□文/ 李 平/

商務(wù)部醞釀家電下鄉(xiāng)新政，業(yè)界反應(yīng)不一

□文/ 李 平/

Commerce Department will Study the Recycling New Policy, Expectations of Practitioners are not the Same

早在今年年初的兩會(huì)時(shí)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就“擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時(shí)就指出：（原計(jì)劃2011年11月30日結(jié)束的）家電下鄉(xiāng)政策會(huì)持續(xù)到2012年底，28個(gè)省今年將繼續(xù)實(shí)行家電下鄉(xiāng)的擴(kuò)大消費(fèi)政策……

此前一輪家電下鄉(xiāng)政策從2009年2月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，先后納入了彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等產(chǎn)品?！凹译娤锣l(xiāng)”政策一經(jīng)推出，立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，本刊也不只一次做過相關(guān)報(bào)道。

據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自2009年初至2011年底，全國(guó)累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.18億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額5059億元，發(fā)放補(bǔ)貼592.2億元。僅2011年1年全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售1.03億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額2641億元，同比分別增長(zhǎng)34.5%、53.1%。從銷售地區(qū)看，山東、河南、四川位居銷售額前三，合計(jì)占家電下鄉(xiāng)銷售總額的35.2%；從產(chǎn)品品類看，彩電、冰箱、熱水器、空調(diào)銷售額均超過300億元，同比增長(zhǎng)均超過10%……

應(yīng)該說“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施以來，取得的成效是顯著的。最近，隨著2012年年底的日漸臨近，有消息稱，相關(guān)部委正在醞釀新一輪促消費(fèi)政策，這無疑將給家電市場(chǎng)帶來一些漣漪，從長(zhǎng)期來看是喜是憂尚未可知。而從國(guó)慶節(jié)家電行業(yè)股票市場(chǎng)來看，無疑是有一些漲幅的。為此，該如何審視“家電下鄉(xiāng)”政策？原計(jì)劃于2011年底就該結(jié)束的“家電下鄉(xiāng)”政策為什么會(huì)像上弦的發(fā)條一樣延宕至今？市場(chǎng)傳言中的新政策將會(huì)指向那些產(chǎn)品等問題都非常關(guān)注。

新政即將出臺(tái)

商務(wù)部在日前指出，將完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策。研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。陳德銘強(qiáng)調(diào)，新的刺激政策將以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點(diǎn)，提高廢舊商品回收和再利用水平。消息稱，新政策主要的想法是對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

家電企業(yè)普遍對(duì)上述消息表示歡迎。產(chǎn)業(yè)觀察人士劉步塵指出，由于目前許多家電企業(yè)已出現(xiàn)“收縮”過冬的態(tài)勢(shì)，“政策突然出現(xiàn)斷檔，對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)都將產(chǎn)生極大的傷害。后續(xù)政策的發(fā)布將在很大程度上減少這種傷害?！?/p>

有消息稱，包括家電下鄉(xiāng)在內(nèi)的新促消費(fèi)政策可能今年底前會(huì)出臺(tái)，但家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼會(huì)側(cè)重節(jié)能環(huán)保型、中小件產(chǎn)品。

消息也得到了中國(guó)家電協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的證實(shí)：“家電下鄉(xiāng)政策會(huì)延續(xù)。也會(huì)有一些品類不在延續(xù)性政策范疇內(nèi)，但至于什么品類，尚無準(zhǔn)確信息透露”。有知情人士表示，前幾年補(bǔ)貼的大家電，3～4年更換的可能性小，它們可能不會(huì)納入新一輪的補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

對(duì)此，彩電企業(yè)創(chuàng)維新聞發(fā)言人李從想指出，即使新政取消對(duì)彩電補(bǔ)貼，對(duì)公司運(yùn)營(yíng)也沒有影響?！凹译娤锣l(xiāng)政策實(shí)施了3年多，很多農(nóng)民已經(jīng)享受這一政策購(gòu)置了新電視機(jī)，短期內(nèi)沒有新的購(gòu)機(jī)需求。如果有剛性需求的用戶，也不會(huì)在乎這幾百元補(bǔ)貼?！?/p>

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：家電下鄉(xiāng)可否延續(xù)

事實(shí)上，業(yè)界在政策是否延續(xù)的問題上也有不少爭(zhēng)議，今年9月中旬，工業(yè)和信息化部曾組織企業(yè)討論家電下鄉(xiāng)政策是否延續(xù)，其中，海爾、海信、美的、格力等主流家電廠商都表示反對(duì)。不少企業(yè)認(rèn)為，前幾年政策已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期，且在政策拉動(dòng)下透支了市場(chǎng)，比如，2008～2011年空調(diào)業(yè)的年增速高達(dá)30%，三年就增長(zhǎng)了90%。正常來說，空調(diào)業(yè)每年增長(zhǎng)10%，這意味著已提前消耗了九年的增長(zhǎng)，這將延續(xù)后續(xù)的市場(chǎng)壓力。另外，一些企業(yè)也擔(dān)心，雜牌電器將借助“家電下鄉(xiāng)”復(fù)活，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

