社會(huì)建設(shè)也要?jiǎng)?wù)實(shí)抓

解決社會(huì)問(wèn)題，要響亮的提出“發(fā)展是為了人民”的口號(hào)，要讓社會(huì)成員更好、更多的分享改革和發(fā)展的成果。

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他領(lǐng)域都發(fā)生了大的變化。生產(chǎn)力水平得到了極大地提升；經(jīng)濟(jì)制度也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)形態(tài)隨之也發(fā)生了巨大變化。

改革開(kāi)放前，我國(guó)人民生活水平普遍較低，實(shí)行的是平均主義分配。古人云：“不患寡而患不均”。伴隨著三十多年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，我國(guó)居民貧富差別距離逐漸拉大，基尼系數(shù)不斷增高，因此帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已從緊密型社會(huì)向松散型社會(huì)轉(zhuǎn)型。所謂緊密型社會(huì)是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每個(gè)人都打上一個(gè)“符號(hào)”，都從屬某一個(gè)社區(qū)或某一個(gè)農(nóng)村，或者是某一個(gè)單位，也叫“單位人”。那個(gè)時(shí)候，社會(huì)公權(quán)力或政府公權(quán)力通過(guò)城鄉(xiāng)基層社區(qū)或農(nóng)村、通過(guò)各個(gè)單位，對(duì)公民進(jìn)行非常有效的管理。整個(gè)社會(huì)就像一臺(tái)機(jī)器，每個(gè)人就像這臺(tái)機(jī)器上的一個(gè)螺絲釘。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，把人從城鄉(xiāng)基層社區(qū)或農(nóng)村、從對(duì)單位的依附關(guān)系中逐漸釋放了出來(lái)。這是社會(huì)的進(jìn)步，但又給社會(huì)帶來(lái)很多的新問(wèn)題。相對(duì)自由獨(dú)立的“社會(huì)人”身份，給社會(huì)帶來(lái)了新的變化，給社會(huì)的穩(wěn)定性帶來(lái)了巨大的沖擊。

因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，特別是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)及農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)更具有迫切性?？h級(jí)黨委、政府在今后一段時(shí)期要把社會(huì)領(lǐng)域的改革定為核心任務(wù)，要把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等重要的“兩個(gè)核心”位置。

社會(huì)建設(shè)的范疇很寬廣。至少包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是以民生為重點(diǎn)；二是以社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)；三是以社會(huì)管理及其創(chuàng)新為特色。解決社會(huì)問(wèn)題，要響亮的提出“發(fā)展是為了人民”的口號(hào)，要讓社會(huì)成員更好、更多的分享改革和發(fā)展的成果。

社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是以“政社分開(kāi)”為前提，厘清政府與社會(huì)、以及政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配的社會(huì)體制，從而建設(shè)成熟和諧社會(huì)。

成熟和諧社會(huì)不能單純用政府權(quán)力也叫公權(quán)力把社會(huì)管理起來(lái)，而是借助公權(quán)力和社會(huì)力量，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)“社會(huì)協(xié)同”和“公眾參與”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。要徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“橫向到邊，縱向到底”的“全能政府”管理形式，通過(guò)行政體制改革構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。

過(guò)去，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，通過(guò)“政企分開(kāi)”，厘清了政府和市場(chǎng)，以及政府和企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建了一個(gè)日趨成熟的市場(chǎng)。我們常說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。同樣，有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，決定了我們有什么樣的社會(huì)體制、行政體制和文化體制。因此，社會(huì)體制改革必須服從并服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，也就是說(shuō)，社會(huì)領(lǐng)域的改革，必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。

社會(huì)建設(shè)與自然科學(xué)不同，自然科學(xué)可以通過(guò)千萬(wàn)次的實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證，但社會(huì)體制改革不能瞎折騰，關(guān)鍵是改革的方向感要強(qiáng)，同時(shí)能清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的形勢(shì)和條件。改革不會(huì)一蹴而就，會(huì)受物質(zhì)條件、人的思想和認(rèn)識(shí)等因素的限制，我們應(yīng)提倡循序漸進(jìn)的改革。車開(kāi)得太快，會(huì)有超速翻覆的危險(xiǎn)。

社會(huì)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)是行政體制的改革。重點(diǎn)應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是政府有所不為，必須從大量的公共事務(wù)、公共領(lǐng)域中退出。只要可以不管的，哪怕現(xiàn)在管的還不錯(cuò)，但社會(huì)組織能做的，我們就要?jiǎng)?chuàng)造條件交給社會(huì)去做，為社會(huì)成長(zhǎng)提供舞臺(tái)。二是政府要承擔(dān)諸如基本公共服務(wù)等社會(huì)責(zé)任，不斷加大社會(huì)建設(shè)的投入，并通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式提高服務(wù)質(zhì)量和減少服務(wù)成本。三是建設(shè)法制政府，依法行政，規(guī)范政府行為，自上而下地對(duì)公民和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有序管理與服務(wù)。逐漸增強(qiáng)社會(huì)自我組織、自我管理、自我修復(fù)、自我服務(wù)、自我完善的自治功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社會(huì)管理和公共決策。

要改革，可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。如果不改革，可能眼前沒(méi)事，將來(lái)會(huì)釀成大錯(cuò)。社會(huì)管理體制改革中，可能會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，但這是社會(huì)發(fā)展的方向。如果我們還堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式，拒絕改革，肯定適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

我們這一代人經(jīng)歷了改革開(kāi)放的全過(guò)程，熱火朝天搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，我們承擔(dān)的是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的任務(wù)?，F(xiàn)在，我們要高度重視社會(huì)建設(shè)，需要有和諧的精神，需要有和諧的智慧，凝聚社會(huì)共識(shí)，匯聚社會(huì)力量，妥善務(wù)實(shí)抓好社會(huì)建設(shè)。