| 文·崔人元

中共十八大報告提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！蓖锌司S爾的《論美國的民主》，有助于我們正確認(rèn)識“民主”及“民主”成為核心價值觀的意義

2012年11月的上半月，最吸引地球人目光的大事情，是美國和中國的領(lǐng)導(dǎo)人換屆。

獲得連任的美國總統(tǒng)奧巴馬在演講中又大談了美國真正最有力量的是其“民主”等價值觀。在中國，中共十八大報告用“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”12個詞，提出了現(xiàn)階段的社會主義核心價值觀。

中共中央編譯局副局長俞可平的一本書名說：“民主是個好東西”。國情很不相同的美國和中國，才都把“民主”當(dāng)成核心價值觀。然而，對于民主這個好東西的質(zhì)地和外形，似乎有不同的理解。我們對中國自己的民主有切身體會，而美國一向自詡為“民主”的樣板，我們不妨瞧瞧美國的民主是啥貨色？

我們還是從“讀書”開看，從法國人托克維爾（1805—1859年）的《論美國的民主》開看。

集權(quán)與快速增長、可持續(xù)發(fā)展

中國專家學(xué)者們見諸媒體的評論認(rèn)為，這12個詞的表述分別是從國家、社會、公民三個層面來講的。那么，我們可以理解為“民主”是對應(yīng)于國家層面。而國家往往體現(xiàn)為政府和權(quán)力。因此，且讓我先摘抄幾段《論美國的民主》：

“顯而易見，如果政府集權(quán)與行政權(quán)結(jié)合起來，就會獲得無限的權(quán)力。這樣它便會使人完全的長期的不敢表示自己的意志，習(xí)慣于不是在一個問題上和暫時地表示服從，而是在所有問題上和天天表示服從，因此他不僅能用自己的權(quán)力制服別人，而且能用人民的習(xí)慣駕御人民。他先把人民彼此孤立起來，然后再各個擊破，使他們成為順民?！?/p>

“行政集權(quán)只能使它統(tǒng)治下的人民萎靡不振，不斷消磨人民的公民精神。不錯，在一定時間和地區(qū)，行政集權(quán)可以把一切可以使用的力量集結(jié)起來，但是將損害力量的再生。它可能迎來戰(zhàn)爭的凱旋，但會縮短政權(quán)的壽命，因此它可能對一個人的轉(zhuǎn)瞬即逝的偉大有幫助，但是無補(bǔ)一個民族的持久繁榮?！?/p>

《論美國的民主》（商務(wù)印書館版中譯本）

“一個中央政府，不管它如何精明強(qiáng)干，也不能明查秋毫，不能依靠自己去了解一個大國的生活的一切細(xì)節(jié)，它辦不到這一點(diǎn)，因?yàn)檫@樣的工作超過了人力所之極。當(dāng)它要獨(dú)立創(chuàng)作那么多發(fā)條并且使他們發(fā)動的時候，其結(jié)果不是很完美，就是徒勞無意地消耗自己的精力?！?/p>

“不錯，中央集權(quán)容易促使人們的行動在表面上保持一定的一致。這種一致雖然出于愛戴中央集權(quán)，但人們卻不知這種集權(quán)的目的何在，猶如信神的人膜拜神像而忘記了神像所代表的神是誰一樣。結(jié)果，中央集權(quán)可以不費(fèi)吹灰之力就賦予國家的日常事務(wù)以秩序嚴(yán)明的外貌，詳盡地訂出全國公安條例的細(xì)則，及時鎮(zhèn)壓小規(guī)模的叛亂和懲治輕微的犯罪行為，使社會保持既無真正的進(jìn)步又無實(shí)質(zhì)的落后的現(xiàn)狀，讓整個社會永遠(yuǎn)處于被官員們慣于稱之為良好秩序和社會安寧的那種昏昏欲睡的循規(guī)蹈矩的狀態(tài)。一句話，中央集權(quán)長于保守，而短于創(chuàng)新。當(dāng)它激起社會發(fā)生巨大動蕩，或加速社會的前進(jìn)步伐時，它便會失去控制的力量。只要它的各項措施有求于公民的協(xié)助，這架龐大機(jī)器的弱點(diǎn)馬上就會暴露出來，立即處于無能為力的狀態(tài)?！?/p>

