張順期，李黎，謝樹(shù)明

(武漢市測(cè)繪研究院，湖北武漢 430022)

1 前言

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃驗(yàn)收是當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求完成相應(yīng)的工程建設(shè)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查的基本環(huán)節(jié)，是換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》主要依據(jù)。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“竣工測(cè)量”)是指對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑物及其附屬構(gòu)筑設(shè)施竣工后的形狀、大小、位置及屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的一項(xiàng)測(cè)繪技術(shù)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)竣工信息的處理、分析，能直觀地反映建筑工程建前、批后、建成三個(gè)階段的變化情況，能為建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收創(chuàng)造有利的條件，同時(shí)有助于提高規(guī)劃審批與監(jiān)督管理的科學(xué)水平和工作效率，促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化，確保規(guī)劃管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。竣工測(cè)量成果的質(zhì)量，不僅影響規(guī)劃部門(mén)掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性，而且直接影響到規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)規(guī)劃審批的落實(shí)和監(jiān)督管理。

近年來(lái)，為落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，全國(guó)各個(gè)城市已普遍開(kāi)展了竣工測(cè)量工作，而當(dāng)前《城市測(cè)量規(guī)范》(CJJ8－99)等相關(guān)國(guó)家、行業(yè)規(guī)范、規(guī)定中對(duì)竣工測(cè)量的精度、工作內(nèi)容均沒(méi)有明確的規(guī)定。因此，本文以武漢市開(kāi)展竣工測(cè)量工作為例，深入研究規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收的實(shí)際要求，對(duì)竣工測(cè)量工作的工作原則、工作流程、工作內(nèi)容與關(guān)鍵工藝等問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

2 竣工測(cè)量的原則

竣工測(cè)量是一項(xiàng)法規(guī)性很強(qiáng)的測(cè)繪工作，是建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收的一項(xiàng)重要程序，是城鄉(xiāng)規(guī)劃批后監(jiān)督管理階段的一件重要工作?？⒐y(cè)量的成果是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收審核的重要依據(jù)。針對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收和竣工測(cè)量特點(diǎn)與要求，進(jìn)行建筑工程竣工測(cè)量時(shí)應(yīng)遵守以下原則:

(1)基準(zhǔn)統(tǒng)一原則:竣工測(cè)量應(yīng)采用與規(guī)劃實(shí)施階段統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，確?？⒐y(cè)量成果能準(zhǔn)確有效地與建筑工程建前、批后成果進(jìn)行對(duì)比分析。

(2)施測(cè)條件完備原則:審批后的建(構(gòu))筑物地面正負(fù)零硬化、用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建(構(gòu))筑物或者臨時(shí)設(shè)施應(yīng)已拆除、配套市政工程建設(shè)應(yīng)完成、建筑物外墻裝修應(yīng)完畢、建設(shè)工程內(nèi)部主要道路和連接外道路應(yīng)已建成等，按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求，確保竣工測(cè)量對(duì)象的不可變性。

(3)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)原則:竣工測(cè)量時(shí)各竣工信息數(shù)據(jù)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量采集、核實(shí)，通過(guò)直接或間接計(jì)算求取。

(4)誠(chéng)信測(cè)繪原則:竣工測(cè)量應(yīng)由取得有效的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，并具有竣工測(cè)量的業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪單位承擔(dān)，測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量時(shí)必須全面、客觀、公正、準(zhǔn)確。

3 竣工測(cè)量的基本要求

竣工測(cè)量是專(zhuān)門(mén)為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收提供審核依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)測(cè)繪工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作中的重要環(huán)節(jié)，既有工程測(cè)量的普遍性要求，也有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的特殊性要求。

3.1 竣工測(cè)量的主要內(nèi)容

竣工測(cè)量在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范及規(guī)劃管理部門(mén)要求的前提下，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)全面核實(shí)建設(shè)工程是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求，主要內(nèi)容有:

