劉志彪等

編者：作為一種開放、自由、便捷的信息傳播平臺，互聯(lián)網自誕生之日起就像一柄“雙刃劍”，既可能成為弘揚真善美的平臺，把善意溫情、理性平和、公平正義的價值觀和思維方式植入人心；又可能魚龍混雜、泥沙俱下，成為炮制謠言、窺探隱私、傳播色情、惡意欺詐等不文明現(xiàn)象滋生的溫床。在網民規(guī)模不斷擴大、網絡影響日益加深的今天，網絡已成為影響人們認知、建構人們精神世界的重要手段，科學認識并合理利用好網絡的傳播特性，引導網絡空間走向文明彼岸，不僅僅是凈化網絡環(huán)境的需要，也是提升整個社會文明程度的必要途徑。

網絡文明、社會文明的“蝴蝶效應”

劉志彪：網絡使不文明言論具有了“蝴蝶效應”、“放大效應”和“傳染效應”

現(xiàn)存的網絡不文明現(xiàn)象大約分這幾種：一是不道德文化，利用網絡平臺鼓吹不符合社會倫理道德規(guī)范的生活方式；二是黃色文化，把網絡作為發(fā)布黃色文字和圖片的平臺；三是語言暴力文化，用惡毒的語言進行人身攻擊、謾罵，捏造事實搞臭別人；四是發(fā)泄文化，發(fā)泄與社會對立或者反社會情緒，發(fā)布對黨和政府政策不滿言論等。是網絡催生了這些不文明現(xiàn)象嗎?不是，這些現(xiàn)象原本就存在，網絡只是從技術上提供了條件，使這些不文明言論的傳播具有了“蝴蝶效應”、“放大效應”和“傳染效應”。

andyhua：網絡不文明現(xiàn)象的產生并非因為網絡本身，而與使用者的素養(yǎng)有關

網絡發(fā)言的便捷性、匿名性，往往會放大人性中“惡”的一面，刺激人的非理性宣泄和表達欲望。加上網絡屬于新興領域，其中的交往規(guī)則和行為底線還未完全形成，種種不文明言行更容易在網絡空間發(fā)生。但絕不能因此就說網絡催生了不文明現(xiàn)象，這些不文明現(xiàn)象的產生并非因為網絡本身，而是與使用網絡者的素養(yǎng)有關。網絡的本質是其倡導的開放性與互動性，網絡因人的使用才具備存在和發(fā)展的意義，究其根本，網絡是社會個體參與其中的“另一個社會”，網絡文明只是社會文明的一種體現(xiàn)。

杜駿飛：網絡文明實質上是社會文明的延伸

人們一般會說網絡社會是個虛擬社會，還有一個現(xiàn)實社會與之對應，其實不是這樣。現(xiàn)實社會把互聯(lián)網作為工具，人們并沒有生活在互聯(lián)網上，而是用它來溝通，所以在現(xiàn)實社會中必須遵守的權利義務從理論上講在互聯(lián)網上也應該遵守，所謂網絡文明其實就是社會文明的延伸。只能說有些事情在互聯(lián)網上做不到，所以社會文明的概念比網絡文明大一些。網絡上做不到的事情，以后會不會通過其他方式可以做到呢?技術本身的發(fā)展肯定是動因，但技術的發(fā)展是受到社會交往需求的刺激而引發(fā)的，技術和社會需要同步增長導致互聯(lián)網服務人們生活的水平日益增長，它們之間是個互動關系，政策對它們的引導是被動的變量。

張洪水：網絡文明是社會文明的風向標。網民的不滿情緒大多是社會矛盾在網絡上的反映

互聯(lián)網作為虛擬的世界，通常是一人一機與整個網絡的對話，在缺少他人監(jiān)督的情況下，網民將平日里不為人知的一面暴露出來，網絡不文明現(xiàn)象就此發(fā)生。在某種層面上講，網絡的虛擬屬性為網絡不文明行為提供了溫床。但由于網絡主體具有社會性，網絡世界脫離不了現(xiàn)實社會單獨存在，所以網絡在很大程度上只是一個反映平臺，折射了社會本就存在的不文明現(xiàn)象。網絡的不文明現(xiàn)象，我們不能孤立、片面地看待，要放在社會發(fā)展的大背景下審視。當前，我國社會發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾多發(fā)期，伴隨著經濟的快速增長和社會的急劇變遷，由收入差距、勞動關系、征地拆遷等原因引發(fā)了一系列的社會矛盾，這些矛盾反映在網絡上，會激發(fā)網民的不滿情緒，其情緒往往通過不文明的方式去宣泄。所以網絡文明是社會文明的風向標，和社會發(fā)展程度有千絲萬縷的聯(lián)系。

