劉子倩

這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。涿州與北京上演的“雙城記”，正襯托出這座城市的幸福與糾結(jié)。

對(duì)于距天安門廣場(chǎng)僅62公里的河北省涿州市，盡管地緣優(yōu)勢(shì)讓這座河北小城迅猛發(fā)展，但首都的巨大氣場(chǎng)和對(duì)資源強(qiáng)大的吸附力亦讓這個(gè)縣級(jí)市顯得有些弱不禁風(fēng)。

與赤城等環(huán)首都貧困帶上的縣城不同，涿州處于北京的西南方，交通便利，環(huán)境宜居，與上風(fēng)上水區(qū)相比，受限較少，是環(huán)北京地區(qū)與北京同城化程度較高的城市之一。雖然兩城互動(dòng)頻繁，令涿州受益，但面對(duì)北京巨大的資源需求以及行政區(qū)域的天然屏障，處在下風(fēng)下水區(qū)的涿州同樣苦惱。在“借京強(qiáng)市”的邏輯之下，再?gòu)?qiáng)大的衛(wèi)星城也避免不了北京打噴嚏，自己就感冒的命運(yùn)。

“融入”北京

涿州市盡管隸屬于河北保定，與相鄰的北京比起來，涿州與保定相隔近百公里，無論是空間還是心理距離，涿州人自然與首都走得更近些，但這種“近”似乎更像隔著一層玻璃，近在眼前，卻無法接近。

42歲的侯春悅是涿州市規(guī)劃局局長(zhǎng)，土生土長(zhǎng)的涿州人。在他的記憶中，北京與涿州似乎就是一體的，去北京就像從鄉(xiāng)下進(jìn)城，從小他就聽大人講涿州會(huì)“并入”北京，自己以后就能成為北京人了。這個(gè)傳聞一直陪伴他成長(zhǎng)的整個(gè)過程。“都四十多歲了，這個(gè)說法還在傳?！?/p>

48歲的曾慶鴻也是傳聞的“受害者”。1980年，16歲的曾慶鴻隨在地質(zhì)部門工作的父母來到涿州，原本父母希望把家安在北京，可單位勸說，很快涿州就劃歸北京了，曾慶鴻一家就這樣留了下來。

傳聞一直未斷，最熱鬧的是上個(gè)世紀(jì)80年末，民間傳說，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已簽字，涿州劃入北京指日可待?？稍谠鴳c鴻印象中，每隔一陣，這種傳聞就會(huì)冒出來，坊間議論得熱火朝天，可官方卻沒有一點(diǎn)消息。

事實(shí)上，如今的涿州與相鄰的北京房山相比，無論是方言還是生活習(xí)慣已無太大區(qū)別。大街上，北京牌照的車輛隨處可見，報(bào)攤上的北京晚報(bào)甚至比河北的報(bào)紙還受歡迎，普通市民家中的有線電視也與北京同步，而幾分鐘一趟的北京838路公交，將兩地“綁”在了一起。除此之外，涿州還實(shí)現(xiàn)了與北京的醫(yī)保對(duì)接，北京市民可在涿州使用醫(yī)?？床。P(guān)于電話區(qū)號(hào)變成010的傳言甚至甚囂塵上。

在涿州論壇上，一份關(guān)于是否希望涿州劃歸北京的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有58.93%的人選擇希望劃歸北京。一位網(wǎng)友留言說：“網(wǎng)上有人算過一個(gè)首都戶口享受的福利是多少錢，看看就明白了?！?其實(shí)，涿州人想變成北京市民的想法很單純，至少收入和福利都會(huì)提高，孩子考大學(xué)會(huì)更容易。

流傳了三十年的傳聞并沒有停止，內(nèi)容也越來越離譜。2010年11月，有傳言說，涿州某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶口被凍結(jié)，是為納入北京戶籍在做準(zhǔn)備。這一消息經(jīng)房地產(chǎn)商宣傳之后，使涿州房?jī)r(jià)迅速上漲，甚至超過房山偏遠(yuǎn)地區(qū)的樓盤價(jià)格。

盡管中共河北省委副書記趙勇2010年11月曾明確表示，涿州等13縣市行政區(qū)不會(huì)劃入北京，流言也戛然而止，但涿州房?jī)r(jià)并未大落。

房地產(chǎn)沖動(dòng)

事實(shí)上，涿州房地產(chǎn)正是在北京的拉動(dòng)下興起的。因?yàn)楸本┓績(jī)r(jià)高，加上“一小時(shí)生活圈”便捷的交通，越來越多在北京上班的年輕人選擇在涿州置業(yè)，每天往返于京冀之間。

30歲的陰寧便是其中之一。2006年，陰寧大學(xué)畢業(yè)后來北京闖蕩，兩年之后，準(zhǔn)備結(jié)婚的他盡管手里有些積蓄，可正趕上北京房?jī)r(jià)瘋漲，幾乎一天一個(gè)價(jià)，超高的房?jī)r(jià)讓他望房興嘆。他曾看過北三環(huán)附近一套50平方米的房子，每平方米要兩萬多，按他當(dāng)時(shí)的工資，不吃不喝三十年才買得起。