(1)基礎(chǔ)地理信息要素

竣工測(cè)量成果應(yīng)準(zhǔn)確、全面反應(yīng)建設(shè)工程的現(xiàn)狀，因此竣工測(cè)量采集的基礎(chǔ)地理信息要素應(yīng)按《城市測(cè)量規(guī)范》(CJJ8－99)中4.6規(guī)定的相關(guān)要求進(jìn)行。主要包括:建筑物平面圖形、建(構(gòu))筑物外輪廓的拐點(diǎn)及懸挑部分的投影點(diǎn)、架空過(guò)道等特征點(diǎn)，地下建筑物及出入口平面位置，內(nèi)部道路平面位置和寬度，市政配套設(shè)施等的平面位置及規(guī)模等。

(2)規(guī)劃審批要素

竣工測(cè)量成果應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)材料進(jìn)行對(duì)比，防止建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)移位、超面積建設(shè)、不按設(shè)計(jì)圖紙施工等違規(guī)行為。根據(jù)規(guī)劃審批的相關(guān)規(guī)定，主要內(nèi)容包括:

①建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀基地界址測(cè)量與規(guī)劃控制線的測(cè)算。

②建筑物高度測(cè)量:建筑總高、層高、地下室深度、閣樓高度、架空層高度、建筑室內(nèi)外地坪坡度、層數(shù)等。

③建筑物四至距離(建筑間距、退界距離、退線距離)的測(cè)量與計(jì)算。

④建筑面積測(cè)算:建筑占地總面積、地上、地下總建筑面積、單體占地面積、建筑面積、商業(yè)、物業(yè)管理等配套設(shè)施建筑面積測(cè)算等。

⑤停車(chē)場(chǎng)的位置和面積(或泊位數(shù)量)測(cè)量與測(cè)算。

⑥90 m2以下中小戶(hù)型套數(shù)、面積或比例等。

⑦其他必須落實(shí)的規(guī)劃要素測(cè)量

(3)其他要素

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上特別注明的其他事項(xiàng)以及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃管理部門(mén)規(guī)定和限制的其他要素，如:立面、色彩、使用性質(zhì)等。

3.2 工作流程

竣工測(cè)量工作分為4個(gè)階段:準(zhǔn)備工作、外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)處理、成果檢審和歸檔。各個(gè)工作階段應(yīng)緊密銜接，逐步推進(jìn)。各階段之間關(guān)系，如圖1所示。

圖1 竣工測(cè)量工作流程圖

(1)準(zhǔn)備工作階段

接受竣工測(cè)量委托后，施測(cè)人員應(yīng)認(rèn)真研究《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖的要求，確定施測(cè)范圍及與竣工建筑有關(guān)聯(lián)的周邊建筑、圍墻、公路、鐵路、高壓塔(線)等待測(cè)地物點(diǎn)，尤其關(guān)注與規(guī)劃審批相關(guān)的待測(cè)點(diǎn)。充分收集測(cè)區(qū)附近的平面和高程控制點(diǎn)、1∶500～1∶2 000地形地籍圖以及測(cè)算資料等，同時(shí)做好儀器設(shè)備的準(zhǔn)備與檢校，編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或制定技術(shù)方案以及在工程實(shí)施作業(yè)前的技術(shù)交底等工作，為下一步外業(yè)測(cè)量工作有序高效地開(kāi)展做好資料、設(shè)備、技術(shù)等準(zhǔn)備工作。

(2)外業(yè)工作階段

外業(yè)工作主要包括:控制測(cè)量、平面位置及幾何形狀測(cè)量，規(guī)劃要素測(cè)量、建筑物的高程、層高、層數(shù)、樓高測(cè)量，停車(chē)場(chǎng)的位置和面積(或泊位數(shù)量)，中小戶(hù)型套數(shù)、面積、比例及其他竣工相關(guān)要素的測(cè)量和信息采集等。

