□內蒙古自治區(qū)黨委書記%胡春華

深入貫徹落實科學發(fā)展觀做好新形勢下的宣傳思想工作

□內蒙古自治區(qū)黨委書記%胡春華

一、要高度重視做好新形勢下宣傳思想工作

宣傳思想工作是十分重要的工作，意識形態(tài)建設的重要性在今天尤其要強調。一方面，意識形態(tài)建設要與經(jīng)濟基礎相適應，在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中，我們要高度重視意識形態(tài)建設。另一方面，在傳媒高度發(fā)達、信息日益豐富、全球化迅速發(fā)展的今天，意識形態(tài)的相互滲透更加深入、競爭更加激烈，保持我們意識形態(tài)的獨立性，建設中國特色社會主義文化，非常重要，也更加不容易。當前，我國意識形態(tài)領域并不平靜，西方敵對勢力加緊對我進行思想文化擴張和意識形態(tài)滲透，國內思想理論領域噪音雜音時有出現(xiàn)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，維護我國文化安全和國家安全的任務十分艱巨。經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題，中央這個重要判斷我們必須時刻牢記。內蒙古歷來是敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的重點地區(qū)，近年來敵對勢力針對我區(qū)的滲透活動呈加劇趨勢，千方百計利用所謂民族、宗教、生態(tài)等問題，插手人民內部矛盾，制造輿論熱點，妄圖使我區(qū)成為新的“熱點地區(qū)”。我們要始終保持清醒頭腦，在集中精力進行經(jīng)濟建設的同時，一刻也不能放松意識形態(tài)工作。一定要從建設發(fā)展中國特色社會主義文化、鞏固邊疆民族地區(qū)社會穩(wěn)定大局、維護國家意識形態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，充分認識做好我區(qū)宣傳思想工作的特殊重要意義，把這一工作牢牢抓在手上。

宣傳思想工作歷來是黨的政治優(yōu)勢，是我們動員群眾、推進工作的有力武器。黨在革命、建設的各個階段，宣傳思想工作發(fā)揮的作用至關重要。思想領導是重要的領導，宣傳工作是重要的工作。黨的路線方針政策如果不能深入人心，就不能得到很好的貫徹；改革發(fā)展穩(wěn)定的各項舉措如果得不到群眾的擁護，就不能得到更好的落實。這其中的關鍵就是要做好宣傳思想工作?，F(xiàn)在我們有些工作之所以得不到群眾的理解和支持，落實中遇到很多困難和阻力，很大程度上與宣傳思想工作做得不到位有關。新形勢下推進經(jīng)濟社會發(fā)展的任務非常艱巨，宣傳思想工作的任務也更加繁重，我們決不能忘記宣傳思想工作這個黨的政治優(yōu)勢，埋頭具體工作而忽視宣傳思想工作，具體工作也做不好。宣傳思想工作在全局中發(fā)揮的作用是很大的。我們常講宣傳思想工作只有圍繞中心、服務大局才有生命力，這是對宣傳思想戰(zhàn)線提的要求，事實上，各方面工作也只有緊緊依靠宣傳思想工作才會更有戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重，越是在這樣的時候，我們越要善于運用有力有效的宣傳思想工作，引領和推動各項事業(yè)發(fā)展。

做好新形勢下宣傳思想工作并不容易，面臨著一系列新課題新挑戰(zhàn)新要求。宣傳思想工作說到底是做人的工作，但現(xiàn)在作為工作對象的人和所處的輿論環(huán)境都發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)代社會的開放性、流動性大大增強，和過去生活在單位組織中、思想觀念比較單純的情況相比，人們的思想觀念和價值取向的豐富性、選擇性和差異性增大，宣傳思想工作做到全覆蓋十分不易，統(tǒng)一思想、凝聚力量的任務比以往任何時候都更為繁重，難度也更大。從輿論環(huán)境來講，過去傳播媒介相對簡單，報刊雜志、電臺電視臺都在各級黨委領導下。現(xiàn)在傳媒格局和輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，信息渠道、傳播手段豐富多樣，提供信息、影響輿論的主體增多，鞏固黨的思想陣地、壯大主流輿論面臨前所未有的壓力。這些變化，給宣傳思想工作帶來了一系列新課題、新挑戰(zhàn)，對我們領導和推動宣傳思想工作的能力水平提出了新的更高要求。實事求是地講，現(xiàn)在我們各級領導干部抓宣傳思想工作還有很多不適應的地方，特別是在應對網(wǎng)絡輿情事件方面往往比較遲滯和被動。這種情況要求我們要進一步重視宣傳思想工作，積極適應新形勢新情況，更加有效地做好這項工作。

