王延飛 溫小榮 佘光輝

(南京林業(yè)大學(xué)，南京，210037)

自1992聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)，世界各國(guó)相繼制定了國(guó)家、區(qū)域水平上的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。目前共有150多個(gè)國(guó)家參加了9個(gè)有代表性的進(jìn)程。生態(tài)區(qū)域包括熱帶(ITTO進(jìn)程、塔拉波托倡議、非洲木材組織進(jìn)程)、溫帶與北溫帶(赫爾辛基進(jìn)程、蒙特利爾進(jìn)程)、撤哈拉以南干早地區(qū)(非洲干旱地區(qū)進(jìn)程)、干早地區(qū)(近東進(jìn)程、亞洲干旱森林進(jìn)程)等。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)在內(nèi)容、目標(biāo)和方法上都比較相似，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。我國(guó)于1995年開(kāi)始研究建立中國(guó)國(guó)家級(jí)的森林可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，并于1997年開(kāi)始了地區(qū)級(jí)和森林經(jīng)營(yíng)單位級(jí)指標(biāo)體系的制訂和驗(yàn)證。中國(guó)林科院林業(yè)可持續(xù)研究中心借鑒和吸收國(guó)際上有關(guān)成果，結(jié)合中國(guó)國(guó)情、林情，提出了《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)框架》。隨著世界各國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系的確立和逐步完善，各國(guó)都開(kāi)始了本國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平的評(píng)價(jià)工作。我國(guó)對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平的評(píng)價(jià)工作開(kāi)展相對(duì)較晚，特別是區(qū)域水平上的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)鮮有研究報(bào)道。

歷史上，江蘇省是林業(yè)薄弱省份，但改革開(kāi)放和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，江蘇林業(yè)以其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)化方式得到了很大的發(fā)展。特別是20世紀(jì)70年代以來(lái)，蘇北地區(qū)楊樹(shù)種植面積的擴(kuò)大和農(nóng)田林網(wǎng)的興起，逐漸形成了楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)，極大程度上提高了江蘇的林地面積和森林蓄積。江蘇已經(jīng)初步形成了以江河湖海防護(hù)林帶為骨架，農(nóng)田防護(hù)林為網(wǎng)絡(luò)，成片速生豐產(chǎn)林和國(guó)有林場(chǎng)為基地，并由四旁綠化(村旁、路旁、水旁、宅旁)相配套的平原生態(tài)林業(yè)體系[1]。但是隨著蘇北地區(qū)楊樹(shù)種植面積的不斷擴(kuò)大，樹(shù)種過(guò)度單一以及營(yíng)林技術(shù)的滯后所帶來(lái)的種種問(wèn)題給當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣仲Y源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

為了解決蘇北林業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的種種問(wèn)題，提高當(dāng)?shù)氐纳仲Y源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平，筆者使用多準(zhǔn)則決策分析法(multi－criteria decision analysis，MCDA)，應(yīng)用參與式鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)(Participatory rural rapid assessment，PRRA)，為當(dāng)?shù)厣仲Y源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。對(duì)當(dāng)?shù)氐纳挚沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)改善方案。為蘇北地區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提出一條可行的改進(jìn)方向和方法，也為其他地區(qū)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究提供借鑒。

1 研究區(qū)概況

江蘇省位于我國(guó)東部沿海中心，地處長(zhǎng)江、淮河下游，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 116°18'～121°57'，北緯 30°45'～35°20'，東瀕黃海，北、西連山東、安徽，東南與上海、浙江毗鄰。全省國(guó)土總面積10.26萬(wàn)km2，2010年末全省常住人口7865.99萬(wàn)人，人口密度居全國(guó)首位。全省氣候具有明顯的季風(fēng)特征，處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，大致以淮河及蘇北灌溉總渠一線為界，以南屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，以北屬暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。全省氣候溫和，雨量適中，四季分明，氣候資源優(yōu)越。全年平均氣溫14.6℃，全年平均日照2300 h，降水量在800～1100 mm。水資源豐富，地表水平均產(chǎn)水量248億m3，地下水平均資源量120億m3。全省光、熱、水資源季節(jié)配合較好，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。

江蘇省以平原為主，森林資源相對(duì)貧乏，解放初期，全省僅有殘次林84667 hm2。新中國(guó)成立后，林業(yè)得到很大發(fā)展，森林資源得到較快增長(zhǎng)。根據(jù)江蘇省森林資源連續(xù)清查第5次復(fù)查結(jié)果，江蘇省有林地面積88.04萬(wàn)hm2，活立木蓄積5022.6萬(wàn) m3，森林覆蓋率為10.56%。

