建筑行業(yè)是一個(gè)安全事故多發(fā)的行業(yè)，智慧工地的出現(xiàn)很大程度上能夠防患于未然。本文簡要分析了臨沂市建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)的目標(biāo)，闡述了當(dāng)前臨沂市的建筑施工平臺建設(shè)取得的初步成效，并對下一步工作的進(jìn)行了論述。

近年來，隨著臨沂市工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工工地?cái)?shù)目不斷增加。隨著建筑工藝流程日漸復(fù)雜，建筑管理部門把“搞好施工現(xiàn)場管理，控制事故發(fā)生頻率”作為城建的頭等大事來抓，同時(shí)，建筑材料失竊事件時(shí)有發(fā)生。為此，臨沂市建委給予高度關(guān)注，決定以最好的網(wǎng)絡(luò)、最前沿的技術(shù)、最快的速度搭建 “智慧工地”平臺，通過深入工地，合理布局，實(shí)現(xiàn)工地出入口車牌自動識別與高清抓拍、塔吊鳥瞰工地360度全景等功能，達(dá)到時(shí)時(shí)管控、防范于未然的建設(shè)要求。

一、建設(shè)目標(biāo)

隨著社會的不斷進(jìn)步，安全生產(chǎn)的概念已經(jīng)深入人心。處于事故多發(fā)的建筑行業(yè)安全更加是我們必須十分重視的事情。在事故多發(fā)的建筑行業(yè)，如何保證施工人員的人身安全，促進(jìn)安全文明施工，以及保護(hù)工地的建筑材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)是施工單位和上級主管部門關(guān)心的頭等大事。而施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控就像是一面鏡子，可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)及時(shí)準(zhǔn)確地了解現(xiàn)場施工進(jìn)度，現(xiàn)場硬化、綠化情況，掌握施工中車輛和人員出入、材料堆放、員工生活等各方面的實(shí)時(shí)狀況，可以對安全生產(chǎn)、文明施工起到很大的監(jiān)督作用。建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺，是建筑施工現(xiàn)場管理工作的一項(xiàng)新舉措，它所代表的管理方式，相對于傳統(tǒng)的巡檢監(jiān)管模式有質(zhì)的飛躍。作為一種科學(xué)、高效的工程監(jiān)管手段，它能極大地提高建筑安全管理能力，減少監(jiān)管盲區(qū)，使安全監(jiān)管方式向科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化方向不斷邁進(jìn)，有利于上級主管部門在今后工作中把遠(yuǎn)程監(jiān)控工作納入日常檢查內(nèi)容，促進(jìn)建筑工地施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工和財(cái)產(chǎn)保護(hù)。

由于工地一般都具有一定的建筑面積且比較分散，過去對工地的管理，往往是通過項(xiàng)目管理人員和現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場巡視。這樣下來，每個(gè)工地一天的管理作業(yè)至少需要5-6人。而通過安裝在這些區(qū)域的攝像頭，將整個(gè)區(qū)域的工作狀態(tài)和全景監(jiān)視起來，除了有效防止偷盜外，還可獲得重要的場景資料，例如設(shè)備和材料的工作狀況等，從而大大節(jié)省人力，促進(jìn)管理效率。通過和上級主管部門系統(tǒng)級聯(lián)，也有利于其對管轄區(qū)域內(nèi)的工地情況進(jìn)行及時(shí)、隨機(jī)的監(jiān)控、管理。從長遠(yuǎn)來看，對整個(gè)建筑行業(yè)的生產(chǎn)秩序和企業(yè)的自身發(fā)展都有著不可或缺的作用。

建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺的基本建設(shè)目標(biāo)主要包括：

1.安全施工：建筑工地最讓人擔(dān)心的就是安全問題。由于大部分的建筑工人都是農(nóng)民工，他們文化水平有限，安全意識缺乏，很容易在施工時(shí)因違規(guī)操作造成人身傷害和工程損失。為了避免這些危險(xiǎn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯得尤為重要。

2.文明施工：城市污染一直是建筑工地帶來的負(fù)面影響。施工現(xiàn)場過高的噪音往往造成擾民，經(jīng)常給居民和施工單位帶來很多不必要的糾紛。過多的沙石、水泥材料，使工地附近的空氣質(zhì)量非常差，為市民帶來很多的不便。工地上經(jīng)常無節(jié)制地用水、用電，帶來大量的浪費(fèi)。沖洗水泥車會使工地附近的路面非常泥濘，水分蒸發(fā)后，又會使路面凹凸不平。這些不文明的行為都是投資者需要注意的。