各級黨委要切實把宣傳思想工作擺到全局工作的突出位置來抓。要把宣傳思想工作作為重要議題經(jīng)常研究，不僅要在方向上牢牢把握、工作上及時指導，而且要在政策上大力支持、投入上切實保障，為宣傳思想工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。黨委主要負責同志要克服把宣傳思想工作看成“軟任務”的思想，重視研究宣傳思想工作的特點和規(guī)律，了解掌握意識形態(tài)領域的情況和動向，重大問題要親自抓。各級宣傳部門要高舉旗幟、圍繞大局，積極主動、認真負責地做好工作。宣傳思想工作不只是宣傳部門一家的事，各部門、各單位、各方面都要擔負起這方面的責任，形成合力共同做好宣傳思想工作。

二、要牢牢掌握輿論引導的主動權

輿論是一種強大的社會力量，掌握這種力量是黨的領導的重要內容。我們統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚共識，輿論是有力工具；解決具體問題、推動實際工作、動員社會力量，輿論是有效手段；通達社情民意、化解復雜矛盾、應對公共危機，輿論不可或缺。我區(qū)正處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期和社會穩(wěn)定的關鍵期，發(fā)展中深層次矛盾和問題日益凸顯，社會熱點和敏感問題增多，輿論關注度提高，做好輿論引導工作具有十分重要的意義。

應該看到，現(xiàn)在很多時候我們的輿論引導工作還比較被動。面對社會上的噪音雜音，一些地方習慣于采取壓制、封堵的手段控制輿論，積極應對的意識不強，有效引導的辦法不多，難以形成主動引導的局面。在處理突發(fā)事件和敏感問題時，一些領導干部不能旗幟鮮明地表明立場、及時權威地發(fā)出聲音，不敢說、不會說的問題比較普遍。如果我們的輿論引導總是被動應對，必然會給群眾造成思想認識上的困惑混亂，甚至會讓別有用心者插手利用、制造事端。喪失了輿論引導的主動權也就喪失了工作的主動權。我們在推動發(fā)展中不可避免要遇到這樣或那樣的問題，面對各種各樣的輿論事件，關鍵要積極應對、主動作為，掌握輿論引導的主動權。

必須積極主動地去做輿論引導工作。這其中非常重要的，就是時機上要立足于抓“早”，工作上要強化新聞宣傳的意識。輿論引導具有“首聲效應”，特別是在突發(fā)事件中，信息發(fā)布越早越有效，越早越能占據(jù)主動。黨委、政府要及時準確、全面客觀地發(fā)布權威信息，有效回應社會關注，占領輿論引導的制高點。輿論引導要作為各級黨委、政府的一項經(jīng)常性工作，要以負責任的態(tài)度去做新聞宣傳，在新聞宣傳中展現(xiàn)負責任的黨和政府形象。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，及時回應群眾關心的熱點、焦點問題，理直氣壯地解疑釋惑、澄清事實、說明真相，切實做到重大問題不回避、關鍵時刻不失語。要發(fā)揮黨委、政府權威信息的優(yōu)勢，完善新聞發(fā)布制度，把我們想說的與群眾想知道的結合起來，主動闡明黨的主張，積極搶占輿論高地。