江蘇省目前雖已進(jìn)入森林面積、蓄積量雙增長(zhǎng)階段，但是仍然存在很多不足。特別是江蘇北部鄉(xiāng)村地區(qū)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)還存在很多問(wèn)題:①天然林資源偏少，人工林樹(shù)種單一，林分穩(wěn)定性差。在蘇北地區(qū)，闊葉林的比重高達(dá)90%以上，且大多為純林，以楊樹(shù)為主導(dǎo)，這對(duì)病蟲(chóng)害防治和環(huán)境保護(hù)都十分不利。②林木種苗質(zhì)量低。林木種苗是植樹(shù)造林的物質(zhì)基礎(chǔ)和希望，在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。江蘇省林木種苗在數(shù)量、品種和質(zhì)量上都暴露出較為嚴(yán)重的問(wèn)題。③地力衰退嚴(yán)重。單一樹(shù)種(楊樹(shù))連作及水土流失等原因?qū)е铝值氐亓?yán)重衰退，樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢。④病蟲(chóng)害暴發(fā)。由于樹(shù)種減少，結(jié)構(gòu)單一，且連片面積大，對(duì)一些病蟲(chóng)害缺乏制約機(jī)制，使人工林病蟲(chóng)害日益加劇，在蘇北，隨著楊樹(shù)栽種面積的不斷擴(kuò)大，常發(fā)性和危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害呈上升趨勢(shì)。⑤技術(shù)水平不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。由于林業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，尤其是林業(yè)基層技術(shù)推廣人員嚴(yán)重不足，使得群眾不懂得營(yíng)林技術(shù)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，營(yíng)林收益極低。⑥林產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，區(qū)域分布不合理。在人造板主要產(chǎn)出地區(qū)，多數(shù)小木材加工企業(yè)仍分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，處于自發(fā)狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮集聚效應(yīng)，阻礙了產(chǎn)品檔次和企業(yè)規(guī)模的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)效益低下[2－3]。

2 材料與方法

2.1 數(shù)據(jù)

本研究采用的參與式鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)，研究數(shù)據(jù)主要通過(guò)群眾問(wèn)卷調(diào)查、關(guān)鍵信息人訪談、專(zhuān)家小組研討等方式獲得。另外，通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料收集有關(guān)江蘇特別是蘇北地區(qū)林業(yè)方面相關(guān)信息。

群眾問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)預(yù)先設(shè)計(jì)好的調(diào)查提綱及問(wèn)卷，對(duì)抽取的樣本進(jìn)行逐人的調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查以封閉式問(wèn)題為主，以便更客觀地反映真實(shí)情況。問(wèn)卷主要涉及林地邊界、林農(nóng)義務(wù)權(quán)利、營(yíng)林技術(shù)、營(yíng)林存在的問(wèn)題及解決建議、當(dāng)?shù)卣疇I(yíng)林政策等與群眾密切相關(guān)的信息，為下面的研究提供詳細(xì)準(zhǔn)確的背景資料。

關(guān)鍵信息人研討。選擇在所設(shè)置的特定目標(biāo)上具有較多知識(shí)的人作為關(guān)鍵信息人進(jìn)行小組研討。研討小組包括林業(yè)專(zhuān)家，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站工作人員、林木加工廠領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林員、水利工作人員、村干部、普通群眾等不同工作崗位上的代表。研討會(huì)的主要目的是參照文獻(xiàn)[4]結(jié)合蘇北地區(qū)森林資源經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定當(dāng)?shù)厣仲Y源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，制定的標(biāo)準(zhǔn)要適合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件。制定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)后，要對(duì)其重要性進(jìn)行排序。

專(zhuān)家訪談。根據(jù)需要選擇森林生態(tài)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、水土保持等方面專(zhuān)家，專(zhuān)家組通過(guò)分析群眾問(wèn)卷調(diào)查和關(guān)鍵信息人研討會(huì)獲得的蘇北鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件等相關(guān)信息，提出各種解決目前森林經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的辦法。

