王會(huì)軍

作者：王會(huì)軍，浙江省教育技術(shù)中心副主任、副研究員。

教育技術(shù)裝備是學(xué)校開展現(xiàn)代教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和載體，也是衡量教育發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來，浙江省教育技術(shù)裝備工作緊緊圍繞著教育改革和發(fā)展的大局，通過實(shí)施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”“書香校園工程”等項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，深化研究和應(yīng)用，大力推進(jìn)信息技術(shù)和教育技術(shù)裝備的融合、教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)的融合，不斷加強(qiáng)全省的教育技術(shù)裝備建設(shè)，全省教育技術(shù)裝備整體水平得到了有效提升。

1 浙江省教育技術(shù)裝備建設(shè)的基本情況

截至2011年年底，浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備總值達(dá)126.9億元，累計(jì)生均2271.6元。其中，2011年浙江省普通中小學(xué)教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)總投入20.4億元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入364.3元。全省普通中小學(xué)生機(jī)比為5.7:1，有效生機(jī)比7.8:1（有效生機(jī)比指學(xué)生數(shù)與有效計(jì)算機(jī)的比值。有效計(jì)算機(jī)指使用時(shí)間在7年以內(nèi)且能夠滿足當(dāng)前教育教學(xué)要求的計(jì)算機(jī)）；多媒體班套比達(dá)1.05:1。全省95.7%的普通中小學(xué)理科教學(xué)儀器達(dá)到二類及以上配備標(biāo)準(zhǔn)，93.5%和95.4%的中小學(xué)校分別建有校園網(wǎng)和圖書館（室），生均藏書量31.3冊(cè)。90%的學(xué)校設(shè)置專人負(fù)責(zé)教育技術(shù)管理工作，31%的學(xué)校專設(shè)了教育技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。

最近這幾年是浙江省教育技術(shù)裝備發(fā)展最為迅速的時(shí)期，如2008年全省多媒體班套比4:1，2011年是1.05:1；2008年計(jì)算機(jī)生機(jī)比是8:1，2011年是5.7:1；2008年生均圖書冊(cè)數(shù)是26冊(cè)，2011年是31冊(cè)。

2 浙江省教育技術(shù)裝備工作的基本策略

2.1 堅(jiān)持理念先行，凝練核心價(jià)值

堅(jiān)持什么樣的工作理念和價(jià)值觀，直接關(guān)系教育技術(shù)裝備工作的成效?！墩憬≈虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出浙江要在2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2020年要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要求信息化的基礎(chǔ)設(shè)施在2015年要基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，到2020年要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并提出要構(gòu)建有效的教育技術(shù)支撐基礎(chǔ)。

教育技術(shù)裝備如何承擔(dān)起促進(jìn)教育現(xiàn)代化、教育均衡發(fā)展的歷史使命、教育技術(shù)裝備工作者應(yīng)當(dāng)秉承什么樣的理念，具備什么樣的素質(zhì)才能不辱使命？這是我們一直以來始終思考的重要問題。隨著工作實(shí)踐的深入，我們明確了教育技術(shù)裝備工作要堅(jiān)持“精耕細(xì)作、精益求精、精打細(xì)算、精誠(chéng)合作”的理論，隨著對(duì)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的深入理解，我們還提出了要堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重，以應(yīng)用為導(dǎo)向，深化融合，力促創(chuàng)新，促進(jìn)信息化和教育技術(shù)裝備融合、促進(jìn)教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)融合，促進(jìn)教育教學(xué)模式創(chuàng)新，為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)的要求。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，大力培育提升隊(duì)伍素質(zhì)。

教育技術(shù)裝備工作者是懂教育的技術(shù)人、懂技術(shù)的教育人，應(yīng)當(dāng)是具備一定專業(yè)素養(yǎng)的研究者，是能提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的管理者。要具備上述能力和素質(zhì)，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為此，我們秉承以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為載體，積極倡導(dǎo)和事業(yè)進(jìn)步共成長(zhǎng)，用心、用情、用力服務(wù)教育的理念，堅(jiān)持每月組織一次學(xué)習(xí)會(huì)，要求每人撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)，每人參加一項(xiàng)課題，同時(shí)注重通過工作實(shí)踐鍛煉不斷提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.2 規(guī)劃指導(dǎo)，突出頂層設(shè)計(jì)

