李榮錦

近年來，泗陽縣著力構(gòu)建決策請群眾建言、管理請群眾參與、落實(shí)請群眾監(jiān)督、服務(wù)請群眾評(píng)議的群眾工作新架構(gòu)，充分發(fā)揮群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中的主體作用，不斷提升社會(huì)各界參與社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性，加快建設(shè)幸福和美新泗陽。

決策請群眾建言。民為邦本，本固邦寧。發(fā)展的目的就是為老百姓謀福祉，讓群眾過上好日子。始終堅(jiān)持以民為本。牢固樹立和落實(shí)執(zhí)政為民理念，把群眾利益放在所有工作的第一位，把群眾的所思所想所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，著力拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，多元構(gòu)建持續(xù)增收支撐體系。圍繞構(gòu)建“六大體系”，大力實(shí)施民生“十大工程”，加快健全完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，確?！笆濉逼陂g“五險(xiǎn)”覆蓋面均達(dá)到100％，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率超過99％。始終堅(jiān)持問計(jì)于民。蘊(yùn)藏于人民群眾之中的智慧最鮮活，力量最強(qiáng)大?？h委在作出每項(xiàng)決策前，嚴(yán)格實(shí)行決策會(huì)議召開、重要文件制定、重大事項(xiàng)出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等“四個(gè)一律”公開，通過列席旁聽、電視報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，廣泛征集社會(huì)各界的意見和建議。2011年先后就“十二五”規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)(環(huán)評(píng))、民生實(shí)事等近百項(xiàng)工作，向社會(huì)各界征集意見建議1300多條，促進(jìn)了縣委縣政府的科學(xué)合理決策。始終堅(jiān)持傾聽民意。健全民意定向收集、落實(shí)雙向溝通、結(jié)果即期反饋機(jī)制，積極發(fā)揮市民信箱、網(wǎng)絡(luò)民意直通車等“連心橋”作用，真正使群眾意愿得到充分尊重、訴求得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)，參政議政和建言獻(xiàn)策的熱情得以持續(xù)提升。自2010年3月民意網(wǎng)絡(luò)直通車開通以來，發(fā)帖已達(dá)55447樓，點(diǎn)擊1.32億次，相關(guān)單位回帖15600余條，回復(fù)率達(dá)97％，為網(wǎng)民辦理實(shí)事4900余件。

管理請群眾參與。面向公眾、服務(wù)群眾、請群眾參與是社會(huì)管理的本質(zhì)要求，必須順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的現(xiàn)實(shí)趨勢，加快健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的管理新格局。一是基層建設(shè)有效參與。堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為行政管理、協(xié)同管理、自治管理“三方銜接”的重要抓手，以村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織五聯(lián)共建、新農(nóng)村“三新”黨建和百個(gè)五星級(jí)黨群綜合服務(wù)中心創(chuàng)建工程，加快建立“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治、社會(huì)矛盾調(diào)解、信訪接待、社區(qū)矯正“四中心合一”全部到位，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和綜合服務(wù)功能日益增強(qiáng)。二是民主自治廣泛參與。進(jìn)一步制定完善村居議事和聽證會(huì)制度，不斷提升村級(jí)民主自治水平。圍繞有人管事，新培育發(fā)展公益慈善類組織2個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)類組織6個(gè)、城鄉(xiāng)社會(huì)類組織上百個(gè)、志愿者隊(duì)伍超過1萬人，同時(shí)采取“11211”模式，配齊配強(qiáng)1名綜治主任、1名駐村民警、2名專職保安、1名專職調(diào)解人員、1名專職社工人員，形成了整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)抓社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。三是熱點(diǎn)難點(diǎn)互動(dòng)參與。針對普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，設(shè)立12345政府服務(wù)熱線、1890民生直通車、市(居)民議事廳等互動(dòng)參與平臺(tái)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志公開接受群眾咨詢質(zhì)詢、現(xiàn)場回答解決實(shí)際問題、會(huì)商決定重大民生事項(xiàng)，廣大群眾參與管理的互動(dòng)性積極性顯著增強(qiáng)。12345政府服務(wù)熱線自2010年7月開通以來，共接聽來電46862件，辦結(jié)45737件，辦結(jié)率達(dá)97.6％，群眾滿意率達(dá)97.1％；1890民生直通車自2010年5月設(shè)立以來，每天接聽熱線電話8條以上，已累計(jì)解決問題600余件。

