程秋香

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作存在問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1.財(cái)務(wù)支出審批不規(guī)范

雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行使財(cái)務(wù)支出審批的負(fù)責(zé)人只有鎮(zhèn)長(zhǎng)一個(gè)，但是相關(guān)審批流程具有較大缺陷，審批的支出名目也沒(méi)有一個(gè)固定的范圍，致使財(cái)務(wù)支出審批工作沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，具有很強(qiáng)的不規(guī)范性，最終影響到財(cái)務(wù)管理部門(mén)的審查工作順利進(jìn)行。

2.財(cái)務(wù)支出用途不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中，往往對(duì)其財(cái)務(wù)支出用途沒(méi)有一個(gè)明確的界定，一筆款項(xiàng)到底是在政府財(cái)務(wù)中支出還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)算中支出，不能劃分明確。這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的重復(fù)預(yù)算，形成一些不必要的重復(fù)支出，影響國(guó)家利益。

3.財(cái)務(wù)支出憑證不規(guī)范

在現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，普遍存在著打白條記賬的不良會(huì)計(jì)行為。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人為圖一己私利，將白條所示金額也劃入財(cái)務(wù)賬面，這也是對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)資金的一種偷竊行為。白條入賬，既會(huì)導(dǎo)致偷稅漏稅行為的發(fā)生造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，同時(shí)也會(huì)給一些財(cái)務(wù)非正當(dāng)支出提供很好的借口，形成越來(lái)越大的財(cái)務(wù)漏洞，最終危及到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)體系。

（二）會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行力度不夠

光有規(guī)范化的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還不夠，還要有足夠的執(zhí)行力度將會(huì)計(jì)控制制度毫無(wú)缺漏地執(zhí)行下去，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作始終處于一個(gè)完善的制度體系指導(dǎo)之下，為我們工作更好地開(kāi)展奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和執(zhí)行基礎(chǔ)。目前我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)制度的重要性還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到，一些規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒(méi)有人去遵守，猶如一紙空文，如此一來(lái)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理作用，更談不上去規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、杜絕一切財(cái)務(wù)支出違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生了。

（三）管理工作混亂

與上述兩個(gè)問(wèn)題伴隨而生的還有管理工作混亂這一嚴(yán)重問(wèn)題，管理混亂既是其它問(wèn)題的后果，同時(shí)又為這些問(wèn)題的再度發(fā)生提供溫床，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作遺害甚大。

1.財(cái)政撥款管理混亂

在財(cái)務(wù)管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款占到很大的比重，如果管理得當(dāng)?shù)脑?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定性。但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一些未使用的財(cái)政撥款隱藏，不計(jì)入當(dāng)年財(cái)務(wù)信息中，對(duì)一些當(dāng)年沒(méi)有催繳清的欠款拖到下一年，一拖再拖最終形成壞賬忽略不計(jì)，這些情況都會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)虧損，滿足一小部分人私利的同時(shí)給國(guó)家給人民帶來(lái)極大損失。

2.固定資產(chǎn)管理混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)沒(méi)有遵循一定的經(jīng)濟(jì)原則，也沒(méi)有按照科學(xué)指導(dǎo)建立健全相應(yīng)的資產(chǎn)申請(qǐng)——購(gòu)置的流程，在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行使用和保管的時(shí)候也沒(méi)有采取正確的方法措施，最終造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重、當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)大幅度虧損。另一方面，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和核銷，致使一些本該報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍出現(xiàn)在賬面上，給財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作帶來(lái)較大的實(shí)際障礙。

3.債務(wù)管理混亂

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對(duì)于收繳難度較大的債務(wù)不予理會(huì)，任由其時(shí)限變長(zhǎng)最后不了了之，多余賬戶沒(méi)有得到可靠的清理，政府背負(fù)債權(quán)沉重，拖到最后無(wú)法繳清導(dǎo)致財(cái)政赤字發(fā)生。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作建議

（一）采購(gòu)和應(yīng)付款控制制度

在每次采購(gòu)活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定詳細(xì)的計(jì)劃，哪些需要購(gòu)置，哪些不需要購(gòu)置，減少一些不必要的財(cái)政支出；同時(shí)任用專業(yè)的采購(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金最小化，杜絕采購(gòu)人員謀私利的行為；對(duì)于快要到期的應(yīng)收款要進(jìn)行檢查并催繳，不能任由其過(guò)期變成死賬。

（二）現(xiàn)金控制制度

在收取應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在財(cái)政收支活動(dòng)中檢查并保管好各種合法票據(jù)，資金入庫(kù)時(shí)嚴(yán)格要求是現(xiàn)金，拒絕一切形式的白條入庫(kù)現(xiàn)象，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流通行為。

（三）成本支出控制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的另一個(gè)有效途徑就是建立健全成本支出控制制度，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)某時(shí)期段內(nèi)的成本支出做出科學(xué)的預(yù)算，明確規(guī)定其基本消耗金額，只能在這個(gè)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，不能有過(guò)多的改變；如果遇到特殊情況要增加成本，那么應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)檢查核實(shí)以后才準(zhǔn)審批撥款。