龔 旭

目前我國的廣告?zhèn)髅綐I(yè)在管理模式、內(nèi)部控制上比較復(fù)雜，因此加快廣告?zhèn)髅綐I(yè)的市場化進(jìn)程成為亟待解決的問題。但是，經(jīng)過實(shí)踐和研究發(fā)現(xiàn)，盡管廣告?zhèn)髅綐I(yè)面臨以上問題，但由于財(cái)務(wù)管理具有一定的獨(dú)立性和核心控制屬性，并且相對單純，因此，加強(qiáng)廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)走市場化的道路，可以提升廣告?zhèn)髅綐I(yè)的市場競爭力。

一、存在的問題

（一）某些廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)中的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下，不能很好的從事財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理工作

首先，在思想道德素質(zhì)上不符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，對自己的工作不重視，漠不關(guān)心，缺乏服務(wù)意識和愛崗敬業(yè)的思想理念。其次，某些財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力水平較差，不能很好地完成自己的工作，以至于造成工作的錯誤或延遲。以上兩點(diǎn)對廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生消極的作用和影響。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善

某些廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，不能結(jié)合自身特點(diǎn)制定有利于自身發(fā)展的制度和體系。在審批程序上不嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)混亂。最重要的一點(diǎn)是，財(cái)務(wù)管理制度沒有權(quán)威性，企業(yè)內(nèi)部人員很少能夠遵守其規(guī)章制度，這就使得這一管理制度形同虛設(shè)。

（三）內(nèi)部的審計(jì)過程形同虛設(shè)

審計(jì)項(xiàng)目和目標(biāo)不夠明確，因此廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作就和企業(yè)的自身情況以及提高競爭力的目標(biāo)相背離，造成內(nèi)部管理出現(xiàn)“盲區(qū)”和隱患，內(nèi)部監(jiān)督不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。直接影響到廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的財(cái)務(wù)安全甚至經(jīng)營效益。

（四）預(yù)算管理的模式不完整

特別是在執(zhí)行過程中，與之相應(yīng)的分析、評價(jià)和監(jiān)管制度做得不到位。不能確定資金的使用方向和效益，對各部門的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行的評價(jià)和分析不標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，預(yù)算的內(nèi)容缺乏真實(shí)性，能夠有效制約和平衡權(quán)利的體系和機(jī)制也不完善。

二、采取的措施

在執(zhí)行過程中，應(yīng)該本著以下幾點(diǎn)原則：首先是合法性原則。是指廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)采取的任何財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施，都必須符合國家法律的規(guī)定。其次是完整性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿和覆蓋其單位財(cái)務(wù)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，與其他的內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，如果僅單方面考慮問題，難免產(chǎn)生矛盾。再次是成本效益原則。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時，必須樹立投入產(chǎn)出理念，根據(jù)具體情況量身定做，實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置。第四是適用性原則。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制計(jì)劃要與本單位的長遠(yuǎn)規(guī)劃相符合，也要注重其短期的目標(biāo)?？梢岳酶鞑块T的規(guī)劃相互聯(lián)接起來，做到密切配合，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第五是制衡性原則。設(shè)立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，應(yīng)保證有監(jiān)督的主體和監(jiān)督的目標(biāo)，避免出現(xiàn)不正當(dāng)交易的現(xiàn)象，形成互相制約的局面，防止違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（一）思想控制，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員是廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行者，對于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作具有十分重要的意義。首先要轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，樹立“服務(wù)為本”的意識。這就要求有關(guān)部門加大宣傳和教育的力度，從思想上轉(zhuǎn)變他們的意識，做好宣教工作，是做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的前提和保障。其次要提高他們的綜合素質(zhì)能力，必須經(jīng)常開展培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)掌握和了解其他管理部門以及業(yè)務(wù)部門的內(nèi)容和流程，通過提供財(cái)務(wù)信息等形式，支持、協(xié)助其工作的有效科學(xué)運(yùn)行。此外，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)。培訓(xùn)過后要進(jìn)行考核，考核通過者才能上崗，形成競爭上崗的機(jī)制，樹立名副其實(shí)的職業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（二）制度控制，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度

