□ 文/陳克新

中商流通生產(chǎn)力促進中心

中國鋼材內(nèi)需有望增加

□ 文/陳克新

中商流通生產(chǎn)力促進中心

China's Steel Domestic Demand May be Increase in next Phase

全球經(jīng)濟可能面臨再次衰退，加上中日爭端導(dǎo)致雙方經(jīng)濟戰(zhàn)兩大風(fēng)險，將會沖擊中國外部需求，加大經(jīng)濟下行壓力。受其影響，有關(guān)部門勢必將增加政府投資作為主要手段，刺激國內(nèi)需求，彌補外需萎縮缺口。受其影響，下階段中國鋼材需求會有較大增長。

一、中國需求遭遇兩大外部風(fēng)險沖擊

目前來看，中國需求將會遭遇來自外部的兩大風(fēng)險沖擊。

一是全球經(jīng)濟可能面臨二次衰退。國際貨幣基金組織(IMF)在最新發(fā)布的報告中警告，全球經(jīng)濟進一步放緩風(fēng)險“高得驚人”，出現(xiàn)二次衰退的風(fēng)險已顯著上升。歐債危機仍是全球經(jīng)濟領(lǐng)域的最重要威脅所在，同時先進經(jīng)濟體經(jīng)濟增長率將持續(xù)下滑，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增幅也將持續(xù)減緩。國際貨幣基金組織因此再次下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟增速預(yù)期，分別為3.3%和3.6%。不僅如此，美國經(jīng)濟也面臨“財政懸崖”，有觀點認為已經(jīng)超越歐債危機，成為全球經(jīng)濟增長最大擔(dān)憂。如果世界經(jīng)濟因此出現(xiàn)二次衰退，全球貿(mào)易保護主義將會非常嚴重。

二是中日爭端導(dǎo)致雙方經(jīng)濟摩擦升級。今年以來，愈演愈烈的中日島嶼爭端，短時期內(nèi)難以平息，而且因為多種因素影響，具有惡化與漫延趨勢，演變成為曠日持久的雙方經(jīng)濟戰(zhàn)爭。在這場經(jīng)濟戰(zhàn)中，雖然日本損失更為慘重，由于在華生產(chǎn)、對華出口與涉華旅游服務(wù)業(yè)嚴重萎縮，陷入經(jīng)濟衰退。另一方面，中國亦不能夠獨善其身。這不僅因為日本作為中國第三大出口市場，占據(jù)中國外需重要部分，并且日本還是中國利用外資最多國家。此外，日本在華生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)，其經(jīng)濟產(chǎn)出與派生量，也是中國GDP重要構(gòu)成部分。在華日企較大幅度減產(chǎn)，甚至部分企業(yè)撤資，同樣會惡化中國需求環(huán)境。

現(xiàn)今世界經(jīng)濟深陷債務(wù)危機，正在艱難跋涉。由于中、日兩國經(jīng)濟非常重要，“幾乎代表著全球希望”。如果占據(jù)全球經(jīng)濟總量近2成的第二大、第三大經(jīng)濟體增速進一步下滑，甚至出現(xiàn)衰退，世界經(jīng)濟復(fù)蘇就一定會消失，取而代之的只能為新一輪經(jīng)濟危機，以及由此而生的貿(mào)易保護主義狂潮。在這種情況下，中國外部需求環(huán)境不容樂觀。今年前8個月累計，全國外貿(mào)出口同比僅增長7.1%，雖然9月份出口增速有所反彈，預(yù)計難以完成10%的預(yù)定目標。重要商品中，鋼材出口直接形勢不錯，前9個月出口量超過4000萬噸，同比增幅在9%左右，但占據(jù)鋼材出口更大份額的間接出口——機電產(chǎn)品出口卻不太理想，各種家用電器、機械設(shè)備、集裝箱、船舶等，數(shù)量同比增幅多為下降，或者是低幅增長。