輿論引導能力應該成為各級領導干部必須具備的執(zhí)政素養(yǎng)。我們要高度重視、切實抓好輿論引導工作，認真研究宣傳輿論的規(guī)律特點，密切關注社會思想動態(tài)，經(jīng)常分析社會輿論形勢，加強與媒體的溝通交流，不斷提高對輿論引導的駕馭能力和工作水平。要深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣，加強輿情分析，主動設置議題，善于因勢利導，增強輿論引導的針對性和實效性。要從社會公眾密切關注的角度出發(fā)，以公眾樂于接受的方式傳播黨和政府的聲音，多用群眾的鮮活語言說話，多用群眾身邊的生動事例說話，使輿論引導工作更加可親可信、深入人心。輿論引導重在實踐，各級領導干部要善于總結新聞宣傳特別是突發(fā)事件輿論引導的實踐經(jīng)驗，不斷提高輿論引導的能力水平。

三、要切實用好管好新媒體

新形勢下我們遇到的宣傳思想工作問題，很多都與新媒體的興起有關。互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的發(fā)展，已經(jīng)深刻改變了我們的社會輿論環(huán)境，新媒體已成為重要的思想文化信息集散地、社會輿論放大器和意識形態(tài)新陣地。新媒體的出現(xiàn)和興起，給信息傳播方式帶來了極大的改變，對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生了極大的影響，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利，使我們進入了一個人人參與、眾聲喧嘩的新媒體時代，這對宣傳思想工作而言，既是重要的機遇，也帶來了一系列新問題新挑戰(zhàn)。如何用好管好新媒體，最大限度地發(fā)揮其積極作用、努力消除不利影響，是我們必須研究解決的重大課題。

要堅持為我所用，充分發(fā)揮新媒體在宣傳思想工作中的積極作用。現(xiàn)在我們有些同志對新媒體的認識存在片面性，更多地看到消極有害的一面，對新媒體采取回避甚至抵制的態(tài)度，不想或者害怕與新媒體打交道，這是不對的。任何事物都有利有弊，新媒體覆蓋廣泛、傳播快捷、信息海量，在宣傳思想工作中具有獨特優(yōu)勢，關鍵在于我們怎樣把它用好。我們要積極主動地開展工作，把新媒體建設成宣傳黨的主張的重要陣地，推動傳統(tǒng)主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳播領域延伸，在網(wǎng)上大力宣傳黨的路線方針政策和中央重大決策部署，大力宣傳自治區(qū)推進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生的思路、舉措和成效，大力宣傳人民群眾中的先進典型和社會上的新風正氣，形成健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。要把新媒體建設成通達社情民意的重要渠道，善于通過網(wǎng)絡了解和掌握社情輿情，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，更好地發(fā)揮新媒體在聯(lián)系和服務群眾中的橋梁紐帶作用。要把新媒體建設成引導社會熱點的重要平臺，加強對網(wǎng)上社會思潮和模糊認識的引導，加強對深層次矛盾和問題的闡釋，深入淺出地回答干部群眾普遍關心的思想認識問題，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。

要堅持由我主導，科學有效地管理新媒體。管不好就用不好。但同時也要看到，新媒體的管理不同于傳統(tǒng)媒體，必須研究和適應其特點與規(guī)律?，F(xiàn)在我們在新媒體的管理上還存在簡單化傾向，遇到問題往往就是封、堵、刪，辦法不多、效果不好。新媒體是信息傳播技術高度發(fā)達的結果，管好它必須懂得它。各級一定要重視研究網(wǎng)絡信息形成、傳播的特點和規(guī)律，研究信息傳播技術的發(fā)展和趨勢，采取有針對性的措施，建立必要的制度規(guī)范，逐步完善管理辦法，提高新媒體管理的能力和水平。要建立一支高水平的網(wǎng)絡管理隊伍，健全網(wǎng)上網(wǎng)下結合的綜合防控體系，加強網(wǎng)上技術手段和力量建設，有效防范和遏制有害信息傳播，依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，提高對虛擬社會管控能力。

