| 文·本刊特約記者 覃乾

如果接下來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生大的變化，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)將在900萬人以上，而且，這不包括下崗失業(yè)人口、高校畢業(yè)生中失業(yè)人口和農(nóng)業(yè)戶口的務(wù)工人員

2012年11月12日，人力資源和社會保障部副部長楊志明在十八大新聞中心第四場記者招待會上的發(fā)言引起了大眾的關(guān)注。他說，目前經(jīng)濟(jì)增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。

雖然城鎮(zhèn)登記失業(yè)率這一指標(biāo)備受質(zhì)疑，但我們依舊能從之前的數(shù)字感到壓力。翻開歷史數(shù)據(jù)就可以看出，今年前三季度的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于1997年亞洲金融危機(jī)之后的高值，略低于2003年的峰值4.3%。這意味著，如果接下來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生大的變化，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)將在900萬人以上，而且，這不包括下崗失業(yè)人口、高校畢業(yè)生中失業(yè)人口和農(nóng)業(yè)戶口的務(wù)工人員。

這樣的數(shù)字或許顯得抽象和難以感知，那么，讓我們比較一下這數(shù)字所表示的失業(yè)人口規(guī)模吧。根據(jù)相關(guān)資料，今年9月27日至10月7日黃金周期間，北京鐵路局旅客發(fā)送量累計為905.76萬人、北京地鐵日均承載量約800萬人次。讓我們想想節(jié)假日摩肩接踵的感受吧！實際上，這只是被縮小抽檢范圍后的數(shù)字，假如算上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率未統(tǒng)計的三項人數(shù)和未充分就業(yè)人口的話，這個數(shù)字可能還將增加一倍以上。

當(dāng)然，這樣的情況并非只出現(xiàn)在中國，從全球來看，處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)核心的發(fā)達(dá)國家失業(yè)率更加讓人觸目驚心。例如，西班牙今年第三季度失業(yè)率已達(dá)25.02%，為西方國家之冠。不過，發(fā)達(dá)國家的失業(yè)根源與中國失業(yè)大相徑庭，中國失業(yè)人口在未來要面對的是更加艱難的挑戰(zhàn)。

就業(yè)困局

單就成因來看，西方國家的失業(yè)并沒有那么糟糕。一般來說，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加深和復(fù)蘇乏力，企業(yè)面對未來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)前景開始削減雇員，這只是企業(yè)應(yīng)對市場變化的正常經(jīng)營反應(yīng)。雖然這次失業(yè)者的主體——年輕人讓西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界備感緊張，但是，年輕人對家庭的破壞力要遠(yuǎn)低于中老年失業(yè)者。此外，由于年輕人有著更強(qiáng)的適應(yīng)力和學(xué)習(xí)能力，長期來看，年輕人略受挫折并非完全是件壞事。可以預(yù)期，當(dāng)未來經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入上升軌道、老齡化員工退休或死亡后，企業(yè)將再次“招兵買馬”，這些經(jīng)受過挫折的失業(yè)者將是眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引的目標(biāo)，西方勞動市場也會再次展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

中國的就業(yè)者就沒有這么幸運(yùn)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)“聯(lián)袂而來”，一方面，現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)著大量供給過剩的產(chǎn)品，利潤開始大幅下挫，但讓這些企業(yè)難過的是，其雇員認(rèn)為現(xiàn)有的工資已經(jīng)不能滿足自己的生活，開始要求上調(diào)工資；另一方面，龐大的國有企業(yè)編制幾乎滿員，中小企業(yè)卻因為遲遲不能獲得生存環(huán)境而大量破產(chǎn)。

更糟糕的是，隨著中國勞動力價格上漲和制造設(shè)備價格的下跌，這樣的趨勢看不到緩解跡象。而在未來，又有兩個因素開始加入，會讓就業(yè)天平更加傾斜。

2012年年中，中國展開了一場是否延遲退休年齡的大討論，各方對此莫衷一是，雖然此討論尚未出現(xiàn)結(jié)果，但現(xiàn)在延遲退休的情況已經(jīng)開始。李玉霞是一家民營企業(yè)的會計，在此之前，她曾為一家央企工作了近30年?！拔冶仨毨^續(xù)工作，我的兒子今年剛剛結(jié)婚，有太多的地方需要用錢，房貸、不斷上升的物價還有馬上要面臨的孫子問題，雖然現(xiàn)在孩子還沒有向我伸手要錢，但他們身上的壓力讓我心疼?！边@樣的例子在中國不勝枚舉，各種各樣的想法支持著已經(jīng)退休的勞動者再次進(jìn)入就業(yè)市場，他們有更加嫻熟的技術(shù)、更具彈性的工資要求和廣闊的人脈。而從現(xiàn)實情況來看，低利率，停滯不前的股票市場和不健全的養(yǎng)老制度，使得老年人不得不繼續(xù)工作來維持生活。隨著人們對老年人繼續(xù)工作的態(tài)度的改變，盡量延緩?fù)诵莺屯诵莺笤倬蜆I(yè)變得比以前更加容易。

另一個對就業(yè)市場有深刻影響的是，在未來，有更多的農(nóng)民將加入到競爭中。十八大之后，推進(jìn)城鎮(zhèn)化成為支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，當(dāng)眾多農(nóng)民從土地上解放出來，他們必然要進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)市場，這將是一個全民被迫升級的勞動格局。我們可以試想一下，這批新進(jìn)入的勞動者在拉低工資后，原有的勞動者如果想要保持工資水平，就要通過再學(xué)習(xí)向原更高工資的區(qū)域流動，這就造成了未來中國勞動者必須要提高自身素質(zhì)才能保住工作，換句話說，未來就業(yè)競爭將更加激烈。根據(jù)國外研究者研究發(fā)現(xiàn)，如果失業(yè)者待業(yè)時間超過一年，隨著其技能的退化和漸漸脫離社會，長期處于失業(yè)狀態(tài)，這一問題將變得越來越難解決。

增長方式

最先考慮的問題應(yīng)該是重建中國股票市場，這或許出乎所有人意料之外。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)奧肯法則的觀點，相對于潛在GDP，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率大約會上升1個百分點。這就是說，如果想要降低失業(yè)率，就要讓實際GDP快于潛在GDP的增長，現(xiàn)在中國GDP最大的問題不是增長問題，而是無效或者說是低效增長問題。要解決這一問題，最好的方法是讓投資更加有效地落實在企業(yè)身上，這恐怕沒有比股市更佳的分配場所了。

其次，短期內(nèi)政府資金應(yīng)該有優(yōu)先選項，比如修路、增加生活設(shè)施、修建學(xué)校和興建環(huán)保工廠、種植綠色植物等都應(yīng)該歸為優(yōu)先的一類。當(dāng)然，中國政府可以打的牌還有很多，但不管從哪個角度來看，現(xiàn)有的依靠低級勞動力發(fā)展的方式已經(jīng)被歷史所拋棄。新技術(shù)和全球化的共同影響使對低級勞動力的需求減少，在勞動力市場，許多工作者，尤其是男性工作者，已經(jīng)受這些深層的轉(zhuǎn)變影響失去工作機(jī)會。向技術(shù)型勞動力需求的過渡還有很長的路要走，但在這條路上，政府必須拿出更加有效的措施——不光是未來教育的革新，更是為現(xiàn)在的就業(yè)者提供更好的培訓(xùn)機(jī)會和環(huán)境。

這也提醒著現(xiàn)在工作的勞動者，終身學(xué)習(xí)的時代已經(jīng)來臨，要想不失去工作，我們有更多的事情要做。