王 巖 ，高 鶴

（1.長春大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，吉林長春，130022；2長春工業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院，吉林長春，130021）

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)下吉林省對外直接投資的對策

王 巖1，高 鶴2

（1.長春大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，吉林長春，130022；2長春工業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院，吉林長春，130021）

近年來，吉林省對外直接投資增速較快，投資數(shù)量不斷增加，投資產(chǎn)業(yè)日漸多樣，投資區(qū)域穩(wěn)步擴大。吉林省在汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)中，培養(yǎng)了一大批實力雄厚、規(guī)模強大的企業(yè)集團，基于發(fā)展中國家的對外直接投資理論和吉林省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢狀況，吉林省應(yīng)以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、拉動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，選擇加工裝配制造產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開展對外直接投資活動。

對外直接投資；現(xiàn)狀；優(yōu)勢；依據(jù)；對策

一、吉林省對外直接投資的現(xiàn)狀

從投資數(shù)額上看，吉林省的對外直接投資①本文所提對外直接投資是指非金融類對外直接投資。增速較快，年均增長106.53%，如圖1所示。2004年，吉林省對外直接投資流量為2887萬美元，占全國各地方對外直接投資②本文所提地方對外直接投資是指全國31個省、市、自治區(qū)對外直接投資情況，不包括中央對外直接投資。流量的2.97%，對外直接投資存量為6694萬美元，占全國各地方對外直接投資存量的1.03%。到2010年，吉林省對外直接投資流量達21340萬美元，是2004年的7倍多，占全國各地方對外直接投資流量的1.20%，對外直接投資存量達89958萬美元，占全國各地方對外直接投資存量的1.50%。其中，2009年是吉林省對外直接投資最多的年份，對外直接投資流量達29814萬美元，占全國各地方對外直接投資流量的3.10%。

圖1 2004～2010年吉林省對外直接投資流量和存量情況

從投資產(chǎn)業(yè)上看，吉林省對外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。在20世紀(jì)90年代中期以前，吉林省的對外直接投資主要圍繞著進出口貿(mào)易開展，之后逐漸發(fā)展為以生產(chǎn)型和加工型產(chǎn)業(yè)為主。2000年以后，吉林省對外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始多樣化，涉及森林、礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和加工，水產(chǎn)品養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品加工，醫(yī)藥研發(fā)，機械制造，改裝車制造及銷售，紡織，進出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。其中，又以資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主，如對俄羅斯的森林資源的開發(fā)和利用，對朝鮮和蒙古國的礦產(chǎn)資源開發(fā)等等。

從投資區(qū)域上看，吉林省對外直接投資的對象國主要以東北亞國家為主。2009年，吉林省新設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)34家，對外直接投資協(xié)議額（含金融類）5.44億美元，其中中方協(xié)議投資額（含金融類）3.78億美元，增長96%。全省境外投資主要投向加拿大、老撾、俄羅斯、阿根廷、日本、美國、羅馬尼亞、朝鮮、英國、韓國和香港等國家（或地區(qū)）。［1］

二、吉林省對外直接投資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

進入新世紀(jì)以來，吉林省經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，并取得了巨大成就，如圖2所示。2010年，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值達8577.06億元，按可比價格計算，比上一年度增長了13.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1050.15億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4417.39億元，增長18.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3109.52億元，增長10.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由2001年的20.2：43.3：36.5調(diào)整為2010年的為12.2：51.5：36.3，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.0%、67.1%和29.9%。［2］

圖2 2006～2010年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度情況

作為中國東北老工業(yè)基地重要組成部分的吉林省擁有著門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，其中，汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等在全國范圍內(nèi)都具較強競爭力。

（一）汽車產(chǎn)業(yè)

