文 /曹 吉力

44 歲的英國(guó)首相卡梅倫最近“比較煩”:自2011年11月30日開始的公共部門大罷工雖然暫時(shí)偃旗息鼓，但工會(huì)方面已經(jīng)說得很清楚：“報(bào)復(fù)才剛剛開始”；英國(guó)駐伊朗使館遭到當(dāng)?shù)厝藳_擊，伊朗政府也在11月底與唐寧街十號(hào)進(jìn)一步撕破臉皮，其最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊早前公開表示“英國(guó)是伊朗的最大敵人”,看來一直自認(rèn)為“合理”的對(duì)伊外交政策，原來一點(diǎn)也不合理。但對(duì)于卡梅倫來說，最煩心的還是低迷不前的經(jīng)濟(jì)，如今，連一向?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)的保守黨說話的一些英國(guó)媒體都公開批評(píng)政府的經(jīng)濟(jì)政策只會(huì)讓“富人更富，窮人更窮”。毫無疑問，這樣的輿論環(huán)境為這位年輕首相的連任夢(mèng)想帶來的，只有整夜的噩夢(mèng)。

內(nèi)政困擾：“世紀(jì)大罷工”

被英國(guó)公共部門工會(huì)形容為“比1926年那次還要厲害”的全國(guó)大罷工在11月30日如期開始，200萬公共部門員工一起放下手上的工作，走上城市街頭，抗議政府提高獲得養(yǎng)老金的門檻。

英國(guó)人為什么要罷工？這是因?yàn)?，英?guó)政府在年初時(shí)已經(jīng)宣布，有關(guān)削減公共部門雇員養(yǎng)老金和福利的計(jì)劃定于2015年開始實(shí)施。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志說，保守黨和自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政的英國(guó)新政府自2010年5月上任以來，一直把福利改革放在首位。在被稱為“200年來最重要”的政改方案中，卡梅倫政府一直試圖通過減少支出，而不是增加稅收的方式來實(shí)現(xiàn)削減赤字的目標(biāo)。在2010到2011財(cái)年，政府削減了60億英鎊“非一線服務(wù)部門”的支出，減少了“兒童稅收基金”支出，裁減了包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)計(jì)劃的行政開支也被削減了約1/3。

英國(guó)教師工會(huì)聯(lián)盟總干事說，他們針對(duì)政府的養(yǎng)老金改革計(jì)劃提出交涉，但談了一個(gè)月“卻沒有半點(diǎn)改觀”。他說，沒有教師會(huì)不熱愛和珍惜自己的工作，但是教師也是人，他們已經(jīng)可以從簡(jiǎn)單的算術(shù)題里看出，在未來四年，他們的工資如果按照政府的計(jì)劃，將不知不覺地打個(gè)八折，這讓他們很難接受。

這場(chǎng)大罷工是英國(guó)自1979年以來最大的一次。罷工讓2010年上臺(tái)的聯(lián)合政府如臨大敵。財(cái)政大臣奧斯本呼吁工會(huì)“重新回到談判桌上來”,但他遭到了至少30家工會(huì)的合力圍攻?？穫愒?011年12月31日的議會(huì)講話中公開批評(píng)大罷工“是不負(fù)責(zé)任的行為”,但英國(guó)各大媒體都認(rèn)為，即便是罷工者愿意和談，卡梅倫也拿不出更好的安撫政策。

自上世紀(jì)70～80年代的撒切爾夫人政府以來，社會(huì)階級(jí)差別的拉大在英國(guó)變得日趨明顯。如今被看作是撒切爾主義繼承者的卡梅倫雖然對(duì)時(shí)局感到頭疼，但他仍然相信，只有中產(chǎn)階級(jí)才是社會(huì)發(fā)展的惟一動(dòng)力，至于那些選擇罷工而不是工作的底層人民，是“懶惰和無知”的。甚至在11月30日，卡梅倫在英國(guó)議會(huì)發(fā)言中還對(duì)當(dāng)天的大罷工冷嘲熱諷，稱號(hào)召罷工的工會(huì)只是“一門被淋濕的大炮”。

外交麻煩：成為伊朗“最大敵人”