“在這個世界上，只要以人民的名義來實(shí)行暴政和主事不公，暴政也能成為合法的，不公也能變?yōu)樯袷サ?。”“一個政黨成為占據(jù)優(yōu)勢地位的多數(shù)，它就會拼命壓制它的政敵，挾社會之名為其利益服務(wù)。”“以人民的名義發(fā)號施令的政府是最難抗拒的政府，它總是假借人民的意志所形成的道義力量去為實(shí)現(xiàn)獨(dú)裁者的意志而服務(wù)。”“孟德斯鳩認(rèn)為專制制度具有獨(dú)特的威力，并說這是它自己造成的榮譽(yù)，但我認(rèn)為它不配享有這個榮譽(yù)。專制制度，一切全靠自己，決不能持久。只要你仔細(xì)考察一下，就會發(fā)現(xiàn)使專制政府長期興盛的是宗教，而不是它的威嚇力量?！?/p>

“一般說來，人民必須掌握幾個簡單的概念。一個內(nèi)容錯誤但被表述得清晰明確的觀念，經(jīng)常比一個內(nèi)容正確但被表達(dá)得含糊復(fù)雜的觀念更能掌握群眾。因此，一些儼如一個大國中的小國的政黨，總是不擇手段地利用并不完全代表他們所追求的目的和所使用的手段的名義或主義當(dāng)旗號；而沒有這個旗號，它們既不能存在，也無法開展活動。建立在一個容易加以界說的簡單原則或?qū)W說之上的政府，雖然不是最好的政府，但無疑是最強(qiáng)大和最長命的政府?！?/p>

“民主的自由舉辦的事業(yè)，不能每項都像開明的專制所做的那樣完善，它往往在一項事業(yè)取得成果以前就半途而廢，或拿事業(yè)去冒風(fēng)險。但是，隨著時間的推移，它舉辦的事業(yè)將比專制舉辦的越來越多。它辦好的事業(yè)雖然較少，但它舉辦的事業(yè)卻很多。在民主制度下，蔚為大觀的壯舉并不是由公家完成的，而是由私人自力完成的。民主并不給予人民以最精明能干的政府，但能提供最精明能干的政府往往不能創(chuàng)造出來的東西：使整個社會洋溢持久的積極性，具有充沛的活力，充滿離開它就不能存在和不論環(huán)境如何不利都能創(chuàng)造出奇跡的精力。這就是民主的真正好處?！?/p>

這些淺顯的文字，你懂的，我不!嗦。但是，如果書中只能看到幾段有意思的話語或只有很多格言警句，那么，這本書也不值得在今天花功夫認(rèn)真閱讀。在世界現(xiàn)代史上和當(dāng)下，“民主”總是讓人糾結(jié)，有人歡喜有人恨。本書能解開許多糾結(jié)。如果你向往民主，一定要閱讀它，書中對民主的贊譽(yù)無處不在；如果厭惡民主，則更加不能錯過這本書，書中入木三分地描述了民主制下已經(jīng)顯露和可能導(dǎo)致的惡果。

美國是怎樣“民主”起來的

托克維爾開頭大談“平等”，他從歷史上階層人員流動的角度來解釋這一“社會運(yùn)動”。再從“平等”出發(fā)，開始了對美國的民主進(jìn)行論述。他分析了美國的民主與平等是如何做到的。本書的上部，從自然環(huán)境、民情、法制等方面論述了美國在民主制度下的成就和前景；下部中，則敘述了中央集權(quán)下政府權(quán)力的可怕，工業(yè)大分工下人的工具化，平等制度下個人的軟弱，出版自由對保障個人權(quán)利的意義……

《論美國的民主》（中國社會科學(xué)出版社英漢對照版）

托克維爾說：“中國有安寧而無幸福，有百業(yè)而無進(jìn)步，有穩(wěn)勁而無創(chuàng)勁，有嚴(yán)格的制度卻無公共品德，在中國人那里，社會雖然也天天前進(jìn)得相當(dāng)好，但絕不是甚好?！闭堊⒁?，其中“有嚴(yán)格的制度卻無公共品德”，這與通常的說法正相反。其實(shí)，從條文上看，中國制度之嚴(yán)、規(guī)定之好絕對是世界第一，為什么卻“絕不是甚好”呢？因?yàn)槿狈Α肮财返隆薄业睦斫饩褪俏覀兂Ｕf的“民心”的支持，托克維爾的用詞是“民情”。