(3)內(nèi)業(yè)工作階段

內(nèi)業(yè)工作主要是對(duì)外業(yè)工作所采集的信息進(jìn)行整理、處理及加工，繪制現(xiàn)狀竣工圖，繪制立面標(biāo)高圖、測(cè)算建筑物占地面積與建筑面積、編寫(xiě)成果報(bào)告書(shū)，形成完整的竣工測(cè)量成果。

(4)檢查驗(yàn)收及歸檔階段

竣工測(cè)量是一項(xiàng)法規(guī)性很強(qiáng)的測(cè)繪工作，其成果具有法律意義，因此，測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)竣工測(cè)量成果質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三檢兩審”制度，確保成果準(zhǔn)確無(wú)誤，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各級(jí)質(zhì)量、驗(yàn)收人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

竣工測(cè)量工程完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔，以便日后查詢(xún)和再次利用。

3.3 竣工測(cè)量的精度控制

目前，相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中尚沒(méi)有明確規(guī)定竣工測(cè)量的精度指標(biāo)，但是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施階段的撥地測(cè)量、施工放樣測(cè)量的控制精度、點(diǎn)位精度、高程精度、間距精度均有明確規(guī)定。為了使得竣工測(cè)量成果能有效地應(yīng)用于規(guī)劃監(jiān)督檢查，選擇合適的精度控制成為首要解決的問(wèn)題，精度選擇過(guò)低，無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)劃審批工作的需要，損害周邊住戶(hù)利益，精度選擇過(guò)高，則必然增加測(cè)繪的難度，影響測(cè)量的工期。綜合各方面因素并考慮當(dāng)前的測(cè)繪技術(shù)、設(shè)備水平，可對(duì)不同類(lèi)型地物要素適用不同精度指標(biāo)。在竣工測(cè)量工作中，可將地物分成主要地物(竣工建筑和與竣工建筑有規(guī)劃審批關(guān)聯(lián)的地物要素)，次要地物(主要地物外的其他地物要素)具體精度指標(biāo)如下:

(1)主要地物點(diǎn)點(diǎn)位精度相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不大于±5 cm。

(2)主要地物點(diǎn)之間的間距中誤差不大于±5 cm。

(3)竣工建筑室內(nèi)外地坪高程注記點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的高程中誤差不大于±5 cm。

(4)建筑層高測(cè)量中誤差不大于±3 cm，建筑總高測(cè)量中誤差不得大于±10 cm。

(5)次要地物點(diǎn)的測(cè)量精度介于主要地物與《1 ∶500、1 ∶1000、1 ∶2 000數(shù)字地形測(cè)量規(guī)范》中規(guī)定的1∶500比例尺地形圖測(cè)量精度之間。

(6)施測(cè)困難或非特征部位的測(cè)量精度可適當(dāng)放寬，但不超過(guò)上述精度控制的0.5倍。

(7)根據(jù)以上精度標(biāo)準(zhǔn)，以?xún)杀吨姓`差作為限差。

4 竣工測(cè)量的關(guān)鍵工藝

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市建筑工程的建筑風(fēng)格、建筑結(jié)構(gòu)和樣式越來(lái)越復(fù)雜與新穎，而竣工測(cè)量精度要求又較普通地形測(cè)量要高，測(cè)繪的內(nèi)容也更加豐富和翔實(shí)，因此在當(dāng)前竣工測(cè)量工作尚未有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，竣工測(cè)量在施測(cè)過(guò)程中有一些關(guān)鍵工藝需要注意。

所謂竣工測(cè)量的關(guān)鍵工藝，就是在進(jìn)行建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量時(shí)，利用測(cè)量設(shè)備，采用測(cè)繪技術(shù)對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行加工和處理，使之既符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，又滿(mǎn)足規(guī)劃驗(yàn)收特殊要求的藝術(shù)(程序、方法和關(guān)鍵點(diǎn))。這是長(zhǎng)期的竣工測(cè)量生產(chǎn)過(guò)程中不斷積累和總結(jié)的操作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。這些關(guān)鍵工藝盡管不是重大的技術(shù)革新，卻對(duì)竣工測(cè)量的施測(cè)有著事半功倍的作用。

