羅利剛 宋琳 王成

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，陜西省各級(jí)黨組織始終把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為提升非公黨建工作，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持組織覆蓋和發(fā)揮作用并重，體制建設(shè)和引導(dǎo)作用雙驅(qū)，全省非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作呈現(xiàn)出黨建與企業(yè)發(fā)展同頻互振、互利雙贏的良好局面。

近年來(lái)，陜西省非公企業(yè)在實(shí)踐探索中，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，把黨建與產(chǎn)業(yè)提升、人文培養(yǎng)及文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

截至目前，陜西省有非公企業(yè)34008家，非公經(jīng)濟(jì)占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的50.1%，有黨員46120人，建立黨組織的企業(yè)有7260家，組建率達(dá)21.3%；其中規(guī)模以上非公企業(yè)2350戶，有黨員23519人，建立黨組織的2289個(gè)，組建率達(dá)97.4%。新建黨組織819個(gè)，向企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員5350人次，建立領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)2289個(gè)，開(kāi)展技術(shù)革新項(xiàng)目948個(gè)，提合理化建議8226個(gè)，為群眾和社會(huì)做好事實(shí)事6968件，完成急難重任務(wù)1637件，生產(chǎn)銷售額突破810多億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)70多億元。

雙向進(jìn)入交叉任職 建設(shè)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子

黨建工作的優(yōu)秀與否離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)程度和決策魄力。是否在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)決貫徹黨的路線方針，是否把黨建建設(shè)放在一切工作的首位，是否把班子治理提上管理議程，是非公企業(yè)搞好黨建、力爭(zhēng)先進(jìn)的重要前提。

2004年，陜西省委成立了省非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，建立了由省委組織部牽頭、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和定期研究全省非公有制企業(yè)黨建工作。通過(guò)專題動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、舉辦企業(yè)論壇、媒體宣傳、典型示范等形式，教育引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)中黨組織的職責(zé)定位、任務(wù)作用，增強(qiáng)黨組織和黨員參與企業(yè)發(fā)展決策的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，把“企業(yè)認(rèn)可度、黨員認(rèn)可度、職工認(rèn)可度”作為評(píng)判企業(yè)黨建工作的重要指標(biāo)，建立系統(tǒng)的、科學(xué)的考評(píng)體系，把考核結(jié)果與對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策掛鉤起來(lái)，提升企業(yè)黨建工作地位，促進(jìn)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。此外，建立健全企業(yè)黨組織與企業(yè)董事會(huì)雙向例會(huì)制度，企業(yè)主定期向黨組織通報(bào)企業(yè)重大事項(xiàng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，企業(yè)黨組織及時(shí)向企業(yè)主反映職工的思想狀況及提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建議意見(jiàn)。

共謀發(fā)展才是硬道理。目前，陜西省65%的非公企業(yè)建立了黨組織與企業(yè)決策管理層“共謀發(fā)展機(jī)制”，董事會(huì)與黨委會(huì)形成合力，搭建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，推行黨組織成員與經(jīng)營(yíng)管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，形成了企業(yè)黨組織班子成員與經(jīng)營(yíng)管理層相互融合、和諧互動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)格局，為黨組織參與決策提供了體制保證。陜西八魚(yú)油脂工業(yè)有限公司黨支部在黨建工作中，達(dá)成了“抓好黨建促生產(chǎn)、凝聚人心興企業(yè)”的管理共識(shí)，堅(jiān)持了“為企業(yè)所需要、為客戶所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的工作原則，讓黨建工作成為了“一面鏡子、一把尺子、一只梳子”，鑒言行、量差距、理思路，推動(dòng)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，非公企業(yè)黨組織中58.1%的黨員企業(yè)家親自擔(dān)任黨組織書(shū)記，黨組織班子成員與經(jīng)營(yíng)管理層成員交叉任職比例達(dá)到80%以上。

多措并舉 擴(kuò)充渠道 構(gòu)筑了一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘

一個(gè)黨員就是黨的一面旗幟。在新的經(jīng)濟(jì)條件下，陜西省非公企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到黨員的重要作用，積極推進(jìn)黨組織的組建，努力擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面，提升了參與黨建工作的積極性，實(shí)現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。近三年來(lái)，全省非公企業(yè)主動(dòng)要求建黨組織的申請(qǐng)年均增長(zhǎng)1.5倍以上，不斷創(chuàng)新形式促進(jìn)組建，通過(guò)公開(kāi)選聘、內(nèi)部選拔、推薦委派以及鼓勵(lì)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老同志、年輕機(jī)關(guān)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中任職等措施，大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨的隊(duì)伍建設(shè)。

目前，規(guī)模以上非公企業(yè)中的中高層管理人員的黨員比例達(dá)到65%以上，相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)中80%以上的黨員處于管理崗位和關(guān)鍵崗位，成為技術(shù)能手和生產(chǎn)標(biāo)兵。經(jīng)驗(yàn)豐富、黨性強(qiáng)、善于做職工工作，與其他員工相比較，黨員思想覺(jué)悟高，工作責(zé)任心強(qiáng)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之成為企業(yè)的政治核心、思想工作骨干和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。陜西省非公企業(yè)不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)形式，依靠組織“抓”，選派黨員“幫”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)“促”，依托群體“推”等措施，暢通非公企業(yè)黨員選拔培養(yǎng)渠道，把企業(yè)中的高級(jí)管理人才、高科技人才及生產(chǎn)一線崗位技術(shù)能手和優(yōu)秀青年等骨干員工納入黨組織培養(yǎng)教育范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員隊(duì)伍規(guī)模，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