制度管理和輿論引導的雙重任務

顧德寧：網絡作為“社會公器”應受到一定的規(guī)則約束

網絡不文明現(xiàn)象的產生，錯不在網絡，而在于使用網絡的人。網絡世界雖然是虛擬的，可有了人的參與，就不完全是虛擬的了，也帶進了當下社會的文明特征。例如，去年名人微博彼此罵戰(zhàn)不絕且口無遮擋，人們對名人微博頗有微詞。顯然，這不是微博的錯。微博只是一種即時通訊工具，一種新媒體，有便捷、快速和短小等特色，但與其它傳媒一樣，只要是公開傳播的，虛就變實了，就不是“私媒體”，而是“社會公器”，就應該受到一定的約束，遵守現(xiàn)有的文明規(guī)范。愛惜這樣一個重要的信息傳播載體，人們才能在網絡輿論監(jiān)督和公共事務討論中，讓微博發(fā)揮更加積極有益的作用。

杜駿飛：重要的是回應網民信息需求，消除信息不對稱局面

理論上講任何文明形態(tài)都有一個發(fā)展的過程，你不引導它也會逐漸向好的方向發(fā)展，只不過它的自我規(guī)訓、自我成長比較慢。如果有了比較科學規(guī)范的網絡管理，可能會發(fā)展的比較快一些和好一些。不管是制度管理還是意識形態(tài)引導，都不能忽視回應網民需求，給受眾的需求以適當?shù)臐M足，消除信息不對稱格局，如果你不去主動滿足那就會有別人去滿足它。例如網上有人罵市容、規(guī)劃，如果我們的城市規(guī)劃和管理部門能相應提供一些內容給受眾以信息滿足，網民了解情況后就不會再罵了，但如果你總是信息真空，他自然會罵，而且會越罵越厲害，最終轉變成一種情緒宣泄。

劉志彪：以管理為工作基礎，以引導為工作重心

促進網絡文明，應以管理為工作基礎，以引導為工作重心。管理不是管死，不是封鎖，更不是簡單地“刪貼”，而是運用法律去規(guī)范，制定網絡游戲規(guī)則，加強基礎制度設施的建設。引導，不是灌輸，不是說教，而是注意在生活的涓涓細流中，用主流文化去養(yǎng)育，用社會主義核心價值體系的具體化成果去滋潤。

趙正蘭：對待網絡輿論應該“疏管并重”

促進網絡文明，首先必須認識到，網絡的自由不是絕對的自由，而是有一定邊界的自由。這種邊界，從大的層面講是法律，從小的層面講是社會道德和良知。這既要作為政府加強網絡管理的標準和依據，更要成為廣大網民規(guī)范自身行為的原則和底線。以宿遷為例，近年來我市以“網聚民心民力，網促發(fā)展和諧”為主題，啟動網絡嘉年華系列活動，其中包括“網絡播文明”、“網愛送溫暖”、“網上秀幸?！?、“網友面對面”、“網民審規(guī)劃”、“網評政行風”、“網眼看變遷”、“網手染新綠”、“網圓學子夢”、“網誦詩歌行”等十大活動，既凈化了網絡環(huán)境，也在潛移默化中培養(yǎng)了網民文明理性的上網習慣。實踐證明，對待網絡輿論應該“疏管并重”，在制定并完善管理規(guī)則，守住網絡輿論底線的同時，積極引導，通過營造健康向上的網絡輿論氛圍來促進網絡文明大環(huán)境的形成。

政府作為和民間自律的雙向互動

杜駿飛：加強網絡文明建設，必須重視網絡意見領袖的作用，引導和培養(yǎng)認同國家主流意識形態(tài)的網絡意見領袖，互聯(lián)網文明建設就能達到事半功倍的效果

網絡意見領袖一般頗具人格魅力，在網絡上一呼百應，具有較高的被認同感。他們對網絡信息進行理性分析引導，對網絡不文明行為開展批評抵制，會被大多數(shù)網民贊同。加強網絡文明建設，必須重視網絡意見領袖的作用，引導和培養(yǎng)認同國家主流意識形態(tài)的網絡意見領袖，互聯(lián)網文明建設就能達到事半功倍的效果。同時，網絡意見領袖本身也要樹立強烈的責任意識，在自媒體時代，每個網民都是一個“獨立通訊社”，作為網絡意見領袖一定要認清自身角色和定位，做文明理性的“獨立通訊社”，以自己的言行給廣大網民以正面的示范和影響。

andyhua：培育職業(yè)化的網絡“把關人”隊伍

近年來，由于論壇、微博客等互聯(lián)網新技術的應用，網絡發(fā)展到了自媒體時代，人人面前都有個麥克風，每個人都可以成為信息源，培育合格的網絡“把關人”也就顯得越發(fā)重要和關鍵?！鞍殃P人”存在于信息傳播的各個環(huán)節(jié)，并不僅局限于政府的網絡管理部門和人員，也包括網站運營商、網絡管理員(版主)等等。他們對信息進行一道道的過濾篩選，確保不讓不良信息擴散。一個合格的“把關人”，既要做到及時、嚴格地管理網絡，凈化網絡環(huán)境，懲戒粗口、人身攻擊等言行，保證網絡討論的文明底線；也需要引導網民客觀、理性地交流互動，讓網民在自由表達個性的基礎上，達成對所討論問題的基本認同。要成為這樣的“把關人”，一定的人文底蘊、法律素養(yǎng)必不可少，專業(yè)的議程設置和傳播引導能力必不可少。應通過建立網絡管理員資格準入制、實行系統(tǒng)化的網絡管理員業(yè)務能力培訓等手段，嘗試建立一支職業(yè)化的隊伍，改變當前網絡管理員素質參差不齊的局面，使其更好地承擔起信息“把關”的職能。

