān)督部門很難發(fā)現(xiàn)，其原因就是他們?cè)谧骷儋~的時(shí)候，能夠?qū)㈥P(guān)鍵的數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀，使監(jiān)督人員在進(jìn)行審查的時(shí)候，不能進(jìn)行有效的結(jié)合性的追根溯源，在進(jìn)行內(nèi)部的核算過(guò)程中，也不易發(fā)現(xiàn)較大的漏洞。

其隱蔽性性還表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員與領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)合犯罪，將內(nèi)部的資金悄無(wú)聲息的轉(zhuǎn)移，使私人的利益不斷加強(qiáng)，使整體的經(jīng)濟(jì)受到損失。

（三）集體性的現(xiàn)象研究

以上已經(jīng)講過(guò)會(huì)計(jì)人員與主使者進(jìn)行聯(lián)合犯罪的現(xiàn)象，這只是較少范圍的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)犯罪，如果進(jìn)行細(xì)致的觀察審核，會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的人員參與的現(xiàn)象，整體性的經(jīng)濟(jì)犯罪就是大家聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行資金的靈活轉(zhuǎn)換，最終進(jìn)了個(gè)人的腰包。有主使者、策劃者、實(shí)施者、輔助人員等，這一龐大的經(jīng)濟(jì)犯罪體系的存在是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀。

二、小金庫(kù)的形成原因研究

（一）經(jīng)濟(jì)利益的誘惑

在進(jìn)行企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督管理過(guò)程中，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)中的原始憑證、票據(jù)的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的關(guān)注，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象不能進(jìn)行有效的重視，就使得其中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的完整性的缺失。

他們都是為了使自己的生活過(guò)得更好，不顧企業(yè)公司、事業(yè)單位內(nèi)部的整體的建設(shè)發(fā)展的進(jìn)步，對(duì)于這種私心的出現(xiàn)也是比較普遍的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面進(jìn)行的過(guò)程中，許多人都抓住這一機(jī)會(huì)，鉆一些監(jiān)管制度的漏洞，使其中的部分建設(shè)事項(xiàng)在自己的掌控過(guò)程中，使金錢進(jìn)入自己的腰包。

（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失引起

無(wú)論是內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)，還是政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立都沒有進(jìn)行很好的完善實(shí)施，在進(jìn)行的監(jiān)控過(guò)程中，沒有將正確的審計(jì)檢查的技術(shù)進(jìn)行有效的運(yùn)用，在內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象中沒有發(fā)現(xiàn)任何征兆，或者在進(jìn)行追查的時(shí)候，沒有對(duì)創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)的完善運(yùn)用，沒有將會(huì)計(jì)事項(xiàng)中的各個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行有效的監(jiān)督，不能夠真正將企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的征兆與個(gè)人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為聯(lián)系在一起來(lái)看。小金庫(kù)現(xiàn)象的普遍存在，說(shuō)明監(jiān)督結(jié)構(gòu)存在著較大的漏洞，在監(jiān)督過(guò)程中未能真正將內(nèi)部與外部的建設(shè)進(jìn)行有效的結(jié)合，不能把握重點(diǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行研究，使更多的經(jīng)濟(jì)缺陷在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中呈現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致社會(huì)不良經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣的不斷傳播現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、小金庫(kù)的重要危險(xiǎn)研究

小金庫(kù)的私設(shè)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位，乃至對(duì)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都存在著嚴(yán)重的影響，在進(jìn)行系統(tǒng)性的建設(shè)過(guò)程中，如果對(duì)這一現(xiàn)象不進(jìn)行有效的重視，就會(huì)使更多的危害事項(xiàng)不斷出現(xiàn)。

（一）對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害

首先，企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)有私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象，就會(huì)使企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大的空洞，在私自變動(dòng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，也對(duì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了不斷的變更，如果對(duì)原始憑證、票據(jù)的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更，就會(huì)使與其相聯(lián)系的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都出現(xiàn)錯(cuò)誤，對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)完善研究不能真正進(jìn)行下去。

（二）對(duì)國(guó)家政府完善監(jiān)督建立的影響

如果對(duì)私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象不給予嚴(yán)厲的打擊，只能使經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象不斷的蔓延下去，在這種大環(huán)境的影響之下，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的違法亂紀(jì)的日趨復(fù)雜。而監(jiān)督監(jiān)控部門內(nèi)部發(fā)生私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象，就會(huì)使其職能不斷惡化，因?yàn)楸O(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，如果收取賄賂，就會(huì)使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行其正常工作的時(shí)候，會(huì)對(duì)企業(yè)或者事業(yè)單位內(nèi)部的違法行為視而不見，不能采取有效的監(jiān)控措施，監(jiān)督檢查工作很難進(jìn)行下去。