2.2 方法

本研究主要使用多準(zhǔn)則決策分析法構(gòu)建蘇北森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)體系。多準(zhǔn)則決策分析法是一種定性與定量相結(jié)合的分析方法，它能在多重因素、多重標(biāo)準(zhǔn)，甚至相互沖突因素影響下，對(duì)一系列復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。在鄉(xiāng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上，不同的利益相關(guān)人持有不同的甚至相沖突的見(jiàn)解和目的。為了確保不同利益相關(guān)人的觀點(diǎn)得到適當(dāng)?shù)膶?duì)待，可以使用MCDA提供的一種分析架構(gòu)來(lái)解決這個(gè) 問(wèn) 題[5－10]。本研究主要用到以下2種MCDA方法。

2.2.1 基于等級(jí)排列的MCDA法

根據(jù)先驗(yàn)知識(shí)對(duì)各決策因子的重要性進(jìn)行排序，采用1～9標(biāo)度方法對(duì)其進(jìn)行數(shù)量標(biāo)度。1=弱重要，3=稍微重要，5=中等重要，7=比較重要，9=非常重要;2、4、6、8表示需要在上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間折衷時(shí)的標(biāo)度。各個(gè)決策因子的相對(duì)權(quán)重都可以根據(jù)利益相關(guān)人對(duì)決策因子重要性的排列來(lái)計(jì)算。假設(shè)在服從一定原則的情況下有j個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(j=1，2，…，J)，標(biāo)準(zhǔn) j有 m 個(gè)指標(biāo)(m=1，2，…，M)，形式為:{Ij1，Ij2，…，Ijm}，其中 Ij1，Ij2，…，Ijm表示標(biāo)準(zhǔn) j下有m 個(gè)指標(biāo)[7－8]。

假設(shè)排列結(jié)果來(lái)自k個(gè)利益相關(guān)人，他們指定排列 rj1，rj2，…，rjk給標(biāo)準(zhǔn) j，指定排列 rjm1，rjm2，…，rjmk給標(biāo)準(zhǔn)j下的各個(gè)指標(biāo)，那么第j個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)權(quán)重Wj和j標(biāo)準(zhǔn)下第m個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重Wjm可分別表示為:

2.2.2 基于兩兩比較的MCDA法

兩兩比較法的思想源于層次分析法(Analytical Hierar－chy Process，AHP 方法)，它通過(guò)各個(gè)指標(biāo)之間的一對(duì)一比較，可以快速得到各指標(biāo)對(duì)于某一標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)權(quán)重[11－13]。該方法可以把一個(gè)復(fù)雜的決策問(wèn)題分解為一系列對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)重要性的各指標(biāo)間的一對(duì)一比較。在某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，每個(gè)指標(biāo)同其他指標(biāo)進(jìn)行比較來(lái)確定其相對(duì)重要性。同樣，也采用1～9標(biāo)度方法對(duì)指標(biāo)間兩兩變焦結(jié)果進(jìn)行數(shù)量標(biāo)度。1=同樣重要，3=稍微更重要;5=明顯更重要，7=重要得多，9=極端更重要;2、4、6、8表示需要在上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間折衷時(shí)的標(biāo)度。第j項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)下m個(gè)指標(biāo)間兩兩比較結(jié)果{Ij1，Ij2，…，Ijm}反映了每個(gè)指標(biāo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的影像力的大小，比較結(jié)果構(gòu)成一個(gè)m×m的判斷矩陣。

2.3.3 基于加權(quán)評(píng)分的MCDA法

該方法主要用于通過(guò)考查判定各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下每項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀與期望情況的差距來(lái)評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)的績(jī)效，這里所說(shuō)的期望情況是指一種可持續(xù)的狀態(tài)。在多指標(biāo)分析法中，同樣使用1～9標(biāo)度方法，通過(guò)比較每項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀與某一期望情況的關(guān)系來(lái)給其打分。1=該指標(biāo)與其理想情況相比是差的;3=該指標(biāo)低于平均水平;5=該指標(biāo)處于平均水平，與其理想情況相比是可接受的;7=該指標(biāo)與理想情況相比是比較好的;9=該指標(biāo)與理想情況相比是優(yōu)異的;2、4、6、8表示需要在上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間折衷時(shí)的標(biāo)度。

使用加權(quán)評(píng)分的方法[7]，第j個(gè)標(biāo)準(zhǔn)總體指標(biāo)得分可以用下面的加權(quán)平均數(shù)來(lái)表示:

