推動(dòng)節(jié)能減排強(qiáng)化政策引導(dǎo)

訪談嘉賓：潘一新

全國(guó)人大代表

安徽安慶環(huán)新集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

關(guān)注話(huà)題：環(huán)保

本刊記者：齊尚

對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源和混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)者，應(yīng)給予不同比例的購(gòu)置稅減免。

潘一新

近幾年來(lái)的兩會(huì)，有關(guān)節(jié)能減排和節(jié)能環(huán)保建議、提案越來(lái)越多，2012年的兩會(huì)上也是如此。這種現(xiàn)象顯示了兩會(huì)代表委員們對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的關(guān)注和熱情。本次全國(guó)兩會(huì)上，節(jié)能減排也成為汽車(chē)界代表和委員討論最多的話(huà)題。全國(guó)人大代表潘一新就是其中的一個(gè)。他的建議顯示了作為一個(gè)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)的代表，對(duì)節(jié)能減排政策的高度關(guān)注。

潘一新認(rèn)為，政府首先應(yīng)該從宏觀層面制定能源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境控制的標(biāo)準(zhǔn)，從而使各生產(chǎn)企業(yè)有一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行。因?yàn)閷?shí)行更加嚴(yán)厲的節(jié)能減排政策，也會(huì)觸及汽車(chē)企業(yè)的利益，使得企業(yè)的汽車(chē)生產(chǎn)成本提高，在沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，企業(yè)是難以主動(dòng)而為的。

在潘一新看來(lái)，國(guó)家近年來(lái)對(duì)節(jié)能減排事業(yè)越來(lái)越重視，《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》、《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》等一系列政策的發(fā)布，也顯示出政府大力推動(dòng)節(jié)能減排的決心。而潘一新代表覺(jué)得這還不夠，還應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排的扶持力度，更重要的是要從根本上能夠?qū)⒐?jié)能減排的政策落到實(shí)處。在接受本刊記者專(zhuān)訪時(shí)，他分別從節(jié)能產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程兩個(gè)環(huán)節(jié)解讀了國(guó)家節(jié)能減排政策對(duì)汽車(chē)工業(yè)的影響，以及節(jié)能減排政策的如何在汽車(chē)工業(yè)企業(yè)中落地執(zhí)行。

他認(rèn)為，節(jié)能減排的政策首先應(yīng)該體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠補(bǔ)貼和扶持上。新能源汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)，應(yīng)該在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施惠民補(bǔ)貼或者消費(fèi)稅減免。目前，很多產(chǎn)品都有消費(fèi)稅，即便是節(jié)能產(chǎn)品也不例外，特別是對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)購(gòu)置稅。在這方面，潘一新希望國(guó)家在消費(fèi)稅和購(gòu)置稅方面能夠有一些扶持或者減免政策。比如我國(guó)曾經(jīng)實(shí)行過(guò)對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)，按5%和7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)小排量的汽車(chē)起到了積極的作用，無(wú)形中也推動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)能耗的降低和尾氣排放的減少。因此他建議，國(guó)家和各個(gè)城市要對(duì)新能源和混合動(dòng)力能源的汽車(chē)購(gòu)置有一個(gè)扶持性的政策，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源和混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)者，應(yīng)給予不同比例的購(gòu)置稅減免。

對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能減排也應(yīng)該有一個(gè)行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。在汽車(chē)尾氣污染空氣的同時(shí)，高消耗、高污染的破壞型生產(chǎn)方式也日漸成為一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的瓶頸。潘一新建議，以家庭為單位的國(guó)民生產(chǎn)總值的增加值所消耗的能源作為參考指標(biāo)，企業(yè)達(dá)到什么樣的指標(biāo)，可以相應(yīng)地在產(chǎn)品的增值稅和所得稅方面予以政策傾斜。

目前，汽車(chē)尾氣已成為城市空氣污染物、尤其是PM2.5的主要來(lái)源。從環(huán)保的角度而言，應(yīng)該對(duì)尾氣排放制定更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。潘一新談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)非常痛心：“人家能源消耗是我們的三分之一到四分之一，排放也是我們的三分之一到四分之一，這難道不應(yīng)該引起我們的深思嗎？”他建議，在減排方面國(guó)家應(yīng)該研究一些政策，制定更高的尾氣排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)尾氣排放的收費(fèi)力度。雖然我國(guó)也制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但是很低。在個(gè)問(wèn)題上，不能完全靠宣傳和自律，國(guó)家還應(yīng)該執(zhí)行強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)超標(biāo)的監(jiān)督、處罰力度，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

節(jié)能減排的目的是減少能源消耗，減少大氣污染。國(guó)家加大節(jié)能減排的投入，實(shí)際上是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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