公租房是由政府主導(dǎo)或引導(dǎo)建設(shè)、以低于市場租金限價出租、能長期穩(wěn)定居住的保障性住房，大力建設(shè)公租房將成為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、使城市新就業(yè)者和住房困難家庭實現(xiàn)安居的希望所在。目前，在公租房建設(shè)過程中仍存在一些問題。

1.公租房建設(shè)貸款難度大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，各商業(yè)銀行大多傾向于將有限的貸款額度用于收益率更高的營利性項目，導(dǎo)致收益率較低的保障性住房項目貸款額度難以得到保障；由于公租房建設(shè)運營期較長，資金平衡困難，加之“鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款”的具體辦法尚未出臺，中長期貸款更是難上加難。

2.土地供應(yīng)持續(xù)性面臨考驗。政府對公共租賃住房建設(shè)運營給予政策支持，減免政府土地凈收益、市政大配套費、行政事業(yè)性收費等。但長此以往政府財政難以為繼，且土地供給量受指標限制和不可再生資源限制，不可能無限增長。

3.公租房設(shè)計要求未能長遠考慮。公租房按照70年標準設(shè)計，其主力戶型建筑面積大多為30～45m2，最大也不超過60m2。隨著時代的發(fā)展，物質(zhì)水平的提高，20～30年后將會出現(xiàn)因公租房面積偏小而有房無人租住現(xiàn)象，無疑是對公共資源的極大浪費。

4.公租房分配面臨“準入”、“退出”兩大難題。在執(zhí)行過程中，主要依據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件，效力及強制力相對較弱，缺少更強有力的上位法支持。

建議：

1.完善融資渠道和金融配套政策。盡快出臺公共租賃住房配套融資指導(dǎo)意見，明確對公共租賃住房的財政、金融支持政策，保證運營機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；由國家金融部門結(jié)合各地保障性住房項目融資需求，通過政策鼓勵、引導(dǎo)和支持各商業(yè)銀行對保障性住房項目給予專項額度；國家盡快出臺支持公租房建設(shè)運營的中長期貸款辦法；國有銀行、央企、作為公共資源使用者和受益者，有責任加大對公租房建設(shè)的投入，國家應(yīng)明確此類企業(yè)對公租房建設(shè)的職責。

2.充分發(fā)揮我國土地國有的優(yōu)勢。政府按市場價格統(tǒng)一出讓土地，強制要求增加一定比例的公租房建設(shè)，待建成后由政府進行回購；變革土地出讓方式，土地前30年作為公益用地，后40年作為商業(yè)和居住用地，開發(fā)商可享受土地增值帶來的收益，從而吸引資金投向公租房市場，減少政府的財政壓力；相關(guān)部門在給地方下達建設(shè)用地指標時，應(yīng)明確規(guī)定公租房用地指標數(shù)，專項指標專項使用，使得土地有保障，項目能落實。

3.合理設(shè)計，力行節(jié)約。推廣靈活實用的戶型設(shè)計，在戶型設(shè)計上以40m2為主，相鄰住房之間的隔墻為不承重設(shè)計，一旦需要增加居住面積，只需拆掉原隔墻便可得到80m2的公租房；適當增加住宅項目的容積率，以出租收益來補充公租房建設(shè)和維護支出，提高公租房自身造血功能。

4.建立健全公租房信息共享、社會監(jiān)督以及依法懲處機制。各級相關(guān)部門應(yīng)積極推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng)，提供申請保障性住房的核查報告。各地政府在保障房分配公示申請人終審信息時，做到信息透明，暢通社會監(jiān)督渠道。加大對虛假申報、轉(zhuǎn)租騙租、閑置浪費公租房等行為的懲罰力度。