葉 琳

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加快推進福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新*

葉 琳

福建省科技發(fā)展研究中心

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑，也是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要舉措。該文分析福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得的成效與存在的問題，提出“十二五”時期加快推進福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策建議。

企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 對策建議

在2006年初召開的全國科技大會上,胡錦濤總書記從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出了確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。之后,國家和地方政府發(fā)布了一系列鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財政、稅收、金融和政府采購政策，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

1 福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效

“十一五”以來，福建省進一步加強工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和效益得到穩(wěn)步提升，技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。根據(jù)科技部最新監(jiān)測顯示，2011年，福建綜合科技進步水平從第11位上升到第9位，知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)從第9位上升到第8位，科技活動產(chǎn)出指數(shù)由原來的26位躍升至第13位；新一輪全國科技進步考核中，全省83%的縣（市、區(qū)）通過考核，其中24個被評為全國科技進步考核先進縣（區(qū)）。

1.1 技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)加強

2010年福建省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技機構(gòu)1036個，比2006年增加309個;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入146.69億元，占產(chǎn)品銷售收入比重為0.68%，占全省R&D經(jīng)費比重已達88.90%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動人員由2006年的2.86萬人增加至2010年的7.12萬人，年均增長25.62%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出從2006年的79.67億元增加至2010年的162.51億元，年均增長19.5%。2011年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過2200億元、增長23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1200億元，增長28%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高5.5%、10.5%。全省85.8%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，74.5%的R&D活動人員集中在企業(yè)，60.8%的省級科技獲獎成果來自企業(yè)，60%的專利申請和61%的專利授權(quán)從企業(yè)產(chǎn)生，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步凸顯。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)邁出新步伐

到2010年，全省共建成省級及以上企業(yè)技術(shù)中心264家，含國家級24家；省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地29個；依托企業(yè)共建設(shè)有省級（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心63家、省級工程研究中心4家、省級及以上工程實驗室5家（其中國家級1家）、國家重點實驗室2家；全省獲認定的高新技術(shù)企業(yè)1207家，國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)24 家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)313家。在竹纖維、新型電池、新能源汽車等領(lǐng)域建立了省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點戰(zhàn)略聯(lián)盟；面向產(chǎn)業(yè)集群組建了一批行業(yè)性和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。這些平臺的建設(shè)與運行，有效整合和集成了優(yōu)勢科技資源，加強了我省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，為產(chǎn)業(yè)進一步升級和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

1.3 企業(yè)專利申請與授權(quán)量不斷增加

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，其專利申請授權(quán)情況能更好反映區(qū)域的技術(shù)競爭力。2005年（“十五”末），我省企業(yè)專利申請1812件（全省申請總量9460件）、專利授權(quán)1125件（全省授權(quán)總量5147件），占全省專利申請和授權(quán)的比重分別達到19.2%和21.9%；2010年（“十一五”末），我省企業(yè)專利申請12129件、專利授權(quán)9587件，占全省專利申請和授權(quán)的比重分別達到55.2%和53.1%。2010年比2005年，我省企業(yè)專利申請授權(quán)量占全省專利申請和授權(quán)的比重分別提高36%、31%，由此可見，“十一五”期間我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位逐步顯現(xiàn)。

2 福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

雖然福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效,但企業(yè)創(chuàng)新主體的作用不夠突出，產(chǎn)業(yè)處于價值鏈低端的局面還未得到根本改變?？萍蓟A(chǔ)條件和持續(xù)創(chuàng)新能力相對薄弱，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系還不完善。

2.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費投入仍處較低水平

“十一五”我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出增速遠低于全國平均水平；企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度一直徘徊在較低水平，2010年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費只占銷售額的0.68%。根據(jù)國際慣例,企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度2%以上才能生存,5%才有競爭力,世界百強企業(yè)一般高達10%以上。低水平的R&D投入強度，導(dǎo)致福建省多數(shù)工業(yè)企業(yè)無力進行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動普遍維持在對一些低端技術(shù)的研發(fā)上。

2.2 企業(yè)研發(fā)機構(gòu)少，影響研發(fā)活動正常開展

我省大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置專門的研發(fā)機構(gòu)。2010年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19772家，有辦研究開發(fā)機構(gòu)的僅1036個，平均18個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只擁有1家研發(fā)機構(gòu)。平均每個研發(fā)機構(gòu)擁有中高級以上職稱人員只有3.2個。如此多的工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)，說明我省大多數(shù)的企業(yè)只是從事加工生產(chǎn)的車間，根本不具有研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。

