□文/ Richard Dobbs

亞洲大都市發(fā)展的困境

□文/ Richard Dobbs

The Plight of the Asian Metropolis Development

未來20年內(nèi)，城市化進程的速度和規(guī)模將是人類歷史上罕見的。但并不是全世界都會參與其中。當(dāng)你聽到人們談?wù)撐磥淼某鞘袝r代時，他們指的是崛起的亞洲，以及兩個最能代表這個大都會時代的國家——中國和印度。屆時，亞洲一半的區(qū)域?qū)怀鞘谢?，伴隨著約10 億人口從鄉(xiāng)村遷居到城市。

數(shù)萬億美元將被用在建設(shè)公路、鐵路、發(fā)電廠、供水系統(tǒng)以及提供社會公共服務(wù)建設(shè)上。這種城市化的速度比西方國家要快一倍還要多。中國和印度的城市化規(guī)模將會占全世界城市化規(guī)模的五分之二，但是兩國對于這一轉(zhuǎn)變采取了截然不同的應(yīng)對方式。中國將會采取系統(tǒng)的解決辦法——政府已經(jīng)進行了提前投資，分配了土地，規(guī)劃了交通網(wǎng)絡(luò)，并給予城市籌集資本的自由。然而，印度顯然還沒有做好準(zhǔn)備。因此，當(dāng)中國已經(jīng)在建設(shè)一個擁有辦公花園和高速鐵路的未來時，印度才剛剛意識到城市化的要求。

交通建設(shè)方面的需求

中國已經(jīng)具備了在大規(guī)模交通方面進行革新的潛質(zhì)——中國已經(jīng)計劃在主要的170個城市建設(shè)新的地鐵、高速公路以及高速鐵路。事實上，中國政府早就下大力氣投資于這一領(lǐng)域了；僅在2004到2006年間，政府在城市交通上面的投資就增長了50%。然而，印度急需加大力度投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以印度目前的地鐵和公路建設(shè)速度，不久它將陷入交通擁堵的僵局之中。就其目前的發(fā)展速度來看，需要每年建設(shè)350至400公里的鐵路線路以滿足交通需要，然而這卻是過去10年印度鐵路建設(shè)總量的20多倍。

工作機會

在中印兩國，城市里的工作機會比農(nóng)村的更多、更高效，待遇也更好。中國的大學(xué)畢業(yè)生每年以26%的速度增長，而大多數(shù)會留在城市工作，他們憑借自身技能應(yīng)征上崗。在印度，城市新增的工作崗位中，有四分之三屬于服務(wù)行業(yè)。

城市化的經(jīng)濟成本

城市化進程需要大量的財政支持。未來20年內(nèi)，中國約需要支出35萬～49萬億用于城市化，對于印度而言，這一數(shù)字是2.2萬億美元。除了建筑和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中印兩國還需大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，內(nèi)容包括教育、醫(yī)保和社會安全等等。由于屆時中國65歲以上人口將比現(xiàn)在增長一倍以上，且大量農(nóng)村人口涌入城市，這使得政府不得不花大力氣提高醫(yī)保水平和規(guī)模，以便使它們都能跟上城市發(fā)展速度，而這方面的財政支出將要從中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的19%上升到21%。盡管中國經(jīng)濟增速很快，但要為城市化買單也不是那么容易的事。中國的許多大城市可以做到自給自足，但是其他一些小城市或新興城市已經(jīng)面臨財政赤字了。與此同時，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，印度的城市投資還非常低。

能源方面的需求

我們絕對不能低估中國和印度即將到來的城市化進程對能源市場造成的巨大影響。屆時，中國對能源的需求將超過現(xiàn)在需求量的一倍，約占世界能源消耗總量的20%。為了滿足這種需求，需要對煤炭資源進行巨大的投資，而中國已經(jīng)是世界煤炭市場中最大的買家了。印度對于能源的需求也不容小覷，印度計劃到2012年，將其發(fā)電量增加62000兆瓦。照這個趨勢發(fā)展下去，到2030年，印度的二氧化碳排放量將會比現(xiàn)在增加7倍。

城市化人群從何而來

在未來短短20年內(nèi)，中國將擁有44個大規(guī)模城市群，每個城市群將承載超過4000萬的人口。印度將會有11個這樣的城市群。誰將會住在那里呢？在中國，答案顯而易見——從郊區(qū)移民而來的群眾。相比之下，印度城市的擴張應(yīng)該是自然增長的，因為印度人口結(jié)構(gòu)要比中國的年輕。20年后，印度55歲以上的人口占總?cè)丝诘?6%，然而這一數(shù)字在中國是28%。

城市化是交通的噩夢

即使中印兩國盡可能快的建設(shè)公路和鐵路線路，它們也不能趕上城市新增車輛和城市化的飛速發(fā)展。以中國為例，在過去20年，其車輛數(shù)量的增速是公路承載量增速的4倍。在北京，車輛行駛的速度尚不及倫敦的一半。印度的情況更糟糕；如果印度按照預(yù)期的速度投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（預(yù)計在20年內(nèi)投資3000億美元）那么印度全國的交通將很快陷入癱瘓。

城市化需要的硬件設(shè)施

城市化硬件建設(shè)方面的需求將是開發(fā)商和建筑公司夢寐以求的。照現(xiàn)在的勢頭發(fā)展下去，未來20年內(nèi)，中國將需要400億平方米的土地來建設(shè)住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)——這相當(dāng)于每兩年就要建設(shè)一個紐約。對印度而言，每年需要7到9億平方米建設(shè)住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)——相當(dāng)于每年建設(shè)一個芝加哥，或者兩個多孟買。

基礎(chǔ)服務(wù)方面欠缺

中國城市化面臨的最大挑戰(zhàn)莫過于水資源短缺了。目前，中國能夠節(jié)約出來的水已經(jīng)很少了。如今70% 的水被用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，然而城市消費者和商業(yè)公司的用水需求正在變的越來越大。即使水資源總量不是問題，水資源的分布情況也會給中國帶來困擾；在未來幾年，政府需要花費1200億美元用于水利設(shè)施建設(shè)，來運輸、存儲和管理水資源供應(yīng)。印度未來大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)將會出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源短缺。

大城市生活面貌一覽

在中國和印度，居住在大城市里的是越來越多的中產(chǎn)階級。他們創(chuàng)造的消費市場分別比今天的日本和西班牙還要大。中國城市的中產(chǎn)階級家庭數(shù)量將會是現(xiàn)在的5倍；印度的中產(chǎn)階級家庭數(shù)量將是現(xiàn)在的4倍。印度富裕的城市家庭（指的是每年收入超過一百萬盧比、相當(dāng)于約22000美元的家庭）將會達到1100萬戶，比現(xiàn)今澳大利亞家庭總數(shù)還要多。在中印兩國，伴隨著城市化進程，城市和鄉(xiāng)村貧富差距會越來越大。在中國，城市人均GDP將會是農(nóng)村的4.5倍，在印度，這一差距是5倍還要多。

轉(zhuǎn)載自《海外文摘》

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