這里Wjm是標(biāo)準(zhǔn)j下，指標(biāo)m相對(duì)權(quán)重的估計(jì)值;Sjm是標(biāo)準(zhǔn)j下，指標(biāo)m的平均得分。相對(duì)權(quán)重Wjm也可以通過(guò)等級(jí)排列和兩兩比較的方法獲得，本研究將通過(guò)不同方法獲取相對(duì)權(quán)重，進(jìn)而比較其得分情況。

3 結(jié)果與分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)設(shè)定

標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)的設(shè)定主要是用于評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐纳挚沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)，設(shè)定過(guò)程主要包括以下幾個(gè)步驟:首先，參照《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)》[4]，結(jié)合江蘇北部地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀擬定適合當(dāng)?shù)氐纳仲Y源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。其次，在關(guān)鍵信息人研討會(huì)上，對(duì)擬定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)討論校訂。最終，得到森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的5條標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)指標(biāo)。

3.2 兩兩比較法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)下各指標(biāo)相對(duì)權(quán)重的計(jì)算過(guò)程:標(biāo)準(zhǔn)1下有7項(xiàng)指標(biāo)，每位信息人填寫(xiě)的一份表格。如果他認(rèn)為指標(biāo)1比指標(biāo)2明顯重要，則填5;如果他認(rèn)為指標(biāo)7比指標(biāo)6重要的多，則填1/7。通過(guò)以上方法收集各位關(guān)鍵信息人的反饋信息，構(gòu)建比較矩陣，然后對(duì)比較矩陣進(jìn)行歸一化處理，最后計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。

3.2.1 構(gòu)建比較矩陣

通過(guò)收集的關(guān)鍵信息人反饋信息，構(gòu)建比較矩陣。表中第一行第一列因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)1下第一項(xiàng)指標(biāo)的自我比較，所以標(biāo)度為同樣重要，結(jié)果為1;第一行第二列結(jié)果為5，那是因?yàn)橹笜?biāo)1比指標(biāo)2明顯重要，則指標(biāo)2與指標(biāo)1的比較結(jié)果為5的倒數(shù)1/5，表中其他數(shù)值以此類(lèi)推，最終比較矩陣見(jiàn)表1。

表1 各個(gè)指標(biāo)比較矩陣

3.2.2 歸一化比較矩陣

首先，將比較矩陣按列求和。然后，用表中數(shù)值除以各自列中的和值。例如表1中第一列的和值為2.65。用第一列中的數(shù)值除以2.65得到歸一化后的數(shù)值0.416、0.083、0.166、0.042、0.027、0.017、0.249，以此類(lèi)推計(jì)算出其他各列數(shù)值。

3.2.3 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

首先，將歸一化矩陣按行求和。然后，將和值除以指標(biāo)數(shù)量(標(biāo)準(zhǔn)1下有7個(gè)指標(biāo))，得到的數(shù)值即為各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。表2為關(guān)鍵信息人中的一位參會(huì)人員反饋信息的計(jì)算過(guò)程，以此方法計(jì)算出其他參加會(huì)議者關(guān)于各指標(biāo)權(quán)重的反饋信息;然后，將每位參會(huì)者反饋信息計(jì)算的各個(gè)指標(biāo)權(quán)重值相加;最后，用各相對(duì)權(quán)重的和值除以參會(huì)人員數(shù)目即可得到最終的各標(biāo)準(zhǔn)下每項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。

表2 標(biāo)準(zhǔn)1下各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重

3.3 等級(jí)排列法計(jì)算各標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重

使用等級(jí)排列的方法可以很快得到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的排序。關(guān)鍵信息人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)將各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要性進(jìn)行排序打分。本次參與排序打分的共有15人，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)排序打分

使用公式(1)計(jì)算各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)權(quán)重，結(jié)果見(jiàn)表4。可以看出森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)排序打分的標(biāo)準(zhǔn)差均比較小，可見(jiàn)各位打分者的意見(jiàn)是比較一致的。表中第1項(xiàng)相對(duì)權(quán)重最大，說(shuō)明代表們一致認(rèn)為提高當(dāng)?shù)厣仲Y源的可持續(xù)能力是實(shí)現(xiàn)其森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要保證。由于近年來(lái)?xiàng)顦?shù)產(chǎn)業(yè)在蘇北地區(qū)的大面積推廣及對(duì)天然林的保護(hù)力度不足，已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)帶來(lái)了一定的影響，這些都是亟待解決的首要問(wèn)題。第2、第3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也占有較大比例，說(shuō)明林業(yè)經(jīng)營(yíng)水利上的保障和經(jīng)濟(jì)收入的提高也是推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的前提條件。另外，以上5項(xiàng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)還可進(jìn)一步歸納為生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)3個(gè)大的方向，即生態(tài)可持續(xù)包括第1、第2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)權(quán)重占49.4%;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)包括第3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)權(quán)重占20.5%;社會(huì)可持續(xù)包括第4、第5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)權(quán)重占30.1%?？梢钥闯?，大力保護(hù)和完善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)仍然是森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。