重視科學(xué)規(guī)劃，注重系統(tǒng)研究，只有具備了科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，才能夠取得政府的政策支持、經(jīng)費(fèi)支持，才能更好地促進(jìn)教育技術(shù)裝備可持續(xù)發(fā)展。我們積極推動(dòng)將教育技術(shù)裝備納入《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，并發(fā)布了《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)今后五年全省的教育技術(shù)裝備提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。2010年，浙江省編制發(fā)布了《浙江省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》，首次對(duì)幼兒園的設(shè)備設(shè)施裝備提出規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。2011年又發(fā)布了《浙江省第二輪中小學(xué)書香校園工程實(shí)施方案》。為更好地指導(dǎo)各地加強(qiáng)教育技術(shù)裝備，還專門組織力量制定了《浙江省高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《多媒體教室和計(jì)算機(jī)教室建設(shè)規(guī)范》，并先后修訂完成了《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理辦法》和《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，為各級(jí)各類學(xué)校教育技術(shù)裝備提供了有效指導(dǎo)。其中《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》取消了原來一類、二類的分法，強(qiáng)調(diào)一元標(biāo)準(zhǔn)，遵循“必配一元化、選配多元化”的基本理念，在內(nèi)容上分必配和選配兩類項(xiàng)目，既體現(xiàn)教育均衡，又鼓勵(lì)特色發(fā)展。

2.3 項(xiàng)目引領(lǐng)，做好重點(diǎn)工程

以項(xiàng)目引領(lǐng)教育技術(shù)裝備發(fā)展，以工程推進(jìn)教育技術(shù)裝備建設(shè)，是浙江省教育技術(shù)裝備建設(shè)的重要工作思路。近年來，浙江省重點(diǎn)組織實(shí)施了三大工程（項(xiàng)目），有效改善了本省的教育技術(shù)裝備條件。

1）書香校園工程。從2007年開始，浙江省政府按生均5元的標(biāo)準(zhǔn)為義務(wù)段的農(nóng)村中小學(xué)校配備紙質(zhì)圖書。2011年啟動(dòng)了第二輪書香校園工程，并將其范圍擴(kuò)大到義務(wù)段的外來務(wù)工子女學(xué)校和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)。按計(jì)劃，今年，浙江省要為83個(gè)縣的3500所學(xué)校配備紙質(zhì)圖書180萬冊(cè)，并為每個(gè)中小學(xué)生開設(shè)“數(shù)字書房”，建成覆蓋全省中小學(xué)的數(shù)字圖書館管理及應(yīng)用平臺(tái)，按省市級(jí)平臺(tái)15 000種、縣級(jí)平臺(tái)10 000種、學(xué)校平臺(tái)5000種的數(shù)量配置數(shù)字圖書，同時(shí)配置100種數(shù)字期刊。

2）“農(nóng)遠(yuǎn)工程”。從2004年起，浙江省先后實(shí)施了兩輪“農(nóng)遠(yuǎn)工程”。尤其是2009~2011年，浙江省每年投入省級(jí)專項(xiàng)5000萬，實(shí)施了以多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)及教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容的第二輪農(nóng)遠(yuǎn)工程，有效改善了農(nóng)村學(xué)校的信息化條件（配備多媒體教室6200個(gè)，計(jì)算機(jī)教室650個(gè)），構(gòu)建了省市縣學(xué)校四位一體的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并得到有效應(yīng)用，開發(fā)建設(shè)了浙江教育資源網(wǎng)，逐步形成了具有浙江特色的基礎(chǔ)教育資源體系，并培訓(xùn)教師1萬多名。從2012~2015年，浙江省將全面實(shí)施教育信息化工程，在4年內(nèi)要完成一網(wǎng)（浙江教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)）、兩庫（浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫）、三平臺(tái)（浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)、浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)、浙江省教育技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)）、四體系（教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)體系、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系、教育技術(shù)支持服務(wù)體系、教育信息化公共服務(wù)體系）建設(shè)。今年要為全省普通中小學(xué)建設(shè)8000個(gè)多媒體教室，實(shí)現(xiàn)多媒體進(jìn)普通教室班套比達(dá)到1:1，全面普及多媒體教學(xué)；要為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)新裝備100個(gè)計(jì)算機(jī)教室；還要開發(fā)100門高中網(wǎng)絡(luò)課程選修課。

3）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。自2009年開始，浙江省高中新課程配套實(shí)驗(yàn)室、中小學(xué)科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室、普通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目共400余個(gè)。今年我們要為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)配送50個(gè)實(shí)驗(yàn)室，并通過課題申報(bào)、專家評(píng)審、省專項(xiàng)補(bǔ)助的形式啟動(dòng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)確定25個(gè)實(shí)驗(yàn)室。我們希望通過創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的實(shí)施為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的有效建設(shè)和應(yīng)用、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式及創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面探索出一條新路子。上述項(xiàng)目的實(shí)施，也有效帶動(dòng)了地方財(cái)政資金投入，很好地改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，比如第二輪“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的實(shí)施帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入共達(dá)12.6億，目前不少農(nóng)村學(xué)校的生均圖書冊(cè)數(shù)已經(jīng)超過城市學(xué)校。

