王資敏

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口超過我國總?cè)丝跀?shù)的60%，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直以來都是農(nóng)村工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn),這個(gè)問題能不能妥善解決直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨群干部關(guān)系的建設(shè)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是否得當(dāng)不僅與農(nóng)民的自身利益有著緊密關(guān)系，同時(shí)還對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有重大影響。要解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的問題，就必須實(shí)事求是、解放思想，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。首先應(yīng)該對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，然后根據(jù)這些問題產(chǎn)生的原因，從源頭上解決這些問題，做好我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

一、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問題

我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在較多問題，主要有：財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全，資產(chǎn)管理比較混亂，對票據(jù)的管理不夠規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)比較低，缺乏專業(yè)知識(shí)，村干部法律意識(shí)較薄弱，隨心所欲地支配公共財(cái)務(wù)，還有部分干部心存私心，為了一己私利而挪用公款，損害公眾利益。這些問題都嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，阻止了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開展需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管制度。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)府必須把做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)作改善黨群關(guān)系、防腐倡廉，強(qiáng)化民主法制社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大事來進(jìn)行，必須做好年度工作績效考核，完善財(cái)務(wù)管理措施。除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)責(zé)任制，制定科學(xué)合理的責(zé)任考核體系，提高責(zé)任的執(zhí)行力和追究力。在具體的考評中，采取量化考核、綜合考核等多種辦法。對于出現(xiàn)違法違紀(jì)的干部，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管制。

（二）抓好財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，訓(xùn)練財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能

由于農(nóng)村人口教育水平較低，對于財(cái)務(wù)方面的專業(yè)技能不夠熟練，專業(yè)素養(yǎng)較低。而我國目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作主要都是人工完成的，因此必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，做好財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)。為了解決財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低這一問題，鄉(xiāng)政府應(yīng)該完善財(cái)務(wù)人員的選拔制度，實(shí)施“一推二考三聘用”的制度，堅(jiān)決杜絕走后門現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)行在崗培訓(xùn)，把專題培訓(xùn)、學(xué)歷教育等結(jié)合起來，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力。建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制。對財(cái)務(wù)工作人員的上崗和下崗都要經(jīng)過上級批準(zhǔn)，不能對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行隨意更換，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，建立一支優(yōu)秀的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，最終才能做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化

會(huì)計(jì)電算化是指以電腦為主要載體，把現(xiàn)代的信息技術(shù)和電子技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算中，即應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的核算。會(huì)計(jì)電算化把傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)過渡到了電子會(huì)計(jì)階段，有利于會(huì)計(jì)核算工作高效完成。目前我國許多企業(yè)都已經(jīng)使用會(huì)計(jì)電算化對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。農(nóng)村引進(jìn)會(huì)計(jì)電算化，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村賬務(wù)的核算、記賬等從人工完成過渡到計(jì)算機(jī)完成，符合我國財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，有利于我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)村都要做好規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造條件，把握條件，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化發(fā)展進(jìn)程。在使用會(huì)計(jì)電算化時(shí)，必須按照國家規(guī)定要求，建立完善的會(huì)計(jì)科目，做好總分類賬、存款日記賬、存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等，取消“本本賬”、“流水賬”。除此之外，農(nóng)村應(yīng)該根據(jù)地方實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定一套適合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)科目。各地的賬目結(jié)構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，禁止地方建立小金庫、賬外設(shè)賬等違法行為。開發(fā)出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度

做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，制度建設(shè)是基本保障。因此，應(yīng)該建立和完善以下制度：①建立對外來資金的管理制度?，F(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)村干部挪用社會(huì)捐助款、土地征用補(bǔ)償款、上級部門撥款等現(xiàn)象，為了有效解決這一問題，應(yīng)該對外來資金設(shè)立專門的管理制度，統(tǒng)一先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，然后村需要的時(shí)候，再定量撥付。資金在村上使用時(shí)，要做好賬務(wù)管理，并適時(shí)對村民公開。②建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該做到嚴(yán)格把關(guān)，隨時(shí)核對銀行存款和現(xiàn)金，防止挪用公款。如果發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)該支出的項(xiàng)目，不符合規(guī)定要求的票據(jù)，則不給予報(bào)銷?？h農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該對村級財(cái)務(wù)輪流審計(jì)，爭取及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。③禁止多頭開戶。由于一些村上開設(shè)幾個(gè)賬戶，導(dǎo)致賬務(wù)混亂，對資金管理失去控制，因此一個(gè)村應(yīng)該只開設(shè)一個(gè)賬號(hào)，確保財(cái)務(wù)清晰。