祝作利

國家發(fā)展改革委正式批復(fù)將晉陜豫黃河金三角地區(qū)設(shè)立為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是繼關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)之后，我省又一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家層面。

自1986年成立“晉陜豫黃河三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”以來，陜晉豫三省在共同編制規(guī)劃、建立合作機制、共建基礎(chǔ)設(shè)施、加強產(chǎn)業(yè)合作等方面取得了顯著成效，經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，社會交往更加頻繁，三地共識更為深化，有力提升了這一區(qū)域的整體形象和競爭能力。設(shè)立晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，在更大范圍內(nèi)整合優(yōu)勢資源；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作機制，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式；有利于促進中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強整體競爭實力，培育形成新的區(qū)域增長極。特別是對于我省加快推進渭南陜西東大門建設(shè)，實施韓城省內(nèi)計劃單列試點，優(yōu)化全省區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，也具有重大意義?？梢哉f是正逢其時，機遇難得，助推有力。

晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)立既是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強招商引資的重要平臺和有力抓手，也是強化對外開放、提升我省經(jīng)濟外向度的重要突破口。我委將在國家政策的引導(dǎo)和支持下，按照省委、省政府的要求，進一步解放思想、創(chuàng)新體制，推進科學(xué)承接、綠色承接、合作承接、和諧承接，全面完成示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。

一是以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，加快建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的黃河金三角。圍繞中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟增長極四大戰(zhàn)略定位，依托承東啟西的區(qū)位交通、良好的資源環(huán)境、豐富的人力資源和廣闊的周邊市場四大優(yōu)勢，積極會同山西、河南兩省有關(guān)部門編制示范區(qū)規(guī)劃，制定實施方案，以隴海、鄭西、大西和煤運南通道為發(fā)展帶動軸，以共同建設(shè)黃河綠色生態(tài)帶為依托，合力構(gòu)筑經(jīng)濟一體化空間發(fā)展框架，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的新格局。

二是以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)分工合理、區(qū)域競爭力強的富裕金三角。結(jié)合關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，一是推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設(shè)，大力開展果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)合作，建成全國重要的果業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地。二是促進三省四市跨區(qū)合作，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，率先承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有重要影響力的鋁鎂、黃金、鉬等有色金屬深加工，現(xiàn)代煤化工，先進裝備制造業(yè)基地。三是抓住國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，爭取在新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)。四是依托黃河、華山、堯舜禹遺存、司馬遷故里等資源，大力推進旅游、文化的深度合作，聯(lián)手打造一批在全國乃至世界具有較大影響力的精品旅游線路和品牌文化景區(qū)。五是依托連接中西，三省交界，四市毗鄰、黃河縱穿西與鄭西跨越優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，積極推進現(xiàn)代物流、金融、信息和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境共建共享為先導(dǎo)，合力打造人與自然友好相處的綠色金三角。提升電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，構(gòu)建南北貫通、東西順暢，運行高效的一體化綜合交通運輸體系。優(yōu)化水資源配置，強化黃河綜合治理，建設(shè)沿河、沿路綠色林帶，探索建立環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)合作機制，共同提升區(qū)域環(huán)境保護水平和環(huán)境承載能力。

四是以保障和改善民生為目標(biāo)，加快構(gòu)建社會安定有序、公共服務(wù)均等的和諧金三角。加強社會管理區(qū)域統(tǒng)籌，共同爭取國家支持，按照均衡配置、資源共享的原則，統(tǒng)籌教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，建立公共服務(wù)資源共建共享的體制機制，并逐步向西延伸，充分利用西安的高等教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、歷史文化等資源，積極推進基本公共服務(wù)均等化，開創(chuàng)公共服務(wù)與社會管理的區(qū)域合作新局面。

抓好金三角建設(shè)，關(guān)鍵在項目。省發(fā)改委將積極配合渭南市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化旅游、招商引資等方面謀劃、培育、落實一批帶動性強的大項目，乘勢而上，順勢而為，全力以赴協(xié)助做好項目備案、立項、實施等工作。同時，加大與山西、河南兩省的聯(lián)系溝通力度，形成合力，共同爭取國家投資，獲得更大支持，統(tǒng)籌各方力量推進黃河金三角建設(shè)。使渭南在全面建設(shè)西部強省的進程中，地位更加提升，作用更好發(fā)揮，貢獻更為凸現(xiàn)。