西安中菲投資發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)黃美珍表示，自深入開(kāi)展以“建組織、強(qiáng)作用、樹(shù)形象、作貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作互贏互利為目標(biāo)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委的政治優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施“黨員先鋒”、“人才搖籃”、“黨企共建”三大工程，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新途徑、新路子，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司，是一家以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、工程投資咨詢?yōu)橹黝}的專業(yè)投資咨詢機(jī)構(gòu)。據(jù)董事長(zhǎng)薛興敏介紹，早在企業(yè)成立之初，就有成立黨支部的想法，但由于種種局限，這一愿望推遲了整整6年，而在去年黨支部成立之時(shí)，依然是全省工程咨詢業(yè)首家成立黨支部的民營(yíng)企業(yè)。黨支部的成立為德祥工程咨詢公司的黨建工作提供了重要指導(dǎo)和政策保障，使得該公司更好地貫徹黨的方針政策、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

近年來(lái)，陜西省非公企業(yè)不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，多措并舉的搞好黨的隊(duì)伍建設(shè)工作，組織活力進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開(kāi)展主題豐富多樣的黨建活動(dòng)，實(shí)施“黨員先鋒崗”、“質(zhì)量爭(zhēng)優(yōu)崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等亮牌示范活動(dòng)和“雙倍雙提高”工程，深化黨員承諾制，提高黨組織在企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了黨員在員工中的影響力和帶動(dòng)力。

融入中心 齊抓共管 建立了一套管理機(jī)制

非公企業(yè)對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用，黨建工作也呈現(xiàn)出良好的局面。其關(guān)鍵在于陜西省把開(kāi)展基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度融合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相互促進(jìn)，與已有特色工作有效銜接，有力推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)。體制建設(shè)與引導(dǎo)教育雙驅(qū)，不斷建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作體制和監(jiān)管機(jī)制。

2012年6月，陜西省委組織部結(jié)合陜西省實(shí)際情況，起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》的方案，《意見(jiàn)》中指出，陜西省非公企業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省”總體戰(zhàn)略，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，完善基層黨組織書(shū)記目標(biāo)責(zé)任考核管理、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等制度，出臺(tái)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善直接聯(lián)系企業(yè)的工作機(jī)制。各市區(qū)委也都能結(jié)合實(shí)際，建立完善黨建工作體系，普遍成立由組織部長(zhǎng)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。逐級(jí)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、非公黨建聯(lián)席會(huì)議、定期匯報(bào)通報(bào)等制度，強(qiáng)化責(zé)任要求，加大督導(dǎo)力度，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)相對(duì)集中的非公有制企業(yè)區(qū)域，打破轄區(qū)限制，成立專門黨工委，實(shí)行區(qū)域管理。西安、寶雞、安康等市建立以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的領(lǐng)導(dǎo)體制，使非公黨組織隸屬關(guān)系更為明確。銅川、渭南、商洛等市針對(duì)新成立的工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)相對(duì)集中的實(shí)際，成立工業(yè)園區(qū)黨工委，負(fù)責(zé)抓好入駐園區(qū)企業(yè)黨建工作。

與此同時(shí)，陜西省非公企業(yè)也緊密跟隨相關(guān)政府職能部門的引導(dǎo)，積極參與，加大力度，結(jié)合企業(yè)自身情況，長(zhǎng)期有效的探索出一套行之有效的黨建機(jī)制。積極建立完善黨支部議事規(guī)則、“三會(huì)一課”、黨組織選舉、民主評(píng)議黨員等制度規(guī)定，不斷創(chuàng)新黨建管理方式。金花集團(tuán)根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量和企業(yè)發(fā)展情況，積極向上級(jí)申請(qǐng)成立企業(yè)集團(tuán)黨委和紀(jì)委檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立完善黨組織，確保黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用不動(dòng)搖。建立了黨組織和企業(yè)管理層聯(lián)席會(huì)議、黨員職工建言獻(xiàn)策等制度，明確要求把黨管干部原則與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，由企業(yè)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)黨員干部實(shí)行教育和管理，管理層黨員簽訂《黨風(fēng)廉潔自律責(zé)任書(shū)》，基層黨員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，在民營(yíng)企業(yè)中探索實(shí)行黨管干部制度，建立了企業(yè)科學(xué)選人、用人、管人機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁的動(dòng)力，企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模連續(xù)兩年保持了25%的平均增長(zhǎng)速度，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

抓載體，促創(chuàng)新，陜西省非公企業(yè)在搞好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不斷強(qiáng)化黨建的陣地建設(shè)，呈現(xiàn)出“有人辦事、有錢做事、有場(chǎng)所議事”的良好局面，開(kāi)展黨群共建，發(fā)揮紐帶作用，不斷完善黨建群建工作聯(lián)席會(huì)議制度，深入推進(jìn)黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建等黨群共建活動(dòng)，營(yíng)造了陜西省非公企業(yè)黨建與企業(yè)和諧發(fā)展的“雙贏”工作局面。