陳清華

觀念是行動的先導。貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會科學可持續(xù)發(fā)展，迫切需要以改革創(chuàng)新精神加快文化建設(shè)發(fā)展，以文化的大發(fā)展大繁榮凝聚起又好又快推進“兩個率先”的強大合力。近年來，省委省政府高度重視文化建設(shè)，大力發(fā)展具有時代特征、江蘇特色的社會主義先進文化，深入宣傳弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，為江蘇“兩個率先”提供了精神動力、智力支持和文化條件，促進江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

創(chuàng)新發(fā)展的社會土壤得天獨厚。江蘇江河湖海匯于一地，長江的激越、運河的靈動、太湖的溫潤、大海的浩淼，深深浸潤著江蘇人性格，孕育了江蘇人崇文重教、開放包容的傳統(tǒng)，務(wù)實奮進、勇于爭先的品格，堅忍不拔、滴水穿石的精神。江蘇教育資源豐厚，全省現(xiàn)有普通高校122所、在校生176.73萬人，均位列全國第一。全省高等教育毛入學率40％，高出全國平均水平近16個百分點，在各省區(qū)中位列第二。江蘇科技實力領(lǐng)先，科技進步貢獻率55％左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重33％；自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品占工業(yè)產(chǎn)值的46％；專利申請授權(quán)、企業(yè)專利申請授權(quán)、發(fā)明專利申請等均保持全國第一。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年保持全國第一，全社會研發(fā)投入占GDP比重2.2％，已經(jīng)達到創(chuàng)新型國家水平。

創(chuàng)新發(fā)展的價值導向日趨鮮明。上世紀80年代沖破計劃經(jīng)濟束縛，蘇南農(nóng)民以“四千四萬”創(chuàng)業(yè)精神首開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先河，實現(xiàn)了由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)變，被鄧小平同志稱為“完全沒有預料到的最大的收獲”。90年代沖破姓“資”姓“社”束縛，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，張家港精神、昆山之路、園區(qū)理念、江陰現(xiàn)象等在全國產(chǎn)生重大影響，實現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)變。新世紀以來，江蘇邁上“兩個率先”的偉大征程，“三創(chuàng)”成為全省創(chuàng)新文化的主流，創(chuàng)新精神進一步得到弘揚。

創(chuàng)新發(fā)展的實踐活動更加活躍。近年來，隨著國家創(chuàng)新工程江蘇試點全面展開，建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造創(chuàng)新型園區(qū)、培育創(chuàng)新型企業(yè)正在江蘇大地蓬勃興起。地處蘇北的沭陽確立“沒有創(chuàng)新就沒有活力，沒有膽識就沒有跨越”的實踐理念，創(chuàng)造了令人矚目的“沭陽速度”。蘇中的如皋提出“騰江越海，登高致遠”的發(fā)展理念，“化不可能為可能”，帶動了如皋的跨越發(fā)展。蘇南無錫在太湖供水危機和全球金融危機雙重倒逼下，變危為機、轉(zhuǎn)型發(fā)展，躋身國家創(chuàng)新型城市。2010年，我省新增徐工集團、美新半導體等7家國家創(chuàng)新型試點企業(yè)，名列全國第一。目前，我省擁有國家創(chuàng)新型企業(yè)24家，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)1048家。南京、無錫、蘇州、常州4個城市成為國家創(chuàng)新型試點城市。全省各地以創(chuàng)新發(fā)展爭先進位，用創(chuàng)新實踐推進“兩個率先”已成為區(qū)域競相發(fā)展的鮮明特點。

創(chuàng)新發(fā)展的文化活力不斷提高。文化創(chuàng)新是發(fā)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導。近年來，在省委省政府關(guān)心下，經(jīng)過全省上下共同努力，我省及13個省轄市連續(xù)2年被評為“全國文化體制改革先進地區(qū)”，文化發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費開放。文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新興業(yè)態(tài)快速崛起，科技對文化產(chǎn)業(yè)支撐作用越來越明顯，連續(xù)6年平均增幅30％以上，2010年增加值達到1385億元。省屬6大文化集團資產(chǎn)規(guī)模達540億元，江蘇廣電集團等4大文化集團入選“全國文化企業(yè)30強”。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩，一批影視、文學、戲劇、動漫作品獲國家級大獎，在全國的影響不斷擴大。

江蘇創(chuàng)新文化建設(shè)的成就，增強了江蘇人的凝聚力，激發(fā)了江蘇人的創(chuàng)造力，提升了江蘇人的競爭力，擴大了江蘇的影響力。當前，全省正處在全面建成小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，在新的歷史起點上實現(xiàn)江蘇新的發(fā)展，要求我們進一步發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，著力從以下方面重點推進文化的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑江蘇“兩個率先”的“軟實力”，培育江蘇新的發(fā)展優(yōu)勢。