4.1 控制測(cè)量

控制測(cè)量的作業(yè)方法和技術(shù)要求除按照《城市測(cè)量規(guī)范》和《衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》相應(yīng)條款執(zhí)行外，施測(cè)控制點(diǎn)時(shí)還應(yīng)注意:

(1)平面控制起算點(diǎn)，應(yīng)以城市測(cè)量控制點(diǎn)為基礎(chǔ)，其等級(jí)不得低于城市三級(jí)導(dǎo)線精度，高程起始數(shù)據(jù)不得低于四等水準(zhǔn)精度。

(2)圖根導(dǎo)線附合次數(shù)不應(yīng)超過(guò)2次。

(3)不得在圖紙上量取坐標(biāo)和高程，不得將從建筑物放樣推算得到的坐標(biāo)或高程作為起算數(shù)據(jù)。

(4)采用網(wǎng)絡(luò)RTK布設(shè)控制點(diǎn)時(shí)，開(kāi)始作業(yè)與結(jié)束前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已知控制點(diǎn)的檢核。同時(shí)在同一測(cè)區(qū)應(yīng)采用架設(shè)三腳支架方式布設(shè)3個(gè)以上或2對(duì)以上的RTK控制點(diǎn)，使用前，應(yīng)采用常規(guī)測(cè)量方法對(duì)RTK控制點(diǎn)進(jìn)行邊長(zhǎng)、角度檢核。

4.2 竣工圖測(cè)量

竣工測(cè)量的主要工作是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)現(xiàn)狀竣工圖，竣工圖上信息的采集和取舍按照《1∶500、1∶1000、1∶2 000數(shù)字地形測(cè)量規(guī)范》，此外還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(1)竣工測(cè)量范圍原則上以建設(shè)工程許可法定用地范圍為準(zhǔn)，若工程有超范圍建設(shè)部分，應(yīng)據(jù)實(shí)測(cè)繪，同時(shí)應(yīng)采集用地范圍外與竣工建筑規(guī)劃審批有關(guān)聯(lián)的建(構(gòu))筑物的信息。

(2)竣工建(構(gòu))筑物及與其規(guī)劃審批關(guān)聯(lián)地物輪廓線平面圖形、外輪廓的拐點(diǎn)及懸挑部分的投影點(diǎn)、架空過(guò)道特征點(diǎn)等，其施測(cè)精度按主要地物點(diǎn)精度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)竣工建(構(gòu))筑物應(yīng)采用解析法，在三級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)(含)以上等級(jí)控制點(diǎn)上架站，測(cè)定不少于3個(gè)點(diǎn)以上的角點(diǎn)坐標(biāo)。水平角采用方向法觀測(cè)一測(cè)回，測(cè)距小于150 m，且不得超過(guò)后視邊長(zhǎng)的3倍。其他碎部點(diǎn)測(cè)量采用極坐標(biāo)法施測(cè)，水平角觀測(cè)半測(cè)回，一站全部碎部點(diǎn)測(cè)量后應(yīng)歸零，歸零差不得超過(guò)24″，部分施測(cè)困難的碎部點(diǎn)可采用自由設(shè)站、鋼尺或聚酯尺實(shí)地丈量圖解法進(jìn)行施測(cè)，精確至厘米。

(4)竣工建筑平面位置及幾何形狀測(cè)量應(yīng)充分考慮竣工建筑面積核算的要求，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)特別注意對(duì)勒腳、附墻柱、垛、臺(tái)階、裝飾墻(面)、鑲貼塊等裝飾性部位測(cè)量，遇到需要做偏心改正的情況必須做偏心改正。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)建筑物內(nèi)部中空、夾層、頂層砌屋等信息的采集。