顧德寧：清醒認識并合理利用網絡動員的政治功能，是一門重要的加強執(zhí)政能力建設的“功課”

由于網絡開放性的特點，也因為草根相對缺乏傳統(tǒng)媒體資源，現(xiàn)在，網民更善于或更熱心借助網絡動員推動個人(或群體)訴求進入公共視野。對此，有關部門應清楚地看到，互聯(lián)網能夠靈活而低成本地配合人們的集體行動，網絡空間里匯聚的巨大力量導入現(xiàn)實空間，就不再是虛擬的民意，不重視就要吃大苦頭。網絡動員的巨大力量，往往不是因為網絡太強大，而是現(xiàn)實太虛弱。因此，一方面，職能部門少犯錯或快改錯，網絡動員的破壞性就會降低；另一方面，政府學會主動運用網絡動員推進工作，也有利于自身提高執(zhí)政水平、更好地服務民生。清醒認識并合理利用網絡動員的政治功能，是執(zhí)政者當前亟需考慮也是必須回答好的一道“政治文明”考題。

張洪水：抓體制機制，抓主流隊伍，抓網絡文化，促進網絡文明

對政府而言，促進網絡文明需做好三件事：一是抓好體制機制。理順網絡管理體制，統(tǒng)籌各部門力量，建立專門機構，加強對網絡建設運用管理的組織領導。整合社會力量，統(tǒng)籌協(xié)調網站、網絡群體和通訊運營企業(yè)；規(guī)范網絡管理制度，形成網絡日常有人監(jiān)管、網絡問題即時有人處置、重大突發(fā)事件迅速反應聯(lián)合應對的工作機制；搭建網絡問政平臺，在各個領域和層面架設政府與網民直接對話的平臺，讓網民有充分表達訴求和意見的陣地。二是抓好主流隊伍。通過分類組織、分級發(fā)展和分層管理，抓好核心網評員和網絡意見領袖這支骨干層隊伍，構建“網絡發(fā)言人”、“網上居委會”版主等緊密層隊伍，培育各層各級網評員的基礎層隊伍，形成強有力的網絡正面力量，引領和諧健康的網絡風尚。三是抓好網絡文化。找準網民關注點、興趣點，以我為主策劃好網絡主題活動。因勢利導扶持網絡活動，注重順勢而為，因網、因群制宜，通過活動指導、資金支持、設備保障等措施，積極支持和引導網民組織各類有益的網絡活動，形成健康向上的網絡文化氛圍。

趙正蘭：推動網絡問政，讓互聯(lián)網成為走向政治文明的新平臺

要著力在推動網絡問政上下功夫，把互聯(lián)網建設成走向政治文明的新平臺。堅持治標與治本、分類管理與分級負責、以建促管和以用促管三個結合，打造三大平臺。一是打造群眾利益訴求平臺。建設上下聯(lián)動的綜合網絡問政平臺，實現(xiàn)從領導機關到基層單位，從條口到區(qū)域全覆蓋的在線受理網絡，做到所有網絡問題都能第一時間找到承接單位，所有單位都有專人負責網絡問題的辦理，并建立限時辦結、超時預警的督辦體系。二是打造信息公開發(fā)布平臺。重點建好用好網上新聞發(fā)布廳、政務微博發(fā)布廣場、部門網站以及門戶網站等發(fā)布平臺，第一時間滿足網民的信息需求。三是打造網絡互動平臺。開展網上政風行風評議、網絡決策咨詢、領導在線訪談等活動，打開網民意見進入公共決策議程的通道。引導各類網絡主題活動組織化、規(guī)范化、特色化，建立政府與網民的經常性互動，推動網民樹立“網德”，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監(jiān)督，為地方經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

編者：文明是情，凡人善舉的小小溫情經網絡的傳遞，就能匯成人間大愛的江海奔騰；文明是理，君子之爭的理性之光經網絡的傳播，就能點燃社會進步的思想火炬。在看不見你我的虛擬社會，更需要每一個網民的自律自警，在沒有等級差別的共享空間，公平正義的社會理想更需要小心呵護。以行動護航網絡文明，執(zhí)政者必須善管善用，每一個網民必須從我做起。

責任編輯：孟慶彬