二、外部需求減弱要求更大力度刺激國內(nèi)需求

需求是經(jīng)濟增長最重要引擎。外部需求減弱及其惡化趨勢，包括部分外資撤離，勢必加大經(jīng)濟下行壓力。一段時期以來，需求乏力導(dǎo)致中國經(jīng)濟增速持續(xù)滑落，從出口、投資、工業(yè)增加值等主要指標運行情況測算，估計三季度全國GDP增速“破8”。9月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）環(huán)比下降0.1%，同比下降3.6%，創(chuàng)下35個月（2009年11月以來）新低，尤其是其中生產(chǎn)資料價格同比下降4.7%，從一個側(cè)面反映了需求的疲弱局面。在這種情況下，國民經(jīng)濟難以承受外需進一步萎縮沖擊。

經(jīng)濟下行壓力因為外部風(fēng)險加大，勢必要求有關(guān)部門以更大力度刺激內(nèi)需，保障總需求動力不減反增。否則，需求總量不足，經(jīng)濟失速與失業(yè)增加將難以避免，甚至引發(fā)更糟糕局面。

我們有著巨大的國內(nèi)消費市場，而且發(fā)展?jié)摿O大。因此，只要各個方面協(xié)調(diào)好，措施得當，完全可以為中國經(jīng)濟提供廣闊的增長空間。這是我們現(xiàn)階段比較日本、歐美國家的最大優(yōu)勢，能夠因此抵御外部需求萎縮。 中秋、國慶假期需求“井噴”，消費額突破8000億元，同比增長15%，再次向世人顯示了中國巨大的國內(nèi)消費能力。

中國努力擴大內(nèi)需的結(jié)果，客觀上將加速扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟增長過于依賴外需的失衡局面，盡快回歸內(nèi)需為主的堅實基礎(chǔ)。這有利于中國經(jīng)濟的長治久安。

三、刺激國內(nèi)需求首選擴大投資建設(shè)

現(xiàn)階段中國刺激內(nèi)需，第一位選項在于以更大力度增加投資。這是因為，受到多種掣肘因素影響，國內(nèi)終端消費品需求啟動與見效過程緩慢，難以迅速擔(dān)綱擴大內(nèi)需主角，不足以彌補外需萎縮缺口。今年以來平穩(wěn)增長的居民消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)表明了這一點。而各類投資，尤其是大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，卻能立竿見影，而且關(guān)聯(lián)性極強，可以拉動生產(chǎn)需求，派生大量終端商品與服務(wù)消費，使得整個國民經(jīng)濟活躍起來。

有觀點認為，投資會加劇產(chǎn)能過剩，增加庫存，這是片面的。因為我們擴大投資，并非指向已經(jīng)過剩的制造業(yè)，比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而是借此拉長行業(yè)“短板”，保障整體國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與更大產(chǎn)出。在這方面，增長空間極為廣闊，其中有很多還屬于歷史欠賬，豈能奢談什么過剩泡沫？譬如強大國防建設(shè)、環(huán)境保護建設(shè)、廉租房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括交通運輸建設(shè)等等。

按照先進國家水平，中國需要在上述方面投入數(shù)十萬億資金，需要大量物資、設(shè)備與工作人員。在這種情況下，國內(nèi)市場何愁沒有需求？數(shù)十萬億的持續(xù)性建設(shè)投資，還會產(chǎn)生更大規(guī)模的乘數(shù)效應(yīng)，不僅能夠消化當前過剩產(chǎn)能，同時又為今后的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提供更好條件。據(jù)此，中國經(jīng)濟可以實現(xiàn)又一個30年的快速增長。

因為歐美國家債務(wù)危機影響，現(xiàn)階段國際市場大宗商品需求疲軟，價格相對低迷。我們要抓住和利用這個有利時機，爭取以較低進口成本，開展大規(guī)模基本建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)“短板”行業(yè)的填平補齊。