(5)要仔細(xì)核實(shí)配套公建項(xiàng)目部分的位置、面積或數(shù)量，如商業(yè)用房、居委會(huì)、衛(wèi)生站、地下人防、停車(chē)場(chǎng)等，配套公建項(xiàng)目是規(guī)劃管理部門(mén)要求建筑單位為建設(shè)項(xiàng)目必須配備的公共服務(wù)設(shè)施，不屬于贏利項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)往往有足夠數(shù)量或面積，而建設(shè)單位實(shí)際會(huì)縮小或不建設(shè)。

(6)要特別注意不計(jì)入容積率的架空層、設(shè)備層、避難層等的位置、層高和面積的核實(shí)，規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目此部分的各項(xiàng)指標(biāo)有明確的規(guī)定，而建設(shè)單位在竣工時(shí)會(huì)封閉、建高或改變用途。

(7)對(duì)有戶(hù)型控制、復(fù)式層的建筑項(xiàng)目，還應(yīng)實(shí)地對(duì)該類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，規(guī)劃管理部門(mén)一般不容許建設(shè)單位隨意改變戶(hù)型或?qū)?fù)式層改為標(biāo)準(zhǔn)層。

(8)利用已有工程圖件時(shí)，必須進(jìn)行實(shí)地檢核，確保無(wú)誤后方可利用，同時(shí)對(duì)外業(yè)測(cè)量中各測(cè)量信息保留相關(guān)記錄。

4.3 竣工圖編繪

為了方便規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)建筑規(guī)劃圖審批信息與竣工現(xiàn)狀進(jìn)行比較，直觀地識(shí)別建筑物在建前、規(guī)劃、建成各階段的變化情況，在竣工圖編繪應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(1)竣工圖圖幅一般采用矩形或正方形分幅，比例尺為1∶500，應(yīng)將同一報(bào)建項(xiàng)目納入同一幅圖中，當(dāng)項(xiàng)目占地范圍較大或圖幅尺寸過(guò)大時(shí)可酌情分幅，分幅圖保持適當(dāng)重疊，重疊建筑棟號(hào)或建筑名稱(chēng)必須清晰標(biāo)注，并在首圖幅中繪制接合表。

(2)竣工圖上應(yīng)合理標(biāo)注2個(gè)(含)以上竣工建筑物主要房角點(diǎn)坐標(biāo)，成片建筑中的配套設(shè)施如門(mén)房、配電房等小型建筑物可不標(biāo)注，標(biāo)注原則應(yīng)與規(guī)劃審批總平面圖標(biāo)注的點(diǎn)位保持一致，采用分?jǐn)?shù)形式注記，數(shù)值精確到厘米。

(3)竣工的建筑物陽(yáng)臺(tái)、懸挑部分與主樓應(yīng)注意分開(kāi)，陽(yáng)臺(tái)、懸挑部分均用細(xì)虛線表示，外挑應(yīng)采用“第幾層至第幾層外挑”進(jìn)行說(shuō)明，如:“2－10層外挑、第7層外挑”，當(dāng)建筑物陽(yáng)臺(tái)投影與低層建筑物投影重合，如:第1層～4層為主樓，第5層～10層為陽(yáng)臺(tái)時(shí)，應(yīng)對(duì)陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行說(shuō)明，如“砼4+5－10層陽(yáng)臺(tái)”。

(4)竣工建筑物的結(jié)構(gòu)與層次應(yīng)準(zhǔn)確注記。如:“砼11”，“砼”表示結(jié)構(gòu)，“11”表示層數(shù)。

(5)竣工圖應(yīng)標(biāo)注建筑物棟號(hào)，并與規(guī)劃審批總平面圖中編號(hào)一致。

(6)竣工圖上標(biāo)注的建筑間距、退界距離、退線距離尺寸應(yīng)與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖所標(biāo)注位置相對(duì)應(yīng)，數(shù)值精確到厘米。

(7)竣工圖上應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》展繪規(guī)劃信息(如規(guī)劃道路、排水走廊等)與項(xiàng)目用地范圍線。