表4 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)權(quán)重

3.4 各指標(biāo)相對(duì)權(quán)重計(jì)算結(jié)果

對(duì)各指標(biāo)的評(píng)價(jià)分析是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系中的關(guān)鍵內(nèi)容，各種指標(biāo)的設(shè)定及其權(quán)重的計(jì)算直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。本研究分別使用等級(jí)排列和兩兩比較兩種方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，并對(duì)計(jì)算進(jìn)行分析。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5。

分析表5各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn):等級(jí)排列和兩兩比較兩種打分方式得到各指標(biāo)權(quán)重分布規(guī)律基本一致，特別是得分靠前的2項(xiàng)指標(biāo)，排序完全一致。例如標(biāo)準(zhǔn)1下指標(biāo)權(quán)重最大的2位分別為:指標(biāo)1－1(兩兩比較法求得權(quán)重占44.76%，等級(jí)排列法求得權(quán)重占20.61%)，指標(biāo)1－2(兩兩比較法求得權(quán)重占18.66%，等級(jí)排列法求得權(quán)重占19.42%)。但是，兩種方法得到的各指標(biāo)權(quán)重的分布比例差別較大，等級(jí)排列法權(quán)重分布更均勻，兩兩比較權(quán)重值比較集中，更多的被得分前幾名占據(jù)(例如標(biāo)準(zhǔn)5下使用兩兩比較法求得指標(biāo)5－6相對(duì)權(quán)重為45.1%，而用等級(jí)排列法求得權(quán)重為22.15%)。另外，相對(duì)權(quán)重較大的指標(biāo)具有較小的標(biāo)準(zhǔn)差，說(shuō)明大家對(duì)影響森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要指標(biāo)分歧較小。

在生態(tài)指標(biāo)方面:楊樹(shù)種質(zhì)需要提高(1－1)和土壤肥力需要提高(2－2)兩項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重最大(分別占各自標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)權(quán)重的44.76%和40.58%)，說(shuō)明多數(shù)信息反饋者認(rèn)為這兩項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)的首要工作。近年來(lái)隨著楊樹(shù)的大面積種植，經(jīng)過(guò)幾代的種植，楊樹(shù)種質(zhì)逐漸下降，不少地區(qū)楊樹(shù)病蟲(chóng)害有逐漸加大的趨勢(shì)。另外，由于有部分林農(nóng)私自扦插培育楊樹(shù)種苗，進(jìn)一步加劇了楊樹(shù)種質(zhì)質(zhì)量。以上現(xiàn)象都亟需培育推廣一批抗病蟲(chóng)害較強(qiáng)的楊樹(shù)品種來(lái)改善。同時(shí)，林農(nóng)對(duì)林地的粗放式經(jīng)營(yíng)和楊樹(shù)對(duì)土壤肥力的破壞，使得大部分楊樹(shù)林地肥力不斷下降，楊樹(shù)生長(zhǎng)緩慢。

在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面:指標(biāo)林地單位面積產(chǎn)量需要提高(3－1)獲得了29.64%的相對(duì)權(quán)重，說(shuō)明它得到大部分信息反饋者的認(rèn)可。由于廣大群眾對(duì)待林業(yè)態(tài)度仍不夠重視以及林業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)，林地單位面積產(chǎn)量較低，收益較差。近幾年，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施和力度的加大，使得林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入較農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)差距加大，這進(jìn)一步降低了廣大農(nóng)民的營(yíng)林積極性。

表5 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)及其權(quán)重

在社會(huì)指標(biāo)方面:監(jiān)督和處罰機(jī)制需要完善(4－5)和對(duì)可持續(xù)營(yíng)林技術(shù)的推廣力度需要加大(5－6)兩項(xiàng)指標(biāo)獲得最大權(quán)重(分別占各自標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)權(quán)重的41.7%和45.1%)。林業(yè)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)監(jiān)督和處罰機(jī)制的保障，它是保障林農(nóng)權(quán)益的根本。在蘇北廣大農(nóng)村地區(qū)，林業(yè)政策和技術(shù)的宣傳和推廣力度遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，這種情況必須要加以改善。

