□文/王 冰

循環(huán)經(jīng)濟終于邁出了實質(zhì)性腳步城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)方興未艾

□文/王 冰

“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是緩解資源瓶頸約束、減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

目前，城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（再生資源產(chǎn)業(yè)）已成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，蘊藏著無限商機。“十一五”時期，我國資源綜合利用行業(yè)取得快速發(fā)展，年產(chǎn)值超過1萬億元，就業(yè)人數(shù)超過2000萬。雖然我國的再生資源行業(yè)得到了迅速發(fā)展，但與我國再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，還有很大差距。

中國作為全球最大的鋼鐵和有色金屬生產(chǎn)與消費大國，對于礦產(chǎn)資源的需求逐年遞增。但是，資源從何而來？大量生產(chǎn)與大量進口引起了全球的高度關(guān)切。中國人買什么什么貴；賣什么什么便宜。這就是我們面臨的世界經(jīng)濟格局。再依賴大量進口、大量生產(chǎn)的粗放式經(jīng)濟戰(zhàn)略已經(jīng)沒有了空間，我們的資源，我們的市場，都已經(jīng)擠在了天花板上?；剡^頭來看看我們的資源，除了挖掘礦山的潛能之外，我們的城市礦產(chǎn)資源正進入了社會各界的眼簾之中。

據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會數(shù)據(jù)，20世紀末，發(fā)達國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2500億美元，本世紀初已增至6000億美元。而我國再生資源年產(chǎn)值大約200億美元左右。與此同時，我國每年可以回收利用但沒有回收利用的再生資源正大量涌流出來。作為一個步入工業(yè)化中期的人口大國，發(fā)展的眼光從深山轉(zhuǎn)向城市是這個時代的必然選擇。專家們稱：我國“城市礦產(chǎn)”資源開發(fā)利用率不到四成，市場存在很大的提升空間。

國家“十二五”規(guī)劃綱要更是把城市礦產(chǎn)基地建設(shè)列入了重大工程項目，將對示范基地建設(shè)給予多方面的支持?！笆濉逼陂g，我國計劃建成約50個示范基地，推動報廢機電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點城市礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。與此同時，財政部門拿出巨資支持包括循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)在內(nèi)的一些重點領(lǐng)域。人們常說，政策和市場是一切工作的生命線。而今，我們正步入一個大發(fā)展的黃金時期。

目前，國家發(fā)展和改革委員會和財政部已確定了3批共28個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。在已經(jīng)申報成功并大力發(fā)展的城市礦產(chǎn)示范基地中，有地方政府主導的綜合性園區(qū)和由企業(yè)投資建設(shè)園區(qū)兩種模式，覆蓋了我國東、中、西部的大多數(shù)省份。一些園區(qū)已經(jīng)取得良好經(jīng)濟和社會效益的園區(qū)，有很多經(jīng)驗值得借鑒。

在每次兩部委組織申報城市礦產(chǎn)基地項目之前，都有一些再生資源豐富、產(chǎn)業(yè)需求空間大的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)積極開展準備工作，希望能夠被納入名單。那么到底應該如何準備申報材料、編制實施方案成為了申報園區(qū)最為關(guān)心的話題。除此之外，已經(jīng)申報成功的城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)積累了哪些經(jīng)驗？面臨哪些問題？未來的發(fā)展方向是什么？有哪些成功的發(fā)展模式？怎么讓這一行有吸引力？本期我們將目光投向目前最受關(guān)注的領(lǐng)域。

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