深入開展“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神主題教育實踐活動，構(gòu)筑“兩個率先”新的精神優(yōu)勢。貫徹《加強社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，進一步提升又好又快推進“兩個率先”的“精氣神”。加強“三創(chuàng)三先”精神內(nèi)涵的研究闡釋，深入開展新時期江蘇精神宣傳教育主題活動，策劃推出大型系列報道、重點文藝作品和公益廣告等，選樹一批“三創(chuàng)三先”典型，鼓勵“三創(chuàng)三先”實踐，引導全省上下把“三創(chuàng)三先”內(nèi)化于心、外化于行，推動全社會形成尊重科學、求真務(wù)實、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、勇于競爭、敢為人先的良好氛圍，激勵全省人民始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，全力以赴爭科學發(fā)展之先、領(lǐng)社會和諧之先、開基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之先。

大力推進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。構(gòu)筑“兩個率先”新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。著力推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。一是完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以“投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化、投資準入?yún)^(qū)別化”為原則推進文化投融資機制改革。以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心，以信息化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化為依托，著力推進創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)和動漫游戲業(yè)等行業(yè)發(fā)展，加快文化與制造業(yè)、旅游業(yè)、科技、金融等行業(yè)融合發(fā)展，不斷催生文化新興業(yè)態(tài)，形成以新興文化產(chǎn)業(yè)為主導、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，努力使全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到6％以上。二是推進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進文化企業(yè)向園區(qū)集中，加強園區(qū)公共技術(shù)、投資融資、綜合服務(wù)等保障體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園和文化科技產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展南京紫東國際創(chuàng)意園等10家重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南京明皇宮遺址公園等10多家主要特色文化園區(qū)、工藝品生產(chǎn)基地等4家專業(yè)化生產(chǎn)基地，努力使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增加值占文化產(chǎn)業(yè)總增加值的比重達到60％以上。三是培育骨干文化企業(yè)。實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動文化資源與要素適度向優(yōu)秀企業(yè)集中，各行業(yè)門類形成一批主導企業(yè)，各地區(qū)培育一批骨干企業(yè)。加快推進文化企業(yè)上市，形成資本市場上“江蘇文化板塊”和一批戰(zhàn)略投資者，努力使上市文化企業(yè)數(shù)量達到15個以上。四是加強市場體系建設(shè)。拓展文化消費領(lǐng)域，引導培育文化消費，努力使全民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重達到18％以上。

積極創(chuàng)新文化人才隊伍建設(shè)機制。構(gòu)筑“兩個率先”新的人才優(yōu)勢。人才是發(fā)展的第一資源。我們要把培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極鼓勵各類文化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，使江蘇成為“三創(chuàng)”型人才的首選之地。一是文化人才培養(yǎng)由“重數(shù)”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變。實施“333高層次”人才培養(yǎng)工程、宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才工程和“文化名家”工程，構(gòu)建完善高端文化人才選拔培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)和引進100名省級文化名家、500名“五個一批”人才和1000名重點骨干人才，全國文化名家、“四個一批”人才和經(jīng)營管理人才數(shù)量在全國處于領(lǐng)先水平。二是文化人才引進由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場配置文化人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一的文化人才信息數(shù)據(jù)庫和信息化平臺，構(gòu)建完善文化人才信息發(fā)布機制等。完善“企業(yè)為主、政府支持、人才滿意”的引進政策，建立高層次文化人才引進專項資金，支持企業(yè)、園區(qū)面向海內(nèi)外引進高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊，構(gòu)建完善緊缺文化人才引進機制。三是文化人才選用由“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變。立足江蘇，構(gòu)建完善文化重大項目負責人全國和國際招聘機制。推行黨委決定文化企業(yè)領(lǐng)導任用票決制，構(gòu)建完善文化企業(yè)領(lǐng)導選拔機制。堅持“人才能進能出、薪酬能高能低、職務(wù)能上能下”的原則，構(gòu)建完善文化企業(yè)人才競爭聘用機制。四是文化人才激勵由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。建立完善文化人才分配、激勵、保障制度，建立以崗位職責為基礎(chǔ)、以能力和業(yè)績?yōu)閷?，充分體現(xiàn)文化人才價值、有利于激發(fā)文化人才活力和維護文化人才合法權(quán)益的評價激勵機制。對在文化強省建設(shè)中作出杰出貢獻的人才進行表彰獎勵，建立“人才能進能出、職務(wù)能升能降、薪酬能高能低”的績效考核和表彰獎勵機制等。

責任編輯：尤健