本刊記者 臧敬

蓄勢待發(fā)的海上風(fēng)電

本刊記者 臧敬

海上風(fēng)電機(jī)組

6月初，在上海閉幕的“2012上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會”發(fā)出呼吁：從改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全和應(yīng)對氣候變化出發(fā)，中國需要大力發(fā)展風(fēng)電。在陸上風(fēng)電發(fā)展放緩之際，更加接近用電負(fù)荷的海上風(fēng)電再度成為業(yè)內(nèi)矚目焦點。與中國陸上風(fēng)電場多處在偏遠(yuǎn)地方不同，中國東部沿海的近海風(fēng)電場距離電力負(fù)荷中心很近，風(fēng)電開發(fā)后的電網(wǎng)并網(wǎng)和輸送相對方便，對于緩解中國東部能源緊張具有重要意義。這些動輒三四十層高的巨型風(fēng)車，曾經(jīng)主要矗立在大西北與華北地區(qū)廣袤的野外，而在中國萬里海岸線上，也有越來越多的風(fēng)車蓄勢待發(fā)。

創(chuàng)造有未來的能源

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電靠近傳統(tǒng)電力負(fù)荷中心，便于電網(wǎng)消納，免去了長距離輸電的煩惱，因此受到各國的廣泛支持。

中國近海海域風(fēng)電“先天良好”，大陸海岸線長18000公里，可利用的海域面積300多萬平方公里，海上風(fēng)能資源豐富。經(jīng)初步評價，預(yù)計整個海上風(fēng)力資源達(dá)到7.5億千瓦。中國近海風(fēng)電容量也將超過整個歐洲的容量，而歐洲是目前世界上海上風(fēng)電發(fā)展最早和最發(fā)達(dá)的地方。中國風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，需要從環(huán)境、政策、體制機(jī)制等方面，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，解決實際問題，實現(xiàn)突破。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會最新統(tǒng)計，截至2011年年底，中國累計安裝風(fēng)電機(jī)組近4.59萬臺，裝機(jī)容量約6236萬千瓦，居世界第一位。

據(jù)了解，與陸上風(fēng)電相比，海上及潮間帶風(fēng)電機(jī)組所處環(huán)境與陸地條件截然不同，海上風(fēng)電技術(shù)遠(yuǎn)比陸地風(fēng)電復(fù)雜，在設(shè)計和制造海上風(fēng)電機(jī)組過程中，必須考慮海上風(fēng)資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯(lián)合作用，可以說海上風(fēng)電技術(shù)代表了當(dāng)前風(fēng)電技術(shù)的最高水平。

受到技術(shù)的限制，全球海上風(fēng)電的并網(wǎng)項目長期以來主要集中在歐洲。隨著兆瓦級風(fēng)機(jī)機(jī)組自主研發(fā)技術(shù)的突破，中國的風(fēng)電項目也開始走向海洋。

與目前大量建設(shè)風(fēng)電項目的中西部地區(qū)相比，中國東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電量大、煤炭資源少。與此同時，東部沿海特別是江蘇、上海地區(qū)，海岸線長、水不深、適合風(fēng)電發(fā)展的面積比較大，且東部地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)好，并網(wǎng)消納能力強(qiáng)，尤其適合發(fā)展海上風(fēng)電。

2010年6月，中國建成上海東海大橋10萬千瓦海上示范風(fēng)電場，安裝了34臺3兆瓦機(jī)組。這是在歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場。此項工程榮獲中國電力行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎——2012年度“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”。

目前，中國已建成投運的海上風(fēng)電項目包括上海東海大橋海上風(fēng)電102兆瓦項目和國電龍源江蘇如東海上(潮間帶)風(fēng)電場。

近日，中國國家能源局又對《河北省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》做出批復(fù)，同意河北省海上風(fēng)電場按照總裝機(jī)容量560萬千瓦進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，其中唐山區(qū)域430萬千瓦，滄州區(qū)域130萬千瓦。

令人堪憂的現(xiàn)狀

不過，與風(fēng)電業(yè)界的踴躍參與、國家能源局如火如荼的規(guī)劃相比，海上風(fēng)電現(xiàn)狀所遭尷尬境遇，不由讓人們必須適時作出冷靜思考。據(jù)此前媒體報道，自2010年10月公布首輪海上風(fēng)電特許權(quán)中標(biāo)結(jié)果之后，將近兩年過去了，首批的4個項目均未開工，至今仍然是茫茫海水一片。

“首輪海上風(fēng)電招標(biāo)項目，從法律意義上看是存在的。但從實際上看，已經(jīng)名存實亡了?！?月30日，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在2012上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會上如是說。

李俊峰稱，由于國家海洋局和國家能源局等主管部門沒有做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，招標(biāo)后發(fā)現(xiàn)，原有“風(fēng)電場的位置已經(jīng)發(fā)生了變化，往外延伸了，水深也變了。原來投的價格是否有效也很難說”。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會副理事長施鵬飛表示，所有和海洋使用有關(guān)的單位都要協(xié)調(diào)好，把功能區(qū)劃分開。海洋局的基本思路是希望供電廠遠(yuǎn)離海岸。但這樣對風(fēng)電來講，水深了，成本風(fēng)險便會提高，所以就存在反反復(fù)復(fù)的一個協(xié)商過程。