2.4 活動(dòng)推進(jìn)，深化建設(shè)效果

深化教育技術(shù)理論和實(shí)踐研究，加快成果的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)換，才能更加有效地促進(jìn)教育技術(shù)裝備的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們創(chuàng)設(shè)了形式多樣的活動(dòng)載體，通過活動(dòng)不僅展示了教育技術(shù)裝備建設(shè)成果，更推動(dòng)了教育技術(shù)裝備的管理與應(yīng)用，深化了教育技術(shù)裝備的研究，推進(jìn)了教育技術(shù)裝備隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了教育技術(shù)裝備與教育教學(xué)的有效融合。

1）組織豐富多彩的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，展示建設(shè)成果，提升專業(yè)素質(zhì)，積極推進(jìn)教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用。如開展了4屆中小學(xué)校圖書館管理人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了900余人；組織農(nóng)村中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，先后培訓(xùn)了1萬多名；舉辦了中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，開展了全省書香校園工程、農(nóng)遠(yuǎn)工程及實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。全省涌現(xiàn)了一批書香校園建設(shè)、信息化建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型學(xué)校、示范區(qū)域。2012年我們和浙江大學(xué)圖書信息中心合作舉辦全省首屆中小學(xué)圖書館館長(zhǎng)論壇，以文入會(huì)，并將發(fā)布浙江省中小學(xué)圖書館建設(shè)報(bào)告，以論壇的形式提升培訓(xùn)效果，從而進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書館隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

2）開展各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，不斷強(qiáng)化教育技術(shù)裝備管理和應(yīng)用。開展了4屆讀書征文、優(yōu)秀閱讀指導(dǎo)課教學(xué)課例和優(yōu)秀圖書館管理論文評(píng)選活動(dòng)，積極推動(dòng)讀書活動(dòng)的開展；組織開展了兩屆示范性圖書館評(píng)估，共評(píng)選出了201個(gè)省級(jí)示范性圖書館，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。還開展了全省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)秀課例和優(yōu)秀論文評(píng)選、全省中小學(xué)示范性實(shí)驗(yàn)室評(píng)選、全省中小學(xué)自制教具評(píng)比以及全省中小學(xué)教師實(shí)驗(yàn)技能大賽等活動(dòng)。今年還將全面啟動(dòng)數(shù)字校園示范校創(chuàng)建活動(dòng)，通過這些活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校開展適合學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和辦學(xué)多樣化的讀書、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用。

3）開展教學(xué)、課題研究等活動(dòng)，深化教育技術(shù)裝備的應(yīng)用，促進(jìn)教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)的有效融合。近年來，我們開展全省基于交互式電子白板小學(xué)課堂教學(xué)觀摩評(píng)比活動(dòng)共1200節(jié)次，組織100所中小學(xué)校參加長(zhǎng)三角千校網(wǎng)絡(luò)結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織開發(fā)4500個(gè)多媒體課件等教學(xué)資源，每年組織省教育技術(shù)規(guī)劃課題的評(píng)審和立項(xiàng)近130個(gè)，每年參加廳調(diào)研課題2項(xiàng)。通過教學(xué)、課題研究等活動(dòng)不斷深化了教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)的有效融合。

2.5 機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)能力

堅(jiān)持理念先行，以系統(tǒng)規(guī)劃、項(xiàng)目引領(lǐng)，活動(dòng)推進(jìn)開展教育技術(shù)裝備建設(shè)的同時(shí)，還需要與時(shí)俱進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新，以保障教育技術(shù)裝備建設(shè)的順利實(shí)施。

近年來，我們?cè)陧?xiàng)目工程管理及政府采購(gòu)管理等方面進(jìn)行了深入的研究，在創(chuàng)新項(xiàng)目及采購(gòu)管理機(jī)制等方面取得了一定的成效，有效提升了整體服務(wù)水平。在工程實(shí)施中（形成了以健全機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、完善制度為保障、強(qiáng)化管理為重心、黨風(fēng)廉政建設(shè)為準(zhǔn)則）的有效工程管理機(jī)制。以健全機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工程辦公室、專家小組和各地工作領(lǐng)導(dǎo)小組；以完善制度為保障，建立了專家全面論證，審計(jì)全程跟蹤，政府采購(gòu)全覆蓋等制度，出臺(tái)了資金審簽、工作流程、政府采購(gòu)管理、設(shè)備管理等多項(xiàng)管理辦法；以強(qiáng)化管理為重心，推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、信息公開制、限時(shí)辦結(jié)制、黨組織監(jiān)督制，注重管理的公開性、計(jì)劃性和合理性。針對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們還制定了《浙江省教育技術(shù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見》。