2008年，在朋友的推薦下，陰寧在涿州買了套120平米的三居，當(dāng)時(shí)每平米才2800元?！白卉嚭芊奖?，一個(gè)小時(shí)就能到單位，在車上每天會(huì)看到一些熟悉的面孔?！标帉幷f。

像陰寧一樣，住在涿州、在北京工作的上班族漸成涿州購(gòu)房的主力。2004年，涿州在城市發(fā)展戰(zhàn)略里就提出了打造面向北京人的宜居城市。在涿州城北的不少房地產(chǎn)項(xiàng)目都是面對(duì)北京人開放的住宅小區(qū)，有的還成為名副其實(shí)的“北京村”。

房地產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，其發(fā)展也非一蹴而就。1993年，涿州有了第一家房地產(chǎn)開發(fā)公司和第一個(gè)樓盤——興泰小區(qū)，每平方米500元。涿州市建設(shè)局房地產(chǎn)市場(chǎng)科科長(zhǎng)馮清還記得，當(dāng)時(shí)自己還算高工資，一個(gè)月才200多元。

到了1995年，涿州的開發(fā)樓盤多了三四個(gè)，房地產(chǎn)企業(yè)也增加了兩三家。不過，因?yàn)槔麧?rùn)太低，每平方米只賺十幾塊錢，撐不下去的房地產(chǎn)公司倒了下去。到90年代末，房?jī)r(jià)已漲至每平方米六七百元。

2000年后，隨著房地產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，涿州的房地產(chǎn)公司數(shù)量以每年20%的速度增長(zhǎng)，而樓盤數(shù)量增長(zhǎng)速度達(dá)到了36%。2005年，涿州的房?jī)r(jià)達(dá)到了1300元，那一年讓馮清印象最深的是，一幫北京人來涿州團(tuán)購(gòu)了一批房，每平米的價(jià)格已近兩千。

2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，涿州的房地產(chǎn)項(xiàng)目因此停工，這反而使房?jī)r(jià)不降反升，2009年7月，每平方米的價(jià)格已是4000多元，用了不到半年時(shí)間即突破6000元。

在涿州，房地產(chǎn)項(xiàng)目的廣告都要跟北京扯上關(guān)系，以吸引北京人來此置業(yè)。2010年，更多在北京工作的人涌向涿州。馮清記得，一個(gè)樓盤開盤時(shí)，包車過來的北京人把售樓處擠得水泄不通，“就跟搶白菜似的”。這一年，涿州的房?jī)r(jià)逼近一萬。

如今，涿州的房?jī)r(jià)在6000元左右，是鄰近的高碑店市的一倍，而保定市區(qū)的房?jī)r(jià)也只有5000多元。陰寧對(duì)于4年前的選擇一點(diǎn)都不后悔，當(dāng)年36萬的房子已漲到70多萬。馮清告訴《中國(guó)新聞周刊》，從2000年后，來涿州的購(gòu)房者已有1萬5千多戶。

利用地緣優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)在帶給當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，財(cái)政收入過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)的問題日益凸顯。據(jù)中國(guó)人民銀行涿州市支行調(diào)查課題組數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2010年涿州市財(cái)政土地出讓收入從9700萬元增加到70808萬元，3年收入增長(zhǎng)了6.3倍，源于房地產(chǎn)行業(yè)的財(cái)政收入占地方財(cái)政收入的50%以上。

長(zhǎng)期研究京津冀一體化的河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李嵐也注意到這一問題。她告訴《中國(guó)新聞周刊》，與北京交界的城市不能一味發(fā)展“養(yǎng)老院”，房地產(chǎn)炒起來吃虧的是當(dāng)?shù)厝??！皯?yīng)該發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，做一些戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，承載北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)比房地產(chǎn)增值更快，財(cái)政收入會(huì)更高?！崩顛拐f。

涿州也意識(shí)到了這一問題，在2012年政府工作報(bào)告中提出，按照產(chǎn)業(yè)立市、借京強(qiáng)市主體戰(zhàn)略，涿州正著力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，并打造新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。

合作之困

然而，京涿對(duì)接卻一路坎坷。為了主動(dòng)與北京對(duì)接，涿州專門將高科技、文化創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)放在北部，而將有污染的產(chǎn)業(yè)移到南部，同時(shí)規(guī)劃方案還會(huì)請(qǐng)鄰近的房山區(qū)評(píng)審，征求其意見，但似乎對(duì)方并不感冒。涿州一位曾在房山掛職的官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，他們?cè)谝?guī)劃中并不會(huì)注重考慮涿州?！八麄冇械膶?duì)于涿州的認(rèn)識(shí)還停留在十幾年前?！?/p>