吉林省是中國的汽車工業(yè)搖籃，也是中國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，汽車產(chǎn)業(yè)是吉林省的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)已發(fā)展到200多家。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，吉林省共生產(chǎn)汽車110.6萬輛，占全國汽車產(chǎn)量的8%。中國第一汽車集團是全國歷史最長、規(guī)模最大的綜合性汽車制造集團，不僅是全國最大的中重型卡車、輕型車和轎車的生產(chǎn)基地，也是國家汽車零部件的重要出口基地，能夠生產(chǎn)輕型、中型、重型卡車、轎車、客車、微型車等六個系列，550多種車型，擁有解放、紅旗、奔騰、奧迪、高爾夫、邁騰、馬自達、豐田等10多個國內(nèi)和國際品牌。2010年，中國第一汽車集團共銷售各類汽車255.8萬輛，同比增長31.6%。其中自主品牌表現(xiàn)優(yōu)異，銷量達到103萬輛，比上一年度增長37%。奔騰轎車2010年銷量達到13.5萬輛，比上一年度增長52%，市場占有率增長1.3個百分點；中重型卡車銷售27萬輛，比上一年度增長50%。在產(chǎn)品出口方面，一汽集團實現(xiàn)各類整車出口9985輛，營銷金額14421萬美元，零部件出口營銷金額17565萬美元，為實現(xiàn)海外發(fā)展和增強國際競爭力奠定了基礎(chǔ)。［3］

（二）石油化工產(chǎn)業(yè)

歷經(jīng)50余年的發(fā)展，吉林省的石油化工產(chǎn)業(yè)體系逐漸發(fā)展完善，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力已形成規(guī)模。其中，石油和天然氣750萬噸/年、原油加工量1200萬噸/年、乙烯85萬噸/年、燃料乙醇50萬噸/年、賴氨酸50萬噸/年、丙烯腈42萬噸/年、尿素40萬噸/年、氯堿30萬噸/年等等，成為全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一?？傮w來看，吉林省的石油化工產(chǎn)業(yè)具備一定的優(yōu)勢。首先，自然資源優(yōu)勢明顯。2008年，探明石油儲量12.9億噸、天然氣儲量826億立方米，陸上油田產(chǎn)能居全國第8位；探明油頁巖資源量846億噸，占全國總量的81%，居國內(nèi)第1位。其次，基礎(chǔ)化工原料具有生產(chǎn)優(yōu)勢。目前，吉林省是乙丙橡膠國內(nèi)唯一具備生產(chǎn)能力的省份；ABS、乙二醇、醇醚、丁辛醇、聚乙烯等25套裝置生產(chǎn)能力居全國前三位；賴氨酸、丙烯腈、甲基丙烯酸甲酯、燃料乙醇生產(chǎn)能力居全國第1位；在乙烯、純苯、醋酸、合成纖維單體、合成樹脂、合成橡膠、薄膜、氯堿等30余種主要化工產(chǎn)品在國內(nèi)也占有一定優(yōu)勢。［4］最后，擁有核心企業(yè)拉動優(yōu)勢。吉林油田、吉林石化依靠中國石油在油氣資源、資金投入、項目建設(shè)、裝置更新、技術(shù)改造等方面的實力，得到了較快發(fā)展，在整個行業(yè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)80年代末開始發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益大幅提高，帶動功能顯著增強。尤其是近些年來，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與汽車和石化產(chǎn)業(yè)并列為吉林省的三大支柱產(chǎn)業(yè)，有力地推動了全省國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，吉林省已培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2800多戶，其中國家級34戶，省級356戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)獲得國家級品牌突破50個。在大型龍頭企業(yè)的帶動下，2005年以來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入年均增速20%。2009年在金融危機的影響下仍實現(xiàn)銷售收入2150億元，同比增長15.6%，是2000年的5.7倍。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地已形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：糧食加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、特產(chǎn)品加工業(yè)。其中，糧食加工業(yè)中糧食加工量達290億斤，占糧食常年產(chǎn)量的一半以上，實現(xiàn)銷售收入920億元；畜產(chǎn)品加工業(yè)中畜禽屠宰加工量近3.2億頭（只），占出欄量的50%左右，實現(xiàn)銷售收入460億元；特產(chǎn)品加工業(yè)（含中藥材加工）銷售收入達420億元，成為山區(qū)、半山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。［5］吉林黃玉米、綠色有機大米、食用菌、參茸、中藥材和有機雜糧雜豆等都形成了各具特色的地方品牌，大成、皓月、修正、天景等龍頭企業(yè)在國內(nèi)外都享有較高知名度。