（三）對(duì)社會(huì)良好風(fēng)氣建設(shè)的影響

如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中出現(xiàn)眾多的私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象，而在進(jìn)行監(jiān)督審查過(guò)程中，沒有對(duì)其進(jìn)行有效地檢查，會(huì)導(dǎo)致更多的企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)伙、員工都將自己的利益看得重要一些，都私設(shè)小金庫(kù)，最終受苦的還是人民群眾，不利于社會(huì)整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。

四、小金庫(kù)的防范措施研究

（一）規(guī)章制度的建立健全

加強(qiáng)對(duì)私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象的打擊力度，就應(yīng)該將內(nèi)部與外部的監(jiān)督力度進(jìn)行有效的提升，真正將自己內(nèi)部的整體性經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首要位置來(lái)抓，使企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的每一個(gè)成員都能夠?qū)⒋缶忠庾R(shí)放到重要的位置上，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該將有效的規(guī)章制度制定出來(lái)，根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中整體建設(shè)要求，使規(guī)章制度中的各項(xiàng)有效的辦法能夠出臺(tái)，真正使內(nèi)部的各級(jí)員工在遵守規(guī)章制度的同時(shí)，能夠互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，將生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行良性的建設(shè)。

在社會(huì)大環(huán)境中建立有效的規(guī)章制度，就要靠國(guó)家政府根據(jù)我國(guó)私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)狀，使規(guī)章制度中的嚴(yán)厲打擊的事項(xiàng)得到有效的重視，并且加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中存在困難的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研究，采用科學(xué)的方法、措施，從政府內(nèi)部進(jìn)行小金庫(kù)的清查，真正將從上到下、從內(nèi)到外的監(jiān)督檢查進(jìn)行下去，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)能夠呈現(xiàn)出來(lái)，為更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)做個(gè)好榜樣。按照國(guó)家出臺(tái)的最新規(guī)定，加大監(jiān)督檢查的力度，提升懲罰的力度，使更多的經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)象能夠得到相應(yīng)的法律的制裁，使今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，真正為國(guó)家整體性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的完善實(shí)施

在進(jìn)行對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的完善建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該把握較好的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，真正將自身的建設(shè)與社會(huì)的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的私設(shè)小金庫(kù)的查處力度，使更多的優(yōu)良的辦法能夠得到運(yùn)用。在進(jìn)行全面性的懲處檢查過(guò)程中，應(yīng)該把握較好的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行有效的實(shí)施，真正能夠依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，使國(guó)家規(guī)章制度的整體思想能夠不斷滲透到監(jiān)督事項(xiàng)中去；把握較好的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，力圖使整個(gè)國(guó)家社會(huì)都進(jìn)行良性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；將監(jiān)督人員的行為準(zhǔn)則進(jìn)行良好的培訓(xùn)，使他們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中能夠勇于揭發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪行為，使私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象能夠被及時(shí)制止；將整個(gè)社會(huì)的輿論力度進(jìn)行滲透，把握較好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使更多的犯罪現(xiàn)象能夠在全社會(huì)的監(jiān)督過(guò)程中，變得更加公開透明化。

（三）綜合素質(zhì)完善提升建設(shè)

對(duì)事業(yè)單位、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行有效的研究，將領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)員工的綜合素質(zhì)進(jìn)行有效地提升，使工作人員認(rèn)識(shí)到私設(shè)小金庫(kù)的危害性，真正對(duì)會(huì)計(jì)人員與其他人員的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查；尤其是在會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審核監(jiān)督、核算記錄的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)追根溯源的能力的培養(yǎng)，使創(chuàng)新的會(huì)計(jì)技術(shù)能夠在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的研究檢查過(guò)程中，不斷運(yùn)用；其他各級(jí)員工也要對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)起責(zé)任來(lái)，真正對(duì)內(nèi)部與外部的經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度進(jìn)行有效的關(guān)注，真正按照國(guó)家性的規(guī)章制度辦事，加大對(duì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪人員的打擊力度，使創(chuàng)新技術(shù)得到良好的運(yùn)用，結(jié)合國(guó)際性、國(guó)家性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人的眼光放在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中來(lái)，從根本上解決人員私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上良性循環(huán)。

總結(jié)

通過(guò)對(duì)小金庫(kù)私設(shè)現(xiàn)象的檢查工作的深入，將小金庫(kù)的危害與建設(shè)新型經(jīng)濟(jì)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各項(xiàng)困難進(jìn)行有效的管理，結(jié)合當(dāng)下的現(xiàn)狀，使監(jiān)督部門的職能、人員的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力等都進(jìn)行有效的改進(jìn)，真正在內(nèi)部與外部共同實(shí)施下，才能使私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象不斷減少。

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