為了增強擴大內(nèi)需效果，需要進行一些配套支持措施。其中一個重要方面，是要合理調(diào)整財政資金使用方向。比如，不要輕易擴大外貿(mào)出口退稅，更不要對國內(nèi)過剩行業(yè)實施減稅扶持。因為增加出口退稅，實際上是用中國納稅人資金補貼外國消費者，因此招致貿(mào)易壁壘；而減免過剩產(chǎn)業(yè)稅收，勢必削弱國內(nèi)過剩行業(yè)兼并重組市場壓力，障礙落后產(chǎn)能淘汰，沖擊結(jié)構(gòu)調(diào)整。與其“花錢不落好”，不如將此類款項集中起來，用來補貼國內(nèi)消費者，比如對于國內(nèi)首套90平米以內(nèi)購房者實施貸款貼息，或者是進行廉租房建設(shè)；對國內(nèi)家用電器、校車、農(nóng)機具等商品購買進行貼補、提高貧困農(nóng)村學(xué)生伙食補助等，這樣刺激內(nèi)需效果要好得多。

四、投資升溫較多增加鋼材需求

基本建設(shè)歷來是鋼材需求最重要領(lǐng)域，中國因為外需萎縮而大規(guī)模進行基建投資，當然會反推國內(nèi)鋼材需求顯著增加。

為了遏制需求疲弱，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟持續(xù)下滑局面，進入今年下半年后，有關(guān)部門已經(jīng)明顯加快各類投資審批速度，呈現(xiàn)逐月加快趨勢。其中9月初以來，國家發(fā)改委批復(fù)項目總投資額就超過5萬億元。

從所批復(fù)的投資項目來看，有很大部分屬于交通項目，尤其是城市軌道交通項目，這類投資項目鋼材消耗強度很高，并且增加機械設(shè)備使用與物資運輸?shù)脑黾樱纱艘矔a(chǎn)生鋼鐵需求，譬如工程機械用鋼、交通設(shè)施用鋼等。如果同時加大環(huán)保、民居、國防等建設(shè)投資，國內(nèi)鋼材需求還會有更多增加。從需求總量來看，今年中國粗鋼需求（含出口，下同）將會達到7億噸左右，今后若干年內(nèi)，還可以看到8億噸、9億噸的需求規(guī)模。

從品種來看，建筑鋼材需求，機械用鋼需求、車輛用鋼需求、特殊鋼需求等，應(yīng)該成為鋼材需求主要增加方向。

從時間上看，由于大部分投資項目批復(fù)于6月至8月期間，按照6個月的滯后期測算，上述項目的實際鋼材需求，（從備料開始）將在明年開春前后逐步體現(xiàn)出來。

五、內(nèi)需增加構(gòu)筑鋼價穩(wěn)步回升基礎(chǔ)

進入9月份以來，國內(nèi)鋼材價格大幅反彈。分析原因，前期價格超跌是一個方面，而全球經(jīng)濟調(diào)控轉(zhuǎn)向優(yōu)先保證經(jīng)濟增長，尤其是中國連續(xù)出臺實質(zhì)性刺激需求措施，市場信心有所恢復(fù)，也是重要因素。

如果說，目前鋼材價格回升動力主要來自于前期行情超跌反彈，以及信心增強等心理因素，那么，預(yù)計隨著各項投資項目逐步進入施工建設(shè)與設(shè)備安裝，國內(nèi)鋼材實際需求將會逐步顯現(xiàn)，從而構(gòu)筑鋼材價格穩(wěn)步回升的實體基礎(chǔ)；隨之而來的原材料、能源價格的上揚，也會增強其價格的成本支撐力量，由此進入利多循環(huán)。

另一方面，由于歐美債務(wù)危機陰霾依然揮之不去，以及鋼價反彈引發(fā)供應(yīng)增加，鋼材價格回升局面也會將會面臨干擾，出現(xiàn)調(diào)整波動，但一般情況下難以回到前期最低價位。

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