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)90年代初，吉林省相繼建立了長春和吉林兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長，發(fā)展態(tài)勢良好，已逐漸成為吉林省新興的支柱性產(chǎn)業(yè)。2009年，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達538億元，比上一年度增加26.3%，位居全國第12位。［6］在吉林省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥、計算機軟件、光電技術(shù)、新材料、汽車工程五大領(lǐng)域人才和資金快速集聚，研發(fā)力量不斷強化，新技術(shù)和新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，這都為全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了創(chuàng)新人才和技術(shù)支撐。吉林省擁有豐富的土地、動植物和礦產(chǎn)資源以及全國最大的一汽集團、吉化集團、吉林油田和吉糧集團等一批大型骨干企業(yè)，為加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了重要的物質(zhì)資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)。此外，吉林省擁有由中科院長春光機所與物理研究所、應(yīng)化所、地理所、衛(wèi)生部長春生物研究所等科研單位107個，擁有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等高等院校56所（包含10所普通高等學(xué)校舉辦的獨立學(xué)院），擁有各類科研活動機構(gòu)500多個，擁有國家重點實驗室11個，省部（吉林省與科技部）共建重點實驗室2個，省屬重點實驗室31個，省級科技創(chuàng)新中心（含工程技術(shù)研究中心）81個。

此外，能源產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等也逐漸體現(xiàn)出自身的特色優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、吉林省對外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，比較優(yōu)勢決定了競爭優(yōu)勢，而直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇，前提必然是具有特定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也就是說必須在某一條件下該產(chǎn)業(yè)存在比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢其實質(zhì)是一種產(chǎn)業(yè)的組合優(yōu)勢，不是某一具體優(yōu)勢的體現(xiàn)，而是在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個企業(yè)具有不同的比較優(yōu)勢，且具有特定優(yōu)勢的企業(yè)能夠合理地組合在一起，將分散的優(yōu)勢集合為統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。所以，吉林省對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇必須在考慮各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個企業(yè)比較優(yōu)勢和分析產(chǎn)業(yè)的組合優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇對外直接投資的產(chǎn)業(yè)，才能增加對外直接投資的經(jīng)濟效益。

（二）拉動產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易

所謂的產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部初級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間的貿(mào)易，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的貿(mào)易關(guān)系，這種貿(mào)易關(guān)系體現(xiàn)出一定的互補性，即任何一個企業(yè)市場規(guī)模的擴大（或縮?。紩?dǎo)致關(guān)聯(lián)企業(yè)市場規(guī)模的擴大（或縮?。?。如果是最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對外進行直接投資，則能夠帶動國內(nèi)初級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)擴張，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供國際空間；如果是初級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對外進行直接投資，則能夠向國內(nèi)中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供充足的生產(chǎn)資源，滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，吉林省對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇是否合理，可以從海外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)之間所發(fā)生的貿(mào)易規(guī)模上進行衡量。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟的客觀比例關(guān)系，來調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律，通過創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的高度化演進。從吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實情況上看，現(xiàn)階段吉林省對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇首先應(yīng)以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為前提，即促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位順向演進，并在此基礎(chǔ)上逐步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，即推動以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主演進，推動以低附加值產(chǎn)業(yè)為主向高附加值產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展。

四、吉林省對外直接投資的對策

基于吉林省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)，可以根據(jù)各產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的不同采取不同的對外直接投資策略。

（一）加工制造產(chǎn)業(yè)

