農業(yè)科技需創(chuàng)新

訪談嘉賓：李愛青

全國人大代表

安徽省民革副主委

安徽省農委研究員

本刊記者：王圣媛 萬海濱

盡快將新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的合并，建立全國統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。

面對本刊記者的采訪，全國人大代表、安徽省民革副主委、安徽省農委研究員李愛青明確對記者表示，要說的話都已經寫在自己向大會提交的建議中了。從建議中記者看到，李愛青代表一直把關注的目光放在“三農”問題上，他的建議，涵蓋了創(chuàng)新農村社會管理、加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、推進農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系建設、農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)民居醫(yī)療保險兩制合并等內容。

李愛青認為，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新農村社會管理：一要弱化干部的行政職能，強化服務功能，村級要建立村民服務中心或管理中心，一攬子為村民搞好服務，使村干部“服務職業(yè)化”；二要構筑定點到戶的民生民意民情聯系渠道，面對面與群眾溝通，使鄉(xiāng)村干部“民意需求服務常態(tài)化”；三要充分發(fā)揮大戶、能人、合作組織、龍頭企業(yè)等現代農業(yè)建設新主體的引領、示范作用，讓更多的新主體成為“兼職”村干部，在創(chuàng)新管理中改造提升基層干部隊伍結構；四要鼓勵大批大中專畢業(yè)生到農村就業(yè)，在農村創(chuàng)業(yè)，成為興辦實體的法人，農民致富的引路人。

在加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣問題上，李愛青建議：一是以增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力為重點，建立新型的農業(yè)科研、開發(fā)體系；二是以提高農業(yè)科技社會化服務化能力為重點，建立新型的農業(yè)科技推廣體系；三是以提高管理水平為重點，建立新型的農業(yè)科技管理體系；四是以促進農業(yè)科技持續(xù)發(fā)展為重點，建立強有力的農業(yè)科技投入體系。

李愛青對加快推進農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系的建議內容主要有，加大資金和政策支持力度：國家應當安排專項資金，盡快制定支持農業(yè)服務組織發(fā)展的信貸、稅收、保險等方面的優(yōu)惠政策，建立財政擔保基金，通過財政和減免稅收等手段引導社會資金投入農業(yè)服務組織。加強人才隊伍的培養(yǎng)：加強農業(yè)服務組織人員的培訓和培養(yǎng)，鼓勵和支持大專院校畢業(yè)生領辦或任職，入股專業(yè)服務組織，鼓勵和支持科研人員和農技人員到服務組織兼職或興辦服務組織，引導和培養(yǎng)種養(yǎng)大戶，農村能人和各類經營主體牽頭興辦專業(yè)服務組織。加強立法服務和管理，盡快構建以公共服務機構為依托，合作經濟組織為基礎，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充的多元化產前、產中、產后農業(yè)專業(yè)化社會化服務格局。

李愛青代表呼吁，為了實現基本醫(yī)療保障的社會公平性，應該盡快將新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的合并，建立全國統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險在很多方面具有共性。第一，保障對象都是靈活就業(yè)人員；第二，籌資主體是政府；第三，保障水平都比較低。因此，當前應抓緊將兩者進行合并。通過成立推進機構、制定發(fā)展規(guī)劃、加大財政資金的投入、加強醫(yī)德醫(yī)風教育與管理、努力協調衛(wèi)生資源的合理分配、實現新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的合并。

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