托克維爾對民主并無天然的好感，但他仔細(xì)地觀察到了制度與民情的關(guān)系。美國能夠建立起民主的一個重要基礎(chǔ)是其“民情”，因?yàn)槊绹裰鞑粌H是一套制度層面的技術(shù)活兒。這個民情在傳統(tǒng)上有三方面：

一是北美有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的傳統(tǒng)（用今天的話說是一種“基層民主”）。人們認(rèn)為，天賦各人能自行處理與自己有最密切關(guān)系的事務(wù)所必要的理性；每個人都是僅和自身利益有關(guān)的事情的最好裁決者，并且是滿足自身需求的最合適人選。人民可以通過公意決定集體行動，以自治的方式管理自己的生活，可以通過公議的契約建立秩序，而不是由人民之上的權(quán)威予以強(qiáng)加，政府行使統(tǒng)治必須經(jīng)過人民的同意。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織之于自由，猶如小學(xué)之于授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織將自由帶給人民，教導(dǎo)人民安享自由和學(xué)會讓自由為他們服務(wù)。在沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的條件下，一個國家雖然可以建立一個自由的政府，但它沒有自由的精神。片刻的激情、暫時的利益或偶然的機(jī)會可以創(chuàng)造出獨(dú)立的外表，但潛伏于社會機(jī)體內(nèi)部的專制也遲早會重新冒出于表面?！薄霸诿绹?，人們把共和理解為社會對自身進(jìn)行的緩慢而和平的活動。它是一種真正建立在人民的明智意愿之上的合理狀態(tài)。在這種管理體制下，一項決定都要經(jīng)過長期醞釀，審慎討論，待至成熟，方付諸實(shí)施?！?/p>

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治精神也是一種結(jié)社自由的精神?！罢畏矫娼Y(jié)社的無限自由，是一切自由當(dāng)中最后獲得人民支持的自由。即使說這種自由沒有使人民陷入無政府狀態(tài)，也可以說它每時每刻都在使人民接近這種狀態(tài)。但是，這個如此危險的自由，卻在一點(diǎn)上提供了保障：即在結(jié)社自由的國家，是沒有秘密結(jié)社的。在美國，只有黨派分子，而沒陰謀造反者?！痹诿绹?，公然反黨（執(zhí)政黨）是很正常的事情。

三是開國領(lǐng)袖們主動放棄了終身當(dāng)權(quán)制（可說是一種頂層設(shè)計），“到站下車”和“全身而退”成為民情。當(dāng)權(quán)者可以用種種辦法修改限制連任的法律，法律并不比人民公認(rèn)的不成文規(guī)定的約束力更強(qiáng)。民情也可以轉(zhuǎn)為正式的制度，制度化后更加強(qiáng)化了民情。制度本有缺陷時，民情可以防止危險?！霸诿绹藗儚膩聿粫挠谀骋粋€人，只會服從正義或法律。”“任何國家的憲法，不管它的性質(zhì)如何，都要求立法者必須依靠公民的良知和德行。這一點(diǎn)，在共和國比較容易實(shí)行和被人看到，而在君主國則比較難于實(shí)行，并且總是被精心掩蓋起來。但是，這一點(diǎn)一定只是存在于某一方面。沒有一個國家的法律能夠預(yù)先定出一切，沒有一個國家的制度能夠代替理性和民情?！?/p>

“我想象出一個社會，在這個社會里，人人都把法律視為自己的創(chuàng)造，他們愛護(hù)法律，并毫無怨言地服從法律；人們尊重政府的權(quán)威是因?yàn)楸匾?，而不是因?yàn)樗袷?；人們對于國家首長的愛戴雖然不夠熱烈，但出自有理有節(jié)的真實(shí)感情。由于人人都有權(quán)利，而且他們的權(quán)利得到保障，所以人們將建立起堅定的信賴關(guān)系和一種不卑不亢的相互尊重關(guān)系。”爾·馬克思當(dāng)時還是個在圖書館里啃面包的憤怒青年，半個多世紀(jì)之后才有馬克斯·韋伯出場。本書的文字文采斐然、氣勢雄偉，有《共產(chǎn)黨宣言》式的激情，甚至很有文藝范兒，但使之躋身經(jīng)典之列的是其照耀著理智的光芒和穿越時空的洞察，而且許多東西至今看來仍是那么鮮活。