開發(fā)商與設(shè)備廠商抱團(tuán)探索海上風(fēng)電開發(fā)新思路和盈利模式，紛紛盯緊海上風(fēng)電這塊大蛋糕，一心想做大做強(qiáng)，然而，各種利益交織在一起，設(shè)備制造和項目開發(fā)又存在一定難度。

首先，中標(biāo)后準(zhǔn)備啟動的項目又應(yīng)海洋部門的要求，向深海推進(jìn)，由于涉及海事局、海洋局、軍事、海底電纜、漁民等問題，手續(xù)繁雜，全面啟動缺乏基礎(chǔ)，缺乏國家相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)配合，以及法律法規(guī)的支撐。

其次，低中標(biāo)電價是困惑開發(fā)商的一個巨大問題。當(dāng)初，各開發(fā)商為爭取海上風(fēng)電特許開發(fā)權(quán)，使得中標(biāo)價格較低，四個項目中標(biāo)上網(wǎng)電價平均分別為0.7779元/千瓦時、0.7070元/千瓦時 、0.6881元/千瓦時 和0.6882元/千瓦時，已接近于陸上風(fēng)電，但海上風(fēng)電投資成本實際上是陸上風(fēng)電近2倍。

東海大橋示范風(fēng)電場

同時，近海風(fēng)場在技術(shù)上也面臨著不可回避的問題。這里的絕大多數(shù)風(fēng)機(jī)均從歐洲引進(jìn)技術(shù)，習(xí)慣了溫暖和煦的大西洋西風(fēng)，而太平洋上的難以估測的臺風(fēng)，對于這些引進(jìn)的風(fēng)機(jī)來說，將是“生命不可承受之重”。海上工況與陸上完全不同，這對任何投資方都是一個全新挑戰(zhàn)，必須要對海洋的情況有深入的了解，如海浪情況、潮汐情況、洋流情況、海洋地質(zhì)等。即使風(fēng)機(jī)核心件能保證20年安全使用，但是一些常用件也很可能出現(xiàn)故障，而往返海上對那些高達(dá)上百米的風(fēng)機(jī)進(jìn)行維修，成本又是一筆龐大的支出。

未來海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃

相對于陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電具有三大優(yōu)勢：一是海上風(fēng)速較大，也更為穩(wěn)定，年利用小時長，使機(jī)組發(fā)電量穩(wěn)定、單機(jī)能量產(chǎn)出較大、使用壽命更長；而是海上風(fēng)電場多建造在東南部沿海地區(qū)的潮間帶、沿岸灘涂及近海海域，成本低，空間廣闊，有著允許風(fēng)機(jī)機(jī)組更為大型化的優(yōu)勢；三是減少電力運輸成本，海上風(fēng)電場接近人口稠密、對用電量需求巨大的大中型城市。發(fā)展海上風(fēng)電將有效實現(xiàn)這部分電力的短距離消費，并在一定程度上減輕中國在陸上風(fēng)電行業(yè)中一向存在的西部地區(qū)產(chǎn)能過剩，而剩余電力難以順利向東部地區(qū)傳輸?shù)膯栴}。

盡管海上風(fēng)電的開發(fā)受到多方面的阻力和制約，但是，國家對這一擁有廣闊市場前景的未來新能源仍給予高度重視，列為戰(zhàn)略性新興能源，重點開發(fā)。

2011年7月，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了海上風(fēng)電發(fā)展。

近期，科技部發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》明確表示，“十二五”期間，中國將繼續(xù)大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電。為此，“十二五”期間，中國在建設(shè)6個陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地的同時，還將建設(shè)2個千萬千瓦級海上及沿海風(fēng)電基地。

來自全球風(fēng)能理事會的數(shù)據(jù)，截至2011年，全球新裝機(jī)海上風(fēng)電場主要集中在中國與歐洲，全球海上風(fēng)電總裝量達(dá)到3980兆瓦，其中，中國海上風(fēng)電總裝機(jī)為209 .9兆瓦。2011年全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)470兆瓦，其中中國新增107 .9兆瓦，占比達(dá)22.96%。

十二五”期間，中國潮間帶和近海風(fēng)電將進(jìn)入加速發(fā)展、規(guī)?；_發(fā)階段。根據(jù)“十二五”可再生能源規(guī)劃，2015年，中國將建成海上風(fēng)電500萬千瓦，形成海上風(fēng)電的成套技術(shù)并建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。2012年后，中國海上風(fēng)電將進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平。2020年中國海上風(fēng)電將達(dá)到3000萬千瓦。

沿海各省市對開發(fā)海上風(fēng)電表現(xiàn)出很高的積極性。中國沿海由北至南列入規(guī)劃的海上風(fēng)電項目總計約有24個，總裝機(jī)容量超過2500萬千瓦。

業(yè)界人士指出，海上風(fēng)電發(fā)展要依靠四大因素：可靠的技術(shù)、完善的供應(yīng)鏈、先進(jìn)的物流技術(shù)以及有經(jīng)驗的運營和維護(hù)。因此海上風(fēng)電需要各方利益相關(guān)者的協(xié)力參與。只有合適的伙伴方、最好的技術(shù)以及跨行業(yè)經(jīng)驗，才能使高標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目得以實現(xiàn)。