吉林省作為東北老工業(yè)基地之一，是全國重要的加工制造業(yè)基地，擁有眾多國內(nèi)外知名企業(yè)。中國第一汽車集團是中國汽車工業(yè)的搖籃，不僅是全國汽車產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)之一，也是中國自主知識產(chǎn)權(quán)汽車的代表。吉林石化集團作為全國化工原料的重要生產(chǎn)基地，不僅生產(chǎn)能力強，還是國內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)乙丙橡膠的企業(yè)。除此以外，還有長春軌道客車股份公司、長春大成玉米開發(fā)有限公司、吉林糧食集團有限公司，等等。在汽車、石油化工和農(nóng)產(chǎn)品加工這三大支柱產(chǎn)業(yè)中吉林省擁有一批規(guī)模強大、實力雄厚的主導(dǎo)企業(yè)，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)這些企業(yè)開展境外加工裝配型的直接投資活動，不僅可以實現(xiàn)這些企業(yè)的多元化發(fā)展，還可以拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口。

（二）資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)

隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入，尤其是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的建立，吉林省的經(jīng)濟發(fā)展速度勢必加快，鼓勵省內(nèi)的各種資源開發(fā)與利用企業(yè)對外進行直接投資勢在必行。一方面，省內(nèi)的汽車、冶金和機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，造成省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對礦產(chǎn)資源的需求不斷擴大，為此應(yīng)推動礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到海外去進行礦產(chǎn)資源開發(fā)的投資，以滿足省內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；另一方面，吉林省在森林采伐方面具有較強的技術(shù)實力，無論是機械設(shè)備，還是職工隊伍，在全國都處于領(lǐng)先地位，尤其是與周邊國家相比具有一定的比較優(yōu)勢，而且吉林省的木材加工產(chǎn)品還具有一定的出口創(chuàng)匯能力，推動森林采伐、木材加工企業(yè)到海外去進行直接投資，不僅是滿足省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是推動吉林省對外貿(mào)易發(fā)展的需要。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會生活中地位越來越重要，現(xiàn)代的國際直接投資已出現(xiàn)明顯的向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向的趨勢，吉林省也應(yīng)順應(yīng)時代潮流，積極推動服務(wù)業(yè)的對外直接投資。一方面，服務(wù)業(yè)涉及面廣，受到技術(shù)限制的情況較少，容易形成特色比較優(yōu)勢，有利于獲得較高的投資回報；另一方面，通過向服務(wù)業(yè)發(fā)達的國家或地區(qū)進行直接投資，可以學(xué)習(xí)其服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，能夠帶動吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅可以緩解就業(yè)壓力，還有利于實現(xiàn)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥制造業(yè)是吉林省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，不僅發(fā)展速度快、效益好，而且未來的發(fā)展前景和潛力巨大。尤其是在生物制藥和中成藥加工方面具有一定的比較優(yōu)勢，可以鼓勵吉林修正、通化東寶、延邊敖東、長生基因等多個制藥集團到海外建立銷售基地，以擴大這些企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模，推動吉林省醫(yī)藥企業(yè)走向國際。吉林省除醫(yī)藥制造業(yè)以外的其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢并不明顯，對此可以考慮進行學(xué)習(xí)型的對外直接投資，通過對外直接投資學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進企業(yè)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展。

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［1］吉林省人民政府.吉林年鑒2010［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：125.

［2］吉林省統(tǒng)計局.吉林省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.（2011-02-18）［2012-01-04］.http://tjj.jl.gov.cn/tjgb/ndgb/201102/t20110218_950041.html.

［3］一汽企業(yè)形象策劃部.中國第一汽車集團公司2010年度報告［EB/OL］.（2012-01-05）.http://www.faw.com.cn/ndbg/201-0/index.htm.

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［5］季軒，石明山.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)躍升為吉林三大支柱產(chǎn)業(yè)之一［N］.科技時報，2010-12-01（B4）.

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F830.59

A

王巖（1978-），男，碩士，講師，研究方向為世界經(jīng)濟、國際經(jīng)濟合作。