民主有什么好？“民主的真正價值在于，它并不是以促進(jìn)所有階級的興盛為目標(biāo)，而是以維護(hù)、保障最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)。民主的最大貢獻(xiàn)在于，它把政治權(quán)力的觀念普及給了每一個公民?！薄懊裰鞑⒉皇谷藗冎g的關(guān)系緊密，但能使他們的日常關(guān)系簡易化?！薄霸诿绹?，家庭出身向來不會制造特權(quán)，財富也不會使它的持有人享有任何獨(dú)特的權(quán)利；互不相識的人可以隨意在同一地點(diǎn)相聚，他們相互交換思想時既不是為了獲得好處，又不怕由此帶來危險?！薄拔以缴钊胙芯棵裰鲊胰嗣竦淖匀恍枰捅拘?，便越加確信：一旦平等在世界上全面而永久地建立起來，精神大革命和政治大革命的出現(xiàn)就遠(yuǎn)比人們想象的困難和稀少?！薄肮采?/p>

依然鮮活的經(jīng)典

出身于法國的地主貴族家庭托克維爾，25歲時（1831年）被送到美國去考察美國的刑法和監(jiān)獄制度。當(dāng)時的美國，剛從由傳奇式開國偉人元勛們主導(dǎo)的時代進(jìn)入了由常人領(lǐng)導(dǎo)的時代。托克維爾在美國考察了9個月，回到法國后，于1835年出版了《論美國的民主》上半部，立即引起廣泛關(guān)注，1840年，又出版了下半部。卡活的范圍越大，私人關(guān)系的圈子就越小。社會的平等和進(jìn)步并不是為了讓所有公民在生活上完全趨同，而是讓他們在屬于自己的小圈子里依照天性自由全面地發(fā)展?！薄白杂芍圃靷€別的仇恨，而專制則產(chǎn)生普遍的冷漠。”

《論美國的民主》（湖南文藝出版社版中譯本）

“選舉權(quán)范圍的每一次擴(kuò)大，都使民主的力量更加強(qiáng)大，民主力量的增強(qiáng)又會刺激民主的要求進(jìn)一步增加，而民主要求的每一次增加都只會使人們更想把選舉權(quán)的范圍再擴(kuò)大，如此循環(huán)往復(fù)，直到實(shí)行普選為止?！狈步?jīng)民主選舉產(chǎn)生的官員，都畏懼自己的選民而不是上級。否則，上級官員總是想有更多的下級為其服務(wù)，并更好地控制社會，導(dǎo)致權(quán)力擴(kuò)張，養(yǎng)出大量冗員，出現(xiàn)顧炎武所謂“一役而恒六七人共之”的盛世蕭條，難免如吳思《血酬定律》中所說“良民或者死于溝壑，或者擠入白員隊伍，或者淪為盜賊”，世風(fēng)澆漓的結(jié)果。托克維爾說：“憲法的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是限制政府的權(quán)力，一個政府的法定權(quán)力越小，暴政的危險也越小?！薄笆拐麄€社會陷入危險的并不是某幾人的嚴(yán)重腐化，而是所有人的普遍墮落?！?/p>

民主的發(fā)展，需要更多的人把民主作為核心價值觀的民情，需要更多的人依理據(jù)法爭取?！拔覀儜?yīng)當(dāng)漸進(jìn)式地發(fā)展民主，建立民主制度，應(yīng)當(dāng)首先向全體公民灌輸自由民主的知識，培育其享用自由民主的思維和情感，形成有利于民主的民情。這才是我們戰(zhàn)勝暴政，根除獨(dú)裁者，建立絕大多數(shù)人的和平統(tǒng)治的正確途徑?！薄懊裰髦贫鹊膶?shí)施應(yīng)當(dāng)以人民達(dá)到一定的教育和文明水平為前提。有些國家因初等教育很差，激情、無知和偏見往往決定了人民性格的形成，以至于他們不能找到陷于不幸的根源，從而被未知的災(zāi)難壓垮?！薄白顟?yīng)當(dāng)反對的是漠不關(guān)心，而不是無政府狀態(tài)或?qū)Ｖ?，因?yàn)槟魂P(guān)心可以幾乎分毫不差地創(chuàng)造無政府狀態(tài)和專制。”