“家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施這幾年，已經(jīng)將農(nóng)村購(gòu)買力釋放得差不多，繼續(xù)該政策，意義不大。目前家電下鄉(xiāng)出現(xiàn)很多問題，當(dāng)務(wù)之急是解決好善后問題?！?家電市場(chǎng)分析師劉步塵表示。

有企業(yè)高管提出，“總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)該是工作開展的前提，此前的刺激政策實(shí)施過程就出現(xiàn)了不少漏洞，家電下鄉(xiāng)騙取補(bǔ)貼、能效等級(jí)虛標(biāo)等亂象層出不窮。早在2009年12月，有企業(yè)就透露，行業(yè)內(nèi)的維修率，空調(diào)產(chǎn)品大概是0.75%、冰箱1.08%、洗衣機(jī)0.59%?！?/p>

“而中消協(xié)公布的家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品維修率達(dá)到12.6%，這就反映家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品質(zhì)量是有問題的?！?/p>

一位冰洗龍頭企業(yè)的高管透露，“下鄉(xiāng)的品牌中，洗衣機(jī)有100多個(gè)，冰箱有100多個(gè)，多少個(gè)品牌你是見過的？虛標(biāo)能效、偷工減料是這些品牌非常慣用的手段。”該高管介紹：這些雜牌企業(yè)借國(guó)家政策“復(fù)活”，“在毛利高一些的冰洗行業(yè)尤甚”。

小家電能否扛救市大旗存疑

“節(jié)能環(huán)保型的、家庭裝飾類的中小件產(chǎn)品會(huì)是主要補(bǔ)貼重點(diǎn)，商務(wù)部等部委正在制定相關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品范圍?！敝槿耸客嘎叮碌募译娤锣l(xiāng)政策可能將在補(bǔ)貼的品類范圍作出調(diào)整。

事實(shí)上，隨著大家電市場(chǎng)需求的趨緩，無論是產(chǎn)業(yè)政策還是行業(yè)內(nèi)部都在對(duì)小家電產(chǎn)品有所傾斜。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，小家電更新?lián)Q代快、利潤(rùn)空間大，“利潤(rùn)已經(jīng)高達(dá)50%”，遠(yuǎn)高于彩電、冰箱等家電產(chǎn)品。而在8月份，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)曾聯(lián)手國(guó)美發(fā)起小家電、廚衛(wèi)電器專項(xiàng)惠民補(bǔ)貼活動(dòng)，最高補(bǔ)貼可達(dá)成交價(jià)總額的10%。

對(duì)于新政策的修改性延續(xù)格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈表示：“新的補(bǔ)貼政策有助節(jié)能小家電向三四級(jí)市場(chǎng)快速普及，也有利于企業(yè)發(fā)展?！?/p>

值得注意的是，盡管針對(duì)小家電有不同的補(bǔ)貼，但是消費(fèi)者對(duì)此似乎并不買賬?！耙慌_(tái)豆?jié){機(jī)四五百元，即使補(bǔ)貼10%，也只有四五十塊。”消費(fèi)者周小姐直言，“補(bǔ)貼誘惑不大”。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)有此想法的消費(fèi)者不在少數(shù)。預(yù)計(jì)如果這一政策實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)的影響恐怕有限。

廣州國(guó)美電器廣州分公司總經(jīng)理韓寶湘告訴記者，相對(duì)大家電產(chǎn)品的以舊換新的火熱程度而言，小家電產(chǎn)品的補(bǔ)貼效果較“溫和”，國(guó)美電器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自8月10日活動(dòng)開始以來，國(guó)美廚衛(wèi)電器的銷售額同比增長(zhǎng)近10%。

面對(duì)市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，有不少質(zhì)疑指出：小家電補(bǔ)貼是否能扛得起救市大旗？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，在市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，不能光靠政策刺激市場(chǎng)，所謂的家電下鄉(xiāng)等政策都是短暫的利好，持續(xù)性不強(qiáng)。

兩派觀點(diǎn)：贊賞和疑慮

家電分析師梁振鵬：大家電產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的普及率越來越高，但小家電在農(nóng)村市場(chǎng)的普及率仍非常低，國(guó)家的補(bǔ)貼政策對(duì)銷量的提升會(huì)有很大的促進(jìn)作用。此外，還可對(duì)太陽能、空氣能熱水器，這些節(jié)能環(huán)保性能很高的產(chǎn)品進(jìn)行一些補(bǔ)貼。

家電行業(yè)觀察人士劉步塵則認(rèn)為：延續(xù)政策不如改善環(huán)境。現(xiàn)在很多區(qū)域的零售商手頭上有大量家電下鄉(xiāng)需要補(bǔ)貼的票據(jù)，至今還未得到補(bǔ)貼，這些零售商對(duì)于家電下鄉(xiāng)持有極為消極的態(tài)度，老的政策問題還沒解決，實(shí)施新政策的意義在哪里？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所家電課題組專家陸刃波：中國(guó)的企業(yè)不能僅靠政策來扶持，家電下鄉(xiāng)也好，以舊換新也好，節(jié)能補(bǔ)貼也好這些都是短期行為，非長(zhǎng)久之計(jì)，同時(shí)政策扶植很有可能讓那些沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)存活下來，這對(duì)于提升整個(gè)中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是不利的。

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