3.保護(hù)財(cái)產(chǎn)：任何一個(gè)建筑工地都有大量的腳手架，電纜等設(shè)施和建筑材料，這些東西由于價(jià)值不菲，運(yùn)輸方便，成了被偷盜的對象。在沒有視頻監(jiān)控的工地，由于管理者不能24小時(shí)監(jiān)督工地，導(dǎo)致在深夜和凌晨的偷盜現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

根據(jù)臨沂的實(shí)際情況，對于平臺的建設(shè)有以下幾點(diǎn)需求：

1.將各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的視音頻圖像利用IP網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，在中心進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一控制，在條件允許的情況下，可設(shè)置大屏幕電視墻，進(jìn)行集中監(jiān)看。

2.在光照條件較好的情況下，能獲得高解析度、高質(zhì)量的視頻監(jiān)控圖像，在光照條件相對不太好的情況下，能獲得可識別監(jiān)控目標(biāo)及行為特征較清晰的視頻監(jiān)控圖像。

3.分屏監(jiān)控不同工地的現(xiàn)場圖像，并實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)場景之間的自由切換和云臺控制。

4.監(jiān)控中心可隨時(shí)查看和下載各監(jiān)控點(diǎn)的視頻錄像，視頻錄像的保存時(shí)間不少于15天。

5.在辦公室或家里，只要能上網(wǎng)，就可以看到各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)圖像，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。支持手機(jī)視頻監(jiān)控，可通過手機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查看工地的施工情況。相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)監(jiān)看各施工現(xiàn)場的實(shí)時(shí)情況，有利于在緊急情況下及時(shí)做出準(zhǔn)確的指揮調(diào)度。

通過工地監(jiān)控平臺的建設(shè)，可以全天候、多角度、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)視建筑工地的重要地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對日常生產(chǎn)活動、流程的實(shí)時(shí)管理。特別是面臨突發(fā)事件時(shí)，可以在第一時(shí)間做出判斷和決定，及時(shí)指揮，有效防止人員傷亡事故的發(fā)生。同時(shí)，可以提供工地基本信息管理、工地進(jìn)度管理、工地員工管理、工地安全管理、日常工作管理、綜合查詢、報(bào)表管理以及系統(tǒng)管理等應(yīng)用模塊，使工地監(jiān)督部門隨時(shí)了解、掌握工地的人員情況、施工進(jìn)度等信息，對各工地進(jìn)行及時(shí)高效、有序可控、全程共享的溝通處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

二、建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)取得初步成效

多年來，臨沂市住建委始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“科技興安”戰(zhàn)略，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以對建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價(jià)為基本手段，深入持久開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，促使主管部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)臨沂市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。自2011年以來，市住建委宣傳發(fā)動組織召開了由縣區(qū)住建委、市直施工單位、監(jiān)理單位、部分建設(shè)單位參加的動員大會。

首先，明確了管理理念。市住建委給予大力支持，強(qiáng)制推廣，對于新開工工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)時(shí)，由安質(zhì)處把關(guān)。建設(shè)單位在申辦施工許可時(shí)，應(yīng)提供《臨沂市建設(shè)工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝證明》，在政務(wù)大廳窗口安全報(bào)監(jiān)窗口將此項(xiàng)內(nèi)容作為安全措施之一進(jìn)行審核。對已經(jīng)開工的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行篩選，凡符合安裝規(guī)定范圍的建設(shè)工程必須在指定期限內(nèi)完成視頻監(jiān)控的安裝工作。

其次，不斷加大監(jiān)督管理力度。擬定并印發(fā)了《臨沂市建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)管理辦法》，對臨沂市建筑工地的建設(shè)、維護(hù)、管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，加大全市建筑施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

第三，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。2007年以來，市住建委在推進(jìn)數(shù)字化城市管理過程中逐步認(rèn)識到，采取數(shù)字化等高科技手段管理建筑施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)管理的綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，可以取得事半功倍的管理效果。在建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)過程中，臨沂市采用萬米單元網(wǎng)格管理法，將管理區(qū)域劃分為3419個(gè)單元網(wǎng)格。采用城市事部件管理法，把城市設(shè)施分為公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠地、房屋土地及其他設(shè)施等6大類110小類，環(huán)境秩序和人的活動劃分為宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序及其他6大類63小類。與建筑施工相關(guān)的就有三十多個(gè)小類，目前，《臨沂市建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)實(shí)施方案》已經(jīng)下發(fā)，臨沂市建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)將邁入大發(fā)展的快車道。