以交通為例，在涿州與北京交界處的涿州一側(cè)有很多“斷頭路”。涿州東城坊鎮(zhèn)有一些房地產(chǎn)項(xiàng)目，大多都是北京來的看房者，為此，涿州一側(cè)投資五個(gè)億改善路況，修到京涿交界處，但對(duì)面就是差四公里接不上，以致從北京方向來的車，不得不繞行國(guó)道；2010年，京白路從涿州至白溝路通車，但路修至涿州與北京交界處戛然而止，京白路變成名副其實(shí)的涿白路?！叭思也恍枰蟻?，我們想往北走，所以他不想對(duì)接，現(xiàn)在我們的路盡頭就是莊稼地?！鄙鲜龉賳T說。

其實(shí)，在京津冀之間的不少地區(qū)尚未健全交通運(yùn)輸體系，還處于“對(duì)而不接、近而不通、通而不暢”的狀態(tài)，這也直接影響著京津冀一化的進(jìn)程。

一位曾參與對(duì)接協(xié)商的官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，在協(xié)商中對(duì)方非常熱情，還簽了不少框架協(xié)議，私下也都是朋友，但事情就是沒有進(jìn)展?！皟傻匦姓?jí)別不對(duì)等，加上人家也不想投資，在他們看來，修通之后的受益方是河北一側(cè)?！?/p>

在當(dāng)?shù)厝搜壑?，北京道路交通體系的規(guī)劃，也缺乏對(duì)涿州的考量。多年以前，就有消息稱北京地鐵、輕軌將進(jìn)涿州，甚至涿州房地產(chǎn)商曾打出“地鐵第一站”的廣告，但時(shí)至今日都沒有進(jìn)展?！氨本┠喜砍菂^(qū)要發(fā)展，不能排斥涿州，窮親戚也是親戚啊?！焙畲簮偢袊@道。

涿州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)孫永光解釋說，因?yàn)楸本┑墓I(yè)對(duì)外釋放量很小，涿州能吸收到的輻射很有限。涿州市發(fā)改局副局長(zhǎng)曾慶鴻告訴《中國(guó)新聞周刊》，到目前為止，還沒一家北京市屬企業(yè)來涿州投資。

涿州市商務(wù)局副局長(zhǎng)王寶堂仍比較樂觀，涿州的地理位置，行政審批程序，土地政策，人力成本等方面均比北京有著明顯的優(yōu)勢(shì)?！半S著北京土地資源的加緊，涿州投資環(huán)境的改善，越來越多的北京民企選擇在涿州投資建廠?！蓖鯇毺谜f。

與上述產(chǎn)業(yè)相比，蔬菜產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)例外。因?yàn)楸本┦袌?chǎng)的蔬菜需要量巨大，主動(dòng)尋求與涿州合作，目前北京某國(guó)營(yíng)蔬菜企業(yè)已在涿州建起一千畝的蔬菜基地，如今涿州40%的蔬菜打入北京市場(chǎng)。涿州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉彥峰甚至半開玩笑地對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“你們終于舍得把錢投在北京外面了?！彪m然在產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接中有著種種困難，但在劉彥峰看來，最重要的是自身發(fā)展，在市場(chǎng)之中，只要對(duì)方有需求，就主動(dòng)滿足對(duì)方的需要。

大樹底下的夢(mèng)?

與遲遲不來的北京工廠相反，涿州感受最深的是北京對(duì)資源、人才等方面強(qiáng)大的“虹吸”。 在涿州人看來，盡管涿州發(fā)展迅猛，但并未沾到多少光?！耙f沾光，沾了房?jī)r(jià)的光和物價(jià)的光?！币晃煌诵莞刹堪腴_玩笑地說。

但在這位老干部看來，涿州吃的最大的虧是在水資源上。涿州西部緊靠太行山脈，拒馬河由此穿過，本是魚米之鄉(xiāng)，因泉眼眾多，稻田均為自然灌溉，盛產(chǎn)著名的涿州貢米，種植面積曾達(dá)到4萬畝。然而前幾年，下游的涿州泉眼消失，河井干枯，連群眾生活飲水都變得困難，如今貢米的種植面積也減少到不足萬畝。不少水稻改為旱稻，不僅品質(zhì)受到影響，也限制了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

涿州一名基層官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)在打井要打到幾百米，有的甚至碰到巖石?！按蚓陀秒娞崴杀咎?，老百姓也用不起，因?yàn)榇虻锰?，有的還是間歇性出水?！边@位官員介紹，盡管北京方面有所補(bǔ)貼，可現(xiàn)在涿州西部地區(qū)打一口井就需要5萬元，補(bǔ)貼也都花在了打井上。

令業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的是，按照涿州的十二五發(fā)展規(guī)劃，到2020年，涿州市人口將達(dá)到一百萬，但缺少水資源的承載，城市規(guī)模只能是空談。

除了資源， 涿州的另一項(xiàng)重要“付出”是首都的安保工作。在涿州進(jìn)京的高速路口，“守好首都南大門，筑牢環(huán)京護(hù)城河”的標(biāo)語格外顯眼。

無論如何，對(duì)于涿州人而言，仍希望能靠上北京這棵大樹，在涿州街頭巷尾，人們談?wù)撟疃嗟倪€是北京，雖然明知入京無望，可這并不耽擱涿州人那個(gè)曾經(jīng)的“北京夢(mèng)想”。

（實(shí)習(xí)生祝偉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）