3.5 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

通過(guò)以上過(guò)程確立森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)體系，在對(duì)體系中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重進(jìn)行分配后，各位關(guān)鍵信息人參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳挚沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行打分，通過(guò)計(jì)算加權(quán)得分情況評(píng)價(jià)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)與理想狀態(tài)的差距。得分結(jié)果見(jiàn)表6和表7。表6中各項(xiàng)指標(biāo)的得分都較低，大部分得分指標(biāo)都小于5(5=該指標(biāo)處于平均水平，與其理想情況相比是可接受得)，甚至有部分指標(biāo)，如 1－1、1－2、1－4、1－7、2－2、2－3、3－1、3－7、3－8、5－1、5－6 的分?jǐn)?shù)小于 3(該指標(biāo)低于平均水平)，表明目前的森林資源經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性非常弱。另外，除了指標(biāo)2－5，其它各項(xiàng)指標(biāo)得分的標(biāo)準(zhǔn)差都小于1，說(shuō)明大家對(duì)目前森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)比較一致。

表6 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)打分結(jié)果

就各項(xiàng)指標(biāo)得分來(lái)看，相對(duì)權(quán)重比例大的指標(biāo)得分都較小。標(biāo)準(zhǔn)1下相對(duì)權(quán)重最大前三位即指標(biāo)1－1、1－2、1－4 的得分分別為2.13、1.73 和 1.73(該標(biāo)準(zhǔn)下得分最低的3項(xiàng))。這說(shuō)明提高楊樹(shù)種質(zhì)，提高林木多樣性和提高林木病蟲(chóng)害防治資金是今后提高森林資源可持續(xù)能力的主要手段和方向。標(biāo)準(zhǔn)2下相對(duì)權(quán)重最大前三位即指標(biāo) 2－2、2－3、2－1 的得分分別為1.87、2.53 和4.33(該標(biāo)準(zhǔn)下得分最低的3項(xiàng))。這說(shuō)明提高土壤肥力，減少旱澇影響面積和減少水土流失面積是今后提高地方水土保持能力的主要手段和方向。標(biāo)準(zhǔn)3下相對(duì)權(quán)重最大前三位即指標(biāo) 3－1、3－8、3－5 的得分分別為 2.07、2.33和5.67。這說(shuō)明提高林地單位面積產(chǎn)量，楊樹(shù)優(yōu)樹(shù)推廣和提高林木加工利用率是今后提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的主要手段和方向。標(biāo)準(zhǔn)4下相對(duì)權(quán)重最大前三位即指標(biāo) 4－5、4－1、4－6 的得分分別為 3.07、3.87和4.33(該標(biāo)準(zhǔn)下得分最低的3項(xiàng))。這說(shuō)明完善監(jiān)督和處罰機(jī)制、完善產(chǎn)權(quán)制度和周期性修改完善營(yíng)林方針是今后制定林業(yè)相關(guān)制度的主要方向。標(biāo)準(zhǔn)5 下相對(duì)權(quán)重最大前三位即指標(biāo) 5－6、5－1、5－5的得分分別為1.73、2.47 和3.33(該標(biāo)準(zhǔn)下得分最低的3項(xiàng))。這說(shuō)明加大可持續(xù)營(yíng)林技術(shù)的推廣，提高群眾對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)對(duì)青少年有關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)知識(shí)的教育是今后提高群眾對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)的主要手段和方向。

表7 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)得分結(jié)果

表7中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)得分都較低，所有標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)得分都小于5(5=該指標(biāo)處于平均水平，與其理想情況相比是可接受得)，生態(tài)方面(標(biāo)準(zhǔn)1和標(biāo)準(zhǔn)2)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得分最低。用各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)得分乘以其相對(duì)權(quán)重，求和得到總體的加權(quán)得分為2.98，小于3(該指標(biāo)低于平均水平)，說(shuō)明蘇北當(dāng)前的森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)整體水平較弱。5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，相對(duì)權(quán)重最大(26.86%)的標(biāo)準(zhǔn)1所獲得的加權(quán)得分最低，說(shuō)明當(dāng)前要把提高森林資源可持續(xù)能力放在提高蘇北森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平的首要位置。另外，通過(guò)比較等級(jí)排列法和兩兩比較法計(jì)算得到結(jié)果來(lái)看，二者求得的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)得分差別不大，得分大小規(guī)律基本一致。