對(duì)卡梅倫同樣感到“除了憤怒，還是憤怒”的，還有伊朗當(dāng)局。在英國(guó)駐伊朗大使館2011年11月29日遭到數(shù)百名示威者沖擊之后，兩國(guó)沒有達(dá)成絲毫的互諒互讓，最終以互撤外交官員的方式，讓兩國(guó)關(guān)系處于近期少見的緊繃狀態(tài)。

數(shù)百名伊朗抗議者29日在英國(guó)駐德黑蘭使館門外抗議英國(guó)因?yàn)橐晾屎隧?xiàng)目而對(duì)其采取的進(jìn)一步金融制裁。美聯(lián)社報(bào)道說，部分示威者翻過圍墻沖擊使館，并焚燒英國(guó)國(guó)旗及一部車輛。此外，位于德黑蘭北部的另一家英國(guó)外交建筑當(dāng)日也遭到?jīng)_擊。伊朗當(dāng)局說這些示威者只是學(xué)生，但英國(guó)外交大臣黑格則表示，英國(guó)政府更愿意相信，大多數(shù)抗議者都是伊朗親政府民兵組織的成員。卡梅倫也在30日公開表態(tài)，稱伊朗政府沒能保護(hù)英國(guó)外交人員和財(cái)產(chǎn)，這簡(jiǎn)直是“恥辱”。

英國(guó)隨后撤出駐德黑蘭外交官員的做法讓伊朗當(dāng)局怒不可遏。英國(guó)廣播公司11月30日引述伊朗議會(huì)議長(zhǎng)的話說，英國(guó)和美國(guó)自1979年伊朗伊斯蘭革命以來一直對(duì)伊朗采取打壓政策，當(dāng)然讓伊朗人民感到憤怒。伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也公開告訴伊朗人“英國(guó)就是最大的敵人”。

英國(guó)的伊朗問題專家，圣安德魯斯大學(xué)學(xué)者安薩里認(rèn)為，伊朗民眾平日對(duì)英國(guó)等西方國(guó)家的偏見，無疑會(huì)導(dǎo)致民眾堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)在政府力量下，排斥外界勢(shì)力。安薩里表示，伊朗善于心理戰(zhàn)是有目共睹的。早前伊朗釋放英國(guó)水兵的事件中，英國(guó)政府在前前后后都飽受內(nèi)賈德政府的算計(jì)，吃了啞巴虧。這次的事件可以看出，英國(guó)雖然換了政府卻沒有改善對(duì)伊朗的外交策略，由于在歐盟中充當(dāng)了對(duì)伊朗施加壓力的領(lǐng)頭羊，這才遭到了伊朗民眾的暴力相向，因?yàn)樗麄兿嘈庞?guó)駐伊使館就是個(gè)間諜老巢。

內(nèi)外阻力讓卡梅倫連任困難重重

然而，目前讓卡梅倫最煩心的還是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境。在卡梅倫看來，英國(guó)經(jīng)濟(jì)久久不見轉(zhuǎn)機(jī)，其實(shí)問題并不在自己，而是周圍的歐洲鄰居惹的禍。

卡梅倫在2011年10月份曾警告說，如果歐元區(qū)崩潰，會(huì)對(duì)英國(guó)造成嚴(yán)重沖擊。他在接受英國(guó)廣播公司的采訪時(shí)表示，歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)不僅是“對(duì)自己的威脅，也是對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全世界經(jīng)濟(jì)的威脅”?？穫愓f，英國(guó)出口產(chǎn)品的40%都銷往歐元區(qū)，因此英國(guó)無法與歐元區(qū)的危機(jī)脫掉干系。他說，英國(guó)政府對(duì)解決方案有“非常明確的觀點(diǎn)”,并希望歐洲各國(guó)政府以及國(guó)際貨幣基金組織采取相關(guān)措施?？穫惐硎?，歐元區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人們應(yīng)該優(yōu)化該地區(qū)的財(cái)政機(jī)制，并確保國(guó)際貨幣基金組織能夠大力介入，以解決債務(wù)問題。然而，這番說法卻引來其他歐洲國(guó)家的不滿。在2011年10月23日的歐盟峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊對(duì)卡梅倫怒吼道：“你表示不贊成歐元，不愿加入歐元區(qū)，但現(xiàn)在又想干涉我們的會(huì)議，我煩透了你的指手畫腳。”