第四，積極做好人才技術(shù)儲備。在信息化建設(shè)推進(jìn)過程中，市建委十分注重信息化的人才培養(yǎng)、設(shè)施配備和軟件開發(fā)。引進(jìn)了信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)等高層次的研究型人才，并熟練掌握了空間信息技術(shù)（即GIS地理信息技術(shù)、RS遙感技術(shù)、GPS全球定位技術(shù)）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)格地圖技術(shù)、地理編碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等。配備了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、交換機(jī)、路由器等高性能設(shè)備，建成了配有DLP大屏幕演示廳，并采用了備份軟件、Oracle數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等先進(jìn)專用軟件，為進(jìn)一步加快臨沂市建筑施工項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)做好了充分準(zhǔn)備。

三、下一步工作

以建設(shè)建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺為依托，探索運(yùn)用“制度+科技”的方法，構(gòu)建了“四位一體”的監(jiān)管體系，不斷完善建筑市場管理的長效機(jī)制，著力打造“智慧工地”。

1.搭建一個(gè)綜合信息平臺。作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理長效機(jī)制建設(shè)的重要舉措，臨沂市建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮平臺的搭建一期工程涉及全市100多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目和工地，涉及在建和改擴(kuò)建的房屋建筑、市政道路、住房修繕、園林綠化、水利水務(wù)等工程。建成后，平臺與臨沂市數(shù)字化城市管理中心的信息平臺聯(lián)網(wǎng)，每天同步更新信息，將有效解決建筑市場管理中“條塊分割難搞清”的突出問題。同時(shí)，系統(tǒng)還可對全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目以及保障房等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目視頻監(jiān)控管理。綜合信息平臺的建成將實(shí)現(xiàn)對市區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的動態(tài)管理，方便監(jiān)管部門及時(shí)、全面掌握市區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量、工地分布、人員構(gòu)成、工程進(jìn)展等信息。

2.完善一項(xiàng)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。建立相關(guān)職能部門組成的建設(shè)工程監(jiān)管部門，其中以建設(shè)、房管、水務(wù)、綠化為監(jiān)管牽頭部門，以國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、勞動保障、消防等為監(jiān)管的聯(lián)動執(zhí)法部門，定期研究協(xié)調(diào)建設(shè)工程監(jiān)管工作。每個(gè)成員單位都能共享系統(tǒng)全部項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目概況、建設(shè)程序、承發(fā)包、施工分包、單位工程等信息。尤其是在日常監(jiān)督檢查中，檢查人員通過信息平臺的響應(yīng)機(jī)制將發(fā)現(xiàn)的需要整改的事項(xiàng)自動反饋給對應(yīng)的監(jiān)管部門，相應(yīng)監(jiān)管部門做出相應(yīng)處理，并督促整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)不同部門在同一個(gè)平臺上的共同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，可以依托信息平臺的匯總和考評功能，對各監(jiān)管部門履行職能的情況進(jìn)行監(jiān)察。

3.組建一支工程監(jiān)管隊(duì)伍。充分利用我市數(shù)字化城管的先期優(yōu)勢，可以考慮利用城管通對工地問題進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管系統(tǒng)全過程可以顯示監(jiān)督員監(jiān)管的每個(gè)流程、具體檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及采取的措施，并上傳到監(jiān)管平臺。根據(jù)問題分類分發(fā)至責(zé)任單位要求整改，責(zé)任單位拒不整改的，系統(tǒng)還會批轉(zhuǎn)至對應(yīng)的監(jiān)管部門。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處罰，且全程留痕。

4.出臺一套配套監(jiān)管制度。針對建筑市場存在的問題和制約建設(shè)工程監(jiān)管的因素，配套工作機(jī)制有待建立，建設(shè)工程監(jiān)管工作規(guī)則、建設(shè)工程監(jiān)管實(shí)施辦法、建設(shè)工程監(jiān)管考評辦法等制度也在擬定，制度體系的建立，將切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程管理，保障建設(shè)工程健康有序?qū)嵤?/p>