4 結(jié)論與討論

對(duì)蘇北鄉(xiāng)村地區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平的評(píng)估結(jié)果表明，目前蘇北大部分地區(qū)特別是楊樹(shù)種植區(qū)的森林資源經(jīng)營(yíng)處于弱可持續(xù)狀態(tài)。具體表現(xiàn)為:①在森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系中占有最重要地位的生態(tài)方面(標(biāo)準(zhǔn)1和標(biāo)準(zhǔn)2)各項(xiàng)指標(biāo)的可持續(xù)性最弱。楊樹(shù)種質(zhì)逐漸下降、樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢、病蟲(chóng)害加劇、林地肥力和蓄水能力降低是其存在的主要問(wèn)題。②由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)樹(shù)種的單一化和營(yíng)林技術(shù)的落后使得林地單位面積產(chǎn)量極低，經(jīng)濟(jì)收益差是蘇北林業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展(標(biāo)準(zhǔn)3)亟待解決的問(wèn)題。③由于監(jiān)督和處罰機(jī)制的不完善和對(duì)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的宣傳推廣力度不夠使得群眾對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的概念比較陌生，缺少可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和方法是森林資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題，特別是在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)概念和技術(shù)的宣傳教育方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求。

針對(duì)以上情況，結(jié)合關(guān)鍵信息人研討會(huì)與會(huì)人員提出的解決建議和對(duì)森林生態(tài)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、水土保持等方面專(zhuān)家的訪談獲取的意見(jiàn)整理得到一套改善蘇北森林資源不可持續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的方案。改善方案主要包括以下幾個(gè)方面:①楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)作為蘇北許多縣市的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)保持已有的優(yōu)勢(shì)，克服制約自身發(fā)展的障礙，從推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、加快兩種培育推廣步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育龍頭企業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、完善楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)等方面來(lái)不斷提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。②在林木多樣性方面，必須要認(rèn)識(shí)到樹(shù)種的過(guò)分單一所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。要積極改變林木種植單一化的局面，在適地適樹(shù)基礎(chǔ)上，調(diào)整人工林的樹(shù)種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銀杏、香椿、楸樹(shù)、刺槐、臭椿、常綠白蠟、楝樹(shù)等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種資源的開(kāi)發(fā)利用。另外，要加強(qiáng)林木良種繁育基地和種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，提高林木種苗的質(zhì)量。③要真正達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀做好科學(xué)規(guī)劃，確定不同立地條件下的林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，不同分類(lèi)經(jīng)營(yíng)單元的合理布局，不同林種如用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林的配套的栽培技術(shù)等。合理的混交方式能調(diào)整樹(shù)種關(guān)系，維護(hù)森林系統(tǒng)健康，減少病蟲(chóng)危害大發(fā)生，所以，規(guī)劃要大力提倡發(fā)展混交林。④積極推廣復(fù)合農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)，江蘇省林地面積有限，必須采用集約高效的林地利用方式，在綜合考慮社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)因素的前提下，把喬木和灌木有機(jī)結(jié)合于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中。復(fù)合經(jīng)營(yíng)不僅能提高經(jīng)濟(jì)效益，還具有提高土壤肥力，控制水土侵蝕，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等優(yōu)勢(shì)。⑤要加強(qiáng)林地立地生產(chǎn)力的維護(hù)和提高，要掌握不同樹(shù)種的養(yǎng)分生物化學(xué)循環(huán)特性，找出不同立地條件、不同造林密度、不同輪伐期與林地土壤肥力和立地生產(chǎn)力的關(guān)系，適地適樹(shù)。⑥要積極加大對(duì)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念和方法的宣傳和教育。要讓廣大群眾深刻的理解森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的意義，掌握一些森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的手段，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)林木的科學(xué)種植和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類(lèi)實(shí)現(xiàn)生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展均具有重要之意義和作用。本研究應(yīng)用多準(zhǔn)則決策分析法構(gòu)建區(qū)域森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)體系中各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。在用來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)同時(shí)，其本身就是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)的改進(jìn)方向。該方法研究過(guò)程簡(jiǎn)潔明了，易于廣大群眾理解，能非常直觀地反應(yīng)出區(qū)域森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及改進(jìn)的方向，對(duì)其他地域的森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究具有一定借鑒作用。

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