在對(duì)待伊朗問題上，英國(guó)和法國(guó)雖然站在一起，但卻又不得不承認(rèn)，其他歐盟國(guó)家在這個(gè)問題上也并不齊心。由于對(duì)伊朗的核計(jì)劃感到擔(dān)憂，歐盟國(guó)家外交部長(zhǎng)在12月1日同意強(qiáng)化對(duì)伊朗的制裁，追加另外180多個(gè)伊朗公司和個(gè)人到制裁名單上。各國(guó)外長(zhǎng)還同意將針對(duì)伊朗的能源行業(yè)采取進(jìn)一步制裁措施，但對(duì)于英法德等國(guó)在會(huì)前希望實(shí)施的對(duì)伊朗的石油進(jìn)口禁令，各國(guó)卻沒有達(dá)成共識(shí)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》2011年12月1日引述歐洲外交官的警告說，距離任何最終決定還至少有幾周的時(shí)間，目前判斷歐盟27個(gè)成員國(guó)的潛在反對(duì)票數(shù)為時(shí)過早。

在國(guó)內(nèi)其他民生問題上，卡梅倫也遭到了不少非議。雖然卡梅倫一直在努力用走街串巷、訪問少數(shù)民族社區(qū)等方式來打消人們對(duì)他“貴族形象”的看法，但是英國(guó)媒體還是暗帶嘲諷地點(diǎn)評(píng)說：貴族氣息可不是那么好掩飾的。此外，雖然8月發(fā)生的那場(chǎng)大騷亂已經(jīng)平息，但早前被指“維穩(wěn)不力”的卡梅倫還是想進(jìn)一步亡羊補(bǔ)牢。為此，英國(guó)政府不惜重金聘請(qǐng)美國(guó)退休警長(zhǎng)來給英國(guó)治安獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，還宣布了一系列“擒賊先擒王”的剪除英國(guó)黑社會(huì)勢(shì)力的辦法。但有輿論認(rèn)為，政府的舉措只是“把花園表面的雜草剪剪而已”,根本無法消除騷亂根源。

8月騷亂發(fā)生后，反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖米利班德前往騷亂初發(fā)地倫敦北區(qū)走訪當(dāng)?shù)厝思?。他說，與卡梅倫所說的“問題很簡(jiǎn)單”不同，問題其實(shí)很復(fù)雜，包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后、教育缺失以及維持治安的警力嚴(yán)重不足等。但《泰晤士報(bào)》當(dāng)天表示，雖然騷亂讓當(dāng)?shù)厝诵捏@肉跳，但英國(guó)政府還是堅(jiān)持在2015年前削減英格蘭和威爾士?jī)傻?0億英鎊的警方開支預(yù)算，這意味著有1.6萬名警察不得不下崗，而這個(gè)數(shù)字恰好就是騷亂發(fā)生時(shí)警方不得不在首都增補(bǔ)的警力的總數(shù)。

很多人把卡梅倫和當(dāng)年的托尼·布萊爾相提并論，因?yàn)閮扇送瑯幽昙o(jì)輕輕就當(dāng)選首相的非凡經(jīng)歷，而且兩個(gè)人都是性格外向，善于面對(duì)公眾侃侃而談。英國(guó)人最終在去年的大選中選擇卡梅倫，是因?yàn)檫@個(gè)年輕的政治家將自己對(duì)政治改革的想法，用一種鼓舞人心的語調(diào)展現(xiàn)在大家面前。但也有不少英國(guó)人自嘲說：“我們又一次走上了老路，因?yàn)橛诌x了一個(gè)伊頓人做首相，一個(gè)不知民間疾苦的貴族”。與平民的差別是卡梅倫被指責(zé)最多的另一個(gè)焦點(diǎn)。雖然在大選期間，卡梅倫常常脫去西服外套，卷起白襯衣的袖子和英國(guó)老百姓們談天，但是他永遠(yuǎn)油光整齊的發(fā)型和典型的倫敦西區(qū)口音，讓英國(guó)各地的老百姓還是感到，這不是一個(gè)在自己身邊長(zhǎng)大的年輕人。