2.3 企業(yè)掌握核心自主知識產(chǎn)權(quán)不多

我省企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識還很薄弱，2010年末，全省擁有發(fā)明專利的企業(yè)僅491家，共有發(fā)明專利1187件，分別占全省工業(yè)企業(yè)總量的4.41%和企業(yè)專利擁有量的0.7%。我省企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，對外技術(shù)依存度高。2010年發(fā)明專利授權(quán)量排名前10位的內(nèi)地省份、企業(yè)，福建均未能入列。我省企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌、高附加值產(chǎn)品還比較少。

2.4 企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力十分薄弱,創(chuàng)新人才極為缺乏

我省高層次科技創(chuàng)新團隊、科技領(lǐng)軍人才和特殊專業(yè)人才明顯匱乏，無法滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識差別大，多數(shù)企業(yè)重引進、輕消化吸收，傾向于“拿來主義”，全省企業(yè)消化吸收經(jīng)費與技術(shù)引進經(jīng)費之比，雖從2000年的1：20提高到2009年的1：6，但仍然大大落后于日本和韓國。因此，引進消化吸收再創(chuàng)新能力仍然是企業(yè)自主創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)。

3 加快推進福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策建議

“十二五”時期是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快推進企業(yè)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進一步形成科技工作以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的導(dǎo)向,讓科技創(chuàng)新成為福建跨越發(fā)展的強大動力。

3.1 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機制，營造有利于企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的良好政策環(huán)境。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,積極推動技術(shù)、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，做大做強一批創(chuàng)新型示范企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展、企業(yè)向高新化推進、產(chǎn)品向高附加值延伸，引導(dǎo)和支持廣大企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展之路，推動“福建制造”邁向“福建創(chuàng)造”。促進企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、研發(fā)投入的主體、人才集聚的主體、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的主體。形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.2 加大企業(yè)研發(fā)投入力度

研發(fā)投入是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)。地方政府要通過財政科技投入引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，鼓勵企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與科技計劃項目，重點鼓勵企業(yè)與科研院所、高校通過組建合作研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式聯(lián)合開展面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。要確保政府引導(dǎo)性資金投入的穩(wěn)定增長，確保企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長，確保社會多元化資金投入的大幅度增長，建立起適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會融資體系。通過深化投融資體制改革，建立起以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、社會投入為補充的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)投入的主體。

3.3 加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

創(chuàng)新人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要高度重視創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊；依托重點工程和重大科技專項，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才；加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才；通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設(shè)，特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲備力量。促進形成技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的市場機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才能脫穎而出的寬松的市場環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新人才的市場價值。

3.4 加強知識產(chǎn)權(quán)管理保護

強化企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體地位，著力提升我省知識產(chǎn)權(quán)擁有水平，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力、熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)，促進一批具有良好市場前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的專利技術(shù)實施與產(chǎn)業(yè)化。建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造活力。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護中的自律作用，不斷完善政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。樹立強烈的品牌意識，通過自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護，打造、維護并持續(xù)提升企業(yè)品牌價值，培育發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

3.5 創(chuàng)新科技管理體制機制

樹立以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點的科技工作導(dǎo)向，按照項目、基地、人才三位一體的整體機制推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將有限的科技資源匯聚到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一“支點”上，激勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強與高校、院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)科技、人才、信息、金融要素向企業(yè)集聚。推動建立以企業(yè)為主承擔(dān)科技項目的制度，進一步確立科技重大專項和科技重大項目以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項機制，所有應(yīng)用開發(fā)類項目均要求企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施。實行企業(yè)法人代表作為科技計劃項目負責(zé)人，法定代表人對項目負總責(zé)，高校、科研院所專家作為科技計劃項目技術(shù)負責(zé)人的新機制。

[1] 孫福全.加快強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位[J].企業(yè)文明,2009(5): 16-19.

[2] 李樹毅.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位:國家競爭力的基礎(chǔ)[J].中共中央黨校學(xué)報，2006, 10(4): 74-77.

[3] 福建省經(jīng)貿(mào)委.福建省“十二五”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃[Z], 2012.

[4] 聶華.大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力[N].經(jīng)濟日報,2012-05-04

項目來源：福建省軟科學(xué)研究項目“構(gòu)建福建省企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的運行機制研究”(編號：2012R0094)。