做好財(cái)務(wù)管理的制度控制，是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的發(fā)展起著保障作用。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況和經(jīng)營特點(diǎn)，在不違背相關(guān)的規(guī)章制度前提下，科學(xué)地制定適合的、易于操作的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范各部門的審批和財(cái)務(wù)處理程序，并且要覆蓋企業(yè)的各個部門和環(huán)節(jié)，尤其是易造成資產(chǎn)流失的重要方面。規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，不僅可以做到“有法可依”的前提控制，還能實(shí)行“執(zhí)法必嚴(yán)”和“違法必究”的控制原則?？梢詫挝坏馁Y金流通過程是否合理、財(cái)務(wù)活動是否合法、內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系是否正常等加以調(diào)整和規(guī)范。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)作為一個層次繁多、且結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的單位，迫切需要財(cái)務(wù)制度來規(guī)范經(jīng)營和管理中的各個環(huán)節(jié)和流程，做到有章可循，依章而行。

（三）審計(jì)控制，建立健全內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容和程序

廣告?zhèn)髅綐I(yè)的審計(jì)控制，實(shí)際上是內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)部門的設(shè)立應(yīng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門而設(shè)立。內(nèi)部審計(jì)是管理工作，是檢查財(cái)務(wù)、會計(jì)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，它在評定和衡量其他工作的效率方面發(fā)揮著重大的作用。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展客觀、公正的工作，按照預(yù)定的目標(biāo)監(jiān)督制約主體，以合法、科學(xué)、完整的標(biāo)準(zhǔn)制約監(jiān)督的目標(biāo)。包括對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估的審計(jì)；對財(cái)務(wù)的收支進(jìn)行審計(jì)；對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)；根據(jù)已制定的目標(biāo)和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，開展專項(xiàng)的審計(jì)工作；對預(yù)算的專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，按照程序進(jìn)行上報(bào)和公布，增強(qiáng)其透明度。通過內(nèi)部審計(jì)的控制，不但能發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的弊端，而且可以為解決這些問題提出有效的方法，從而完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財(cái)務(wù)管理和控制能力，也有利于經(jīng)營效益的提高。

（四）預(yù)算控制，實(shí)行全面的預(yù)算管理方式

廣告?zhèn)髅綐I(yè)的各個環(huán)節(jié)，必須依靠全面預(yù)算管理?！巴ㄟ^全面預(yù)算，使各責(zé)任部門明確自己的業(yè)務(wù)方向和目標(biāo)”。廣告?zhèn)髅綐I(yè)的預(yù)算管理主要有：融資預(yù)算。即企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)的各類借款需要還本付息的預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)算。反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)的收入和支付費(fèi)用的預(yù)算；會計(jì)預(yù)算。即企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)反映經(jīng)營成果、現(xiàn)金收支和資產(chǎn)情況的預(yù)算；資本預(yù)算。反映企業(yè)在一定時期內(nèi)進(jìn)行的投資，包括資本投資等投資預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算包含了企業(yè)活動的全部方面，通過編制預(yù)算和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，可以分析和比較預(yù)算未完成的原因并采取措施進(jìn)行改進(jìn)。預(yù)算的編制實(shí)際上是控制和決策的過程，合理的預(yù)算控制可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并且決策權(quán)掌握在最高層，由最高層的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。對于廣告?zhèn)髅綐I(yè)，首要的問題就是增強(qiáng)對考核部門的控制，達(dá)到預(yù)算的目標(biāo)。首先，要客觀編制預(yù)算，完成的預(yù)算一般不能調(diào)整。其次，監(jiān)控措施要到位，保證預(yù)算的完成。其執(zhí)行單位必須將財(cái)務(wù)預(yù)算工作細(xì)化，落實(shí)到各部門和各崗位，形成責(zé)任體系，做到任何環(huán)節(jié)都由專人負(fù)責(zé)。

綜上所述，隨著廣告?zhèn)髅綐I(yè)的不斷發(fā)展，面對的市場競爭也日趨激烈。并且目前廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度還不完善，許多問題還亟待解決，只有從不同角度出發(fā)，依據(jù)一定的原則，采取多種手段，才能增強(qiáng)廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力，推進(jìn)廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的市場化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

[1]朱旭平.關(guān)于公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（17）：249-250.

[2]王占奎.加強(qiáng)報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制促進(jìn)報(bào)業(yè)改革健康發(fā)展[J].中國科技財(cái)富，2011（23）：86-87.