(8)竣工圖的圖名采用“單位名稱(chēng)+(項(xiàng)目名稱(chēng))規(guī)劃驗(yàn)收竣工圖”的格式，單位名稱(chēng)和項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》一致，同時(shí)竣工圖應(yīng)注明施測(cè)時(shí)間、施測(cè)單位、采用基準(zhǔn)等測(cè)量信息。

4.4 建筑物高度測(cè)量

建筑物室內(nèi)、外地坪及正負(fù)零的高度應(yīng)以控制點(diǎn)起算，采用直接水準(zhǔn)或三角高程測(cè)量方法進(jìn)行實(shí)測(cè)，對(duì)同一建筑物室內(nèi)地坪有高差或占地面積較大時(shí)應(yīng)分別測(cè)量，地下室及地下車(chē)庫(kù)、人防工程應(yīng)測(cè)量?jī)舾?。建筑物層高、總高度可采用手持測(cè)距儀、三角高程、前方交會(huì)法、鋼尺(或聚酯尺)丈量法或GPS(RTK)等測(cè)量方法進(jìn)行兩次測(cè)量，層高兩次測(cè)量值的較差小于3 cm時(shí)，總高度兩次測(cè)量值的較差小于10 cm時(shí)，取平均值作為高度測(cè)量的成果，并在測(cè)量報(bào)告中與設(shè)計(jì)高度進(jìn)行一一比對(duì)。測(cè)量時(shí)要注意照準(zhǔn)部位，從不同的測(cè)站測(cè)量，同高度進(jìn)行校核，以消除粗差。建筑物高度的計(jì)算規(guī)定原則上以規(guī)劃審批的要求為準(zhǔn)。

4.5 建筑面積測(cè)算

建筑面積測(cè)算是核算建設(shè)項(xiàng)目各建筑物功能使用建筑面積、建設(shè)項(xiàng)目建筑面積等，其可反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)工程是否存在違規(guī)及其違規(guī)程度，測(cè)繪成果主要用于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收，審查建設(shè)單位是否按規(guī)劃許可執(zhí)行、是否存在違規(guī)行為，也是處罰違規(guī)部分時(shí)的重要依據(jù)，關(guān)系各方面的利益。同時(shí)建筑面積直接影響建設(shè)項(xiàng)目容積率的測(cè)算，影響規(guī)劃監(jiān)督的力度和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益以及百姓的切身利益，與房產(chǎn)管理部門(mén)用于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、交易、稅費(fèi)征收等房產(chǎn)面積測(cè)算成果有一定的聯(lián)系，也有較大的區(qū)別。因此，在進(jìn)行建筑面積測(cè)算應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

(1)建筑面積測(cè)算包括建、構(gòu)筑物單棟占地面積測(cè)算、建筑面積(地上、地下)、功能使用建筑面積，建筑總占地面積測(cè)算、建筑面積等。

(2)建筑面積測(cè)算規(guī)則按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353－2005)要求執(zhí)行，規(guī)劃管理部門(mén)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的按規(guī)劃管理規(guī)定進(jìn)行測(cè)算。

(3)建筑面積測(cè)算應(yīng)按其外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)外圍水平面積進(jìn)行計(jì)算，其測(cè)算取位至規(guī)劃批準(zhǔn)面積數(shù)據(jù)取位的后1位。

(4)不論是凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)、封閉陽(yáng)臺(tái)、未封閉陽(yáng)臺(tái)均計(jì)算1/2面積，沒(méi)有上蓋時(shí)不計(jì)算建筑面積，陽(yáng)臺(tái)上蓋不完全覆蓋，只計(jì)算覆蓋部分的建筑面積。

(5)建筑物內(nèi)的室內(nèi)樓梯間、電梯(觀光電梯)井、提物井、管道井、通風(fēng)排風(fēng)豎井、垃圾道、附墻煙囪、地下車(chē)道和人行道應(yīng)按建筑物的自然層計(jì)算全面積。

