張 力

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理的基本特點

區(qū)別于一般的營利性社會組織，作為以服務為主旨的非營利性組織機構，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財務管理具備一定的特殊性，概括來看可總結為以下幾點：

第一，非營利的基本屬性決定了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理無法進行清算、轉賣或者是倒閉，所以其財務管理不存在所有者權益的問題；

第二，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財務資金主要來源于政府部門的財政撥款，以推進各項公共事業(yè)的發(fā)展、科研項目的推進以及單位公共職能的有效發(fā)揮，保證我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以通過穩(wěn)定的內(nèi)部運作提供最優(yōu)質(zhì)的社會公共服務；

第三，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理工作是為了保證財務資金可以發(fā)揮其應有的社會服務效益，通過有效的資金周轉和科研成為來保證事業(yè)單位的穩(wěn)定運營和社會公共事業(yè)的有序推進。

二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理的調(diào)整與完善

（一）對單位會計基礎工作進行調(diào)整與完善

第一，事業(yè)單位管理人員需要對會計基礎工作加以重視，加強單位內(nèi)部會計組織機構的建設，并進行人員的有效配置，在體制限制的情況下，可通過外聘的方式來解決單位會計團隊建設不足的問題，以便于通過高水平的會計基礎工作為財務管理工作的籌劃與分析提供輔助，提升單位財務管理的整體掌控能力；

第二，事業(yè)單位需要推進內(nèi)部財會人員對現(xiàn)行《會計法》以及《事業(yè)單位會計準則》等法規(guī)制度的學習，在結合單位實際狀況的前提下，完善單位財務管理制度、內(nèi)部控制制度，并在規(guī)范會計業(yè)務的基礎上對費用的收支手續(xù)進行科學性的優(yōu)化，以健全的財務管理體制對會計處理及財務管理工作進行約束；

第三，事業(yè)單位應當樹立起現(xiàn)代化的財務管理新理念，轉變傳統(tǒng)“重核算、輕管理”的財務管理狀況，在明確單位財務管理目標的基礎上對自身會計基礎處理以及財務管理工作進行優(yōu)化，進而為財務管理工作的良性循環(huán)提供保障。

（二）對單位預算管理工作進行調(diào)整與完善

預算管理是事業(yè)單位對財務管理工作進行調(diào)整與完善的一種客觀性要求。因此，實踐中，事業(yè)單位應當運用績效預算的方式來對基本的支出預算與項目支出預算進行優(yōu)化，完善其預算支出的標準，在提升預算編制科學性和合理性的基礎上，為財務管理工作的開展提供整體性的參考依據(jù)。與此同時，事業(yè)單位還應當對預算進行精細化處理，尤其是項目支出的編制必須做到細致，極可能減少各種不確定性和模糊性的項目，避免預算資金被肆意地挪用。另外，事業(yè)單位還必須借助于相應的審計監(jiān)督工作，對預算的執(zhí)行情況進行全面、全員和全過程的監(jiān)督和控制，以期通過預算編制的科學性和預算執(zhí)行的有效性來保證單位財務管理的整體水平。

（三）對單位內(nèi)部控制工作進行調(diào)整與完善

內(nèi)部控制是事業(yè)單位財務管理體制中不可或缺的重要組成部分。要對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進行調(diào)整與完善，可從以下三方面著手推進。

第一，強化單位資產(chǎn)管理的基礎性工作，全面落實資產(chǎn)的管理及使用責任人制度，對資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)變賣等程序進行規(guī)范，避免各種隨意處置行為的發(fā)生，并通過適當?shù)那宀橹贫葘挝毁Y產(chǎn)的變動狀況進行了解，避免資產(chǎn)被擅自挪用；

第二，推進單位財務管理制度體系的構建，對現(xiàn)行的單位車輛管理制度以及公務接待制度等進行進一步的完善，根據(jù)審批的程序進行費用的調(diào)撥，有效堵塞單位中財政經(jīng)費的使用漏洞，避免財政資金使用過程中跑、冒、漏等問題的發(fā)生；

第三，積極構建財務管理的責任體制，單位內(nèi)部重大科研項目的開支必須經(jīng)由主要負責人進行集中的研究、討論和決策，并由其對財務管理工作負起總責，進而為提升單位財務管理的有效性奠定基礎。

結論：

在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位財務管理工作的規(guī)范與完善對于推進我國事業(yè)單位財務管理的法制化、規(guī)范化與科學化管理，發(fā)揮著不可忽視的重要作用。因此，實踐中，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位相關部門必須深入了解財務管理的基本特性，在理清自身財務管理現(xiàn)狀的基礎上，積極探索財務管理的新模式和新方法，建立起系統(tǒng)性的財務管理新體制，為單位各項公共事業(yè)的發(fā)展以及科研項目的推進提供良好的財務保障。