要積極應對、妥善處置好網(wǎng)絡輿情事件。網(wǎng)絡輿情事件近年來頻繁發(fā)生，應對處置好這類事件是各級各部門的重要工作。很多網(wǎng)絡輿情事件的產(chǎn)生，起因并不復雜，但一經(jīng)網(wǎng)上傳播、炒作，很快放大成為焦點問題、全局問題，甚至演變?yōu)槿后w性事件，誤導網(wǎng)民非理性情緒和行為，影響黨和政府形象，危及社會穩(wěn)定。對網(wǎng)絡輿情事件，一是要高度重視，二是要非常敏感，三是要迅速處置。要加強對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、預警和處置，重視對各類矛盾、問題和隱患的排查分析，綜合研判社情輿情，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早引導、早處置，把問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。要建立重大網(wǎng)絡輿情快速反應機制和溝通協(xié)調機制，一旦發(fā)生重大輿情事件，在第一時間說明情況、澄清事實、駁斥謠言，特別要及時戳穿敵對勢力和別有用心人的蠱惑和煽動，防止輿情事件復雜化和擴大化。

四、要適應群眾多樣化需求推動文化繁榮發(fā)展

加強文化建設的根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，各族群眾的精神文化需求日益增長，對文化產(chǎn)品、文化服務的要求越來越高。如果群眾的文化需求我們不去主動適應，不健康甚至有害的東西就會乘虛而入，在文化建設上我們就會處于被動。各級黨委、政府一定要主動適應群眾多樣化的精神文化需求，弘揚主旋律，提倡多樣化，加強社會主義核心價值體系建設，積極推動各種健康有益文化繁榮發(fā)展，努力為群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務。

要挖掘優(yōu)勢、用好資源，大力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化。內蒙古草原文化獨具魅力，深受全區(qū)各族人民喜愛，這是我們推動文化繁榮發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。要把挖掘、整理和保護民族特色文化與發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)有機結合起來，加大政策扶持、人才培養(yǎng)和資金支持力度，讓民族優(yōu)秀文化得到更好的傳承發(fā)展。民族文化的內涵十分豐富，弘揚傳統(tǒng)民族文化不僅要追溯歷史，更要關注現(xiàn)實、放眼未來。要注重運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化的豐厚資源，用時代精神豐富傳統(tǒng)民族文化、賦予新的時代內涵，不斷增強傳統(tǒng)民族文化的感染力、吸引力。

要以更加開放包容的姿態(tài)，放手發(fā)展各類健康有益的文化。社會生活是豐富多彩的，群眾的精神文化需求是多種多樣的，我們提供的精神文化產(chǎn)品和服務也一定要多姿多彩。只要是能夠使人們得到健康營養(yǎng)和審美享受的文化產(chǎn)品和服務，都應當積極支持、放手發(fā)展，這樣文化發(fā)展的路子才會越走越寬廣。要積極發(fā)展新的藝術樣式，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，使各種文化形式、文化門類、文化業(yè)態(tài)各展所長、共同發(fā)展。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認真落實自治區(qū)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育壯大各類文化市場主體，不斷繁榮文化市場，更好地滿足不同層次、不同群體、不同年齡人們的精神文化需求。要加強對外文化交流合作，吸收借鑒各地優(yōu)秀文化成果，弘揚中華文化，建設各民族共有的精神家園。

要積極推動文化改革創(chuàng)新。近年來，我區(qū)基本完成了文化體制改革任務，在某些方面還走在全國前列，但總體上看我區(qū)文化體制改革工作還需進一步加強。各級黨委、政府一定要按照中央部署，牢牢把握正確方向，緊密結合實際，積極穩(wěn)妥推進文化體制改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展，構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，不斷增強文化發(fā)展的生機活力。創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品是文化繁榮發(fā)展的基礎工作。目前我區(qū)反映自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設偉大實踐、反映當代內蒙古各族人民精神風貌的文化產(chǎn)品還不多，能夠叫得響、傳得開的高質量文化產(chǎn)品更少。要加強對文化生產(chǎn)創(chuàng)作的引導，為廣大文藝工作者創(chuàng)造條件，鼓勵他們不斷推陳出新，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的精品力作。

做好新形勢下宣傳思想工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高度的文化自覺和文化自信，扎實做好各項工作，為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)作出新的貢獻?！?/p>

（本文系胡春華同志2012年9月6日在全區(qū)第八次精神文明建設經(jīng)驗交流會上的講話摘要，標題為編者所加）

責任編輯：張濱艷