(6)外掛石材、裝飾幕墻等裝飾性部位一般在竣工測(cè)量時(shí)已施工完成，不具備測(cè)量其厚度的條件，其厚度一般按照設(shè)計(jì)尺寸來(lái)計(jì)算，在核算建筑面積是減去相應(yīng)石材或裝飾幕墻的投影面積。

(7)不應(yīng)計(jì)算建筑面積的項(xiàng)目:

①建筑物底層公用通道(騎樓、過(guò)街樓的底層)。②建筑物內(nèi)的設(shè)備管道夾層。

③建筑物內(nèi)分隔的單層房間，舞臺(tái)及后臺(tái)懸掛幕布、布景的天橋、挑臺(tái)等。

④屋頂水箱、花架、涼棚、露臺(tái)、露天游泳池。

⑤建筑物內(nèi)的操作平臺(tái)、上料平臺(tái)、安裝箱和罐體的平臺(tái)。

⑥勒腳、附墻柱、垛、臺(tái)階、墻面抹灰、裝飾面、鑲貼塊料面層、裝飾性幕墻、空調(diào)室外機(jī)擱板(箱)、飄窗、構(gòu)件、配件、寬度在2.10 m及以?xún)?nèi)的雨篷以及與建筑物內(nèi)不相連通的裝飾性陽(yáng)臺(tái)、空調(diào)室外機(jī)擱板(箱)。

⑦無(wú)永久性頂蓋的架空走廊、室外樓梯和用于檢修、消防等的室外鋼樓梯、爬梯。

⑧自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、地下過(guò)街通道。

4.6 竣工測(cè)量成果報(bào)告編制

竣工測(cè)量成果報(bào)告是在測(cè)繪原始資料的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)資料進(jìn)行綜合分析后，按一定的格式編制而成，成果報(bào)告是規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要依據(jù)之一，具體內(nèi)容可依據(jù)規(guī)劃部門(mén)要求、實(shí)際情況進(jìn)行一定的增減，同時(shí)應(yīng)對(duì)竣工圖無(wú)法清楚表示或驗(yàn)收部門(mén)關(guān)注的信息如層高、立面等進(jìn)行翔實(shí)的描述。

5 結(jié)語(yǔ)

竣工測(cè)量是一種具有法律效力的特殊城市工程測(cè)量。自2000年開(kāi)始，武漢市開(kāi)展了建筑物的規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐、總結(jié)與完善，已對(duì)1 000多項(xiàng)建筑工程進(jìn)行了竣工測(cè)量，為武漢市規(guī)劃管理部門(mén)在城市建設(shè)中提供了準(zhǔn)確的、可靠的建筑工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收資料，有效地幫助了規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審批與監(jiān)督管理，確保了規(guī)劃管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)違法建設(shè)單位起到了警示，也推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。

計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，為空間數(shù)據(jù)采集提供了各種各樣的新方法和新手段，使三維空間數(shù)據(jù)獲取向著集成化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化和智能化的方向發(fā)展。目前，竣工測(cè)量成果“2+1”維的模式不能充分地、逼真地反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景，因此有必要適當(dāng)?shù)夭捎萌S竣工測(cè)量、全景竣工測(cè)量等新技術(shù)新手段作為補(bǔ)充，為規(guī)劃驗(yàn)收提供更具體、更詳盡、更易認(rèn)知的建筑三維實(shí)景，進(jìn)一步促進(jìn)城市規(guī)劃工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理。

［1］CJJ8－99.城市測(cè)量規(guī)范［S］.

［2］GB/T50353－2005.建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范［S］.

［3］CJJ/T73－2010.衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范［S］.

［4］武漢市城市規(guī)劃條例(2010年修訂).

［5］張正祿主編.工程測(cè)量學(xué)［M］.武漢:武漢大學(xué)出版社，2002

［6］張勇.淺談東莞市規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量［J］.城市勘測(cè)，2002(2)