落實(shí)請群眾監(jiān)督。落實(shí)力體現(xiàn)執(zhí)行力，決定工作成敗。充分發(fā)揮群眾在推進(jìn)落實(shí)過程中的監(jiān)督主體作用，既是社會(huì)管理創(chuàng)新的題中之義，也是建設(shè)法治社會(huì)的基本追求。首先是“敞開門”落實(shí)知情權(quán)。積極向社會(huì)公開部門權(quán)力運(yùn)行流程圖、年度財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)追溯制度和“三三三”預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制等舉措，及時(shí)把群眾關(guān)心、疑慮和最想了解的事情公之于眾，最大限度地增強(qiáng)工作透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。同時(shí)定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)“問效問責(zé)”現(xiàn)場質(zhì)詢會(huì)，兩年來已舉辦質(zhì)詢評(píng)議會(huì)37場，收到群眾投訴質(zhì)詢問題365個(gè)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)涉農(nóng)補(bǔ)貼等侵害群眾利益問題43例，糾正違規(guī)金額132萬元。其次是“請進(jìn)來”拓展監(jiān)督實(shí)效。分別成立南12名社會(huì)各界代表參加的工程質(zhì)量、法治建設(shè)、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建三支巡查監(jiān)督員隊(duì)伍，并經(jīng)常性列席有關(guān)會(huì)議、參與重要活動(dòng)，有效地促進(jìn)了工作的又好又快開展。再次是“顯性化”展現(xiàn)工作進(jìn)展。全面推行“一人一條線、一人抓到底”工作推進(jìn)機(jī)制，通過設(shè)立工程推進(jìn)公示牌、媒體公布欄以及現(xiàn)場觀摩評(píng)比、集中課件點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)視頻直通車等舉措，真正把每一項(xiàng)工作推進(jìn)的全過程都置于群眾監(jiān)督之下，把每一名干部成長置于實(shí)績考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和群眾舉報(bào)調(diào)查“三位一體”干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。

服務(wù)請群眾評(píng)議。堅(jiān)持把服務(wù)的評(píng)判權(quán)交給群眾，是創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑。一是開展大型廣場活動(dòng)。自2011年4月開展“城市管理大家評(píng)月月考”活動(dòng)以來，共交辦城市管理各類問題7319件，案件辦結(jié)率達(dá)95％以上；接受市民投訴共計(jì)101件，投訴問題辦結(jié)滿意率達(dá)93％以上。“行政效能泗陽·政行風(fēng)熱線”實(shí)行廣播、電視同步并機(jī)直播、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)同步跟進(jìn)，熱線收視率穩(wěn)居各類節(jié)目第一。2010年以來已成功播出64期、300余位領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播室，受理群眾咨詢、投訴2480件，辦結(jié)率100％，為民辦實(shí)事820余件，組織處理9人，群眾滿意率達(dá)98.5％。二是推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。持續(xù)開展對政府重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，做到評(píng)議的結(jié)果由群眾來裁判，整改的效果由群眾來檢驗(yàn)，著力解決執(zhí)行力不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、工作作風(fēng)不實(shí)等問題。2011年，全縣共有56個(gè)部門、98個(gè)重點(diǎn)崗位接受群眾評(píng)議，發(fā)放并收回測評(píng)表1萬余份，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，樹立了行業(yè)新風(fēng)和良好社會(huì)形象。二是創(chuàng)設(shè)公安街警平臺(tái)實(shí)施警務(wù)前移。在城區(qū)重點(diǎn)部位、易發(fā)案區(qū)域建設(shè)了6個(gè)集“交警巡防、查截堵控、報(bào)警求助、便民服務(wù)和社區(qū)工作站”為一體的街警平臺(tái)——設(shè)立在街面的公安派出所，延伸了打擊、防范和服務(wù)的觸角，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)。自2011年7月建成以來，共接處治安案件320起，現(xiàn)場調(diào)解198起，調(diào)解成功率1 00％，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員35人，可防性案件同比下降21.3％。四是推行窗口服務(wù)“五個(gè)零”活動(dòng)。在泗陽縣行政服務(wù)中心推行服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“零投訴”等“五個(gè)零”活動(dòng)，并通過“一事一地、一事一窗、一事一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)全程“保姆式”和“一站式”辦結(jié)服務(wù)。中心運(yùn)行以來，共辦理各類行政審批與便民服務(wù)事項(xiàng)87.47萬件，工作日辦件均量達(dá)2000件以上，現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)90％，滿意率達(dá)98％，實(shí)現(xiàn)群眾零投訴。中心于2009年在全省同行中率先通過IS0900l標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2011年被評(píng)為全國唯一標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。

責(zé)任編輯：尤展