在政府采購(gòu)中，結(jié)合教育技術(shù)裝備的特點(diǎn)，不斷探索、創(chuàng)新教育技術(shù)裝備的政府采購(gòu)方式，形成并實(shí)踐了“公開招標(biāo)、資質(zhì)入圍；圖書展示、專家選樣；編制目錄、學(xué)校選書；技術(shù)支撐、統(tǒng)一配送”的圖書采購(gòu)模式；提出了“公開招標(biāo)、資質(zhì)入圍——網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、擇優(yōu)選用——合同簽訂、集中配送——驗(yàn)收結(jié)算、綜合評(píng)價(jià)”的普教儀器政府協(xié)議采購(gòu)整體解決思路，建立了普教儀器采購(gòu)協(xié)議平臺(tái)，有效提升了采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和和采購(gòu)效率，最大限度保證了政府采購(gòu)效益。

2.6 考核評(píng)估，強(qiáng)化管理力度

教育技術(shù)裝備工作不僅包括建、配、管、用、研、培，還包括評(píng)，即考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估是推動(dòng)教育技術(shù)裝備可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對(duì)工作（項(xiàng)目）進(jìn)行考核評(píng)估，已經(jīng)成為各級(jí)政府項(xiàng)目管理的常用手段、常態(tài)工作。近年來，我們積極推動(dòng)將教育技術(shù)裝備有關(guān)指標(biāo)納入標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教育科學(xué)和諧考核和省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣等考核評(píng)估指標(biāo)體系，以考核、檢查評(píng)估為手段，促進(jìn)教育技術(shù)裝備建設(shè)的良好發(fā)展。近年來，浙江省財(cái)政廳對(duì)書香校園工程建設(shè)進(jìn)行了兩次績(jī)效評(píng)估，并要求我們對(duì)實(shí)驗(yàn)室、多媒體等項(xiàng)目開展了自評(píng)。我們還圍繞農(nóng)遠(yuǎn)工程、書香校園工程、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行自我考核評(píng)估，并在每年下半年組織一次全省范圍的教育技術(shù)裝備的工作檢查評(píng)估。

3 浙江省教育技術(shù)裝備工作面臨的問題和思考

雖然浙江省教育技術(shù)裝備工作取得了一定的成績(jī)，但離師生發(fā)展的新需求、離教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃的新要求、離教育現(xiàn)代化的新任務(wù)還有距離，教育技術(shù)裝備的可持續(xù)發(fā)展還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。如教育技術(shù)裝備發(fā)展水平區(qū)域之間不平衡現(xiàn)象依然突出。盡管浙江省是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但仍有四個(gè)國(guó)家級(jí)的貧困縣。按照2011年教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)，生均裝備經(jīng)費(fèi)最高的縣有919.8元，最低的縣僅有167.9元。同時(shí)教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用的效益還沒有得到充分的發(fā)揮，離深度融合、模式創(chuàng)新的要求還有較大距離。不少教育部門的同志對(duì)教育技術(shù)裝備的重要作用還僅停留在工具論、保障論的認(rèn)識(shí)狀態(tài)，個(gè)別教育技術(shù)裝備部門和教育技術(shù)裝備工作者甚至還處于邊緣化。此外，教育技術(shù)裝備隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低，整體觀念落后，整體水平不高，缺少研究總結(jié)的狀況還得到較大改觀，缺少設(shè)備的后續(xù)管理維護(hù)等問題還未得到根本解決，隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)能力亟待進(jìn)一步提升。

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的出臺(tái)，為教育技術(shù)裝備的發(fā)展提出了新要求，也提供了新契機(jī)。在“十二五”期間，我們將全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要，落實(shí)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，緊跟課程改革步伐，深入教學(xué)，深入課堂，注重應(yīng)用，推進(jìn)融合，堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持多樣化、個(gè)性化，以全面實(shí)施教育信息化建設(shè)、書香校園建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工程為載體，積極破解工作難題，積極推動(dòng)教育技術(shù)進(jìn)步，不斷強(qiáng)化教育技術(shù)裝備隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，深入推進(jìn)教育技術(shù)裝備工作，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育現(xiàn)代化、教育均衡化及人的全面發(fā)展構(gòu)建起更有效的教育技術(shù)支撐基礎(chǔ)。