產(chǎn)業(yè) 融資 糧食

訪談嘉賓：吳翠云

全國(guó)人大代表

山東德州市市委書記

市人大常委會(huì)主任

關(guān)注話題：產(chǎn)業(yè)

本

刊記者：宋文芳 田文泰

按照提高質(zhì)量、控制數(shù)量、重點(diǎn)扶持、集約發(fā)展的原則，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃和調(diào)控布局，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。

吳翠云

全國(guó)人大代表、山東德州市市委書記、市人大常委會(huì)主任吳翠云在兩會(huì)期間就扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)范民間融資等熱點(diǎn)問(wèn)題接受了本刊采訪。

在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目上，吳翠云認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)“國(guó)家級(jí)示范基地”扶持方面沒(méi)有明確的扶持政策，應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)行差異化優(yōu)惠扶持的政策。一是完善規(guī)劃布局。應(yīng)按照提高質(zhì)量、控制數(shù)量、重點(diǎn)扶持、集約發(fā)展的原則，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃和調(diào)控布局，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。對(duì)列入國(guó)家級(jí)“新能源產(chǎn)業(yè)基地”、“生物產(chǎn)業(yè)基地”、“新型工業(yè)化示范基地”等產(chǎn)業(yè)示范基地要大力扶持。在土地、金融、政策性資金方面給予傾斜，加快基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)整體實(shí)力。二是支持基地項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)培植。將列入基地內(nèi)的項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”或優(yōu)先安排用地指標(biāo)，對(duì)新上或技改項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資在貸款方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，并給予補(bǔ)貼或貼息等專項(xiàng)資金支持。在資金、稅收、土地等方面對(duì)基地內(nèi)龍頭企業(yè)給予傾斜，鼓勵(lì)和支持其迅速做大做強(qiáng)，提高企業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，出臺(tái)扶持基地公共平臺(tái)建設(shè)相關(guān)政策措施，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。對(duì)基地內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、孵化器、產(chǎn)品質(zhì)檢中心等創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持。推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放和共享，為工業(yè)行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)和支持國(guó)家部委、重點(diǎn)院校和科研院所在基地內(nèi)建立或共同建立研發(fā)平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家、教授等人才到基地或企業(yè)工作，在住房、工資待遇等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

在規(guī)范民間融資的問(wèn)題上，吳翠云指出，利用全國(guó)進(jìn)行金融體制改革的機(jī)會(huì)，大膽嘗試、先行試點(diǎn)，用足政策、嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)地下融資陽(yáng)光化，民間借貸規(guī)范化。

一是建立民間投融資服務(wù)體系。把促進(jìn)和引導(dǎo)民間投融資納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，給予民間投資更寬松的政策、更有效的支持。建立健全民間投融資管理組織體系，鼓勵(lì)建立為民間投資者服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，發(fā)展為民間投融資者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織，幫助民間投融資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度。二是疏通民間投融資渠道。適應(yīng)民間投資主體實(shí)力逐步增強(qiáng)的形勢(shì)，推動(dòng)融資渠道由單一的依賴銀行貸款支持逐步轉(zhuǎn)向利用外資、集資、自籌等多種形式，支持、鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)實(shí)行聯(lián)營(yíng)、合資或合作，促進(jìn)有條件的私營(yíng)企業(yè)以股票、債券等非信貸方式直接融資。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)的投融資活動(dòng)，人民銀行和銀監(jiān)部門要加大監(jiān)測(cè)管理力度，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊非法集資和非法融資行為。三是大力發(fā)展適應(yīng)民間投資需要的多層次金融體系。國(guó)有商業(yè)銀行要通過(guò)適當(dāng)下放貸款權(quán)限、增加資金支持、擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍等，鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資活動(dòng)。建立面向中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，為其提供政府優(yōu)惠貸款和貼息貸款。建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立專門的貸款擔(dān)保基金，為民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。四是規(guī)范民間借貸行為。進(jìn)一步加大對(duì)民間借貸行為的管理與約束，充分發(fā)揮其彌補(bǔ)金融供給不足的作用。五是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立人民銀行、工商局等部門齊抓共管的民間融資監(jiān)管體系，加大對(duì)高利貸、地下錢莊等非法融資行為的懲處力度，凈化民間融資市場(chǎng)。

德州是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，常年糧食產(chǎn)量占全省的1/6強(qiáng)、全國(guó)的1.5%強(qiáng)。在關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)的問(wèn)題上，吳翠云建議，國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，確保全國(guó)糧食安全。一是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步增加糧食專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等方面的中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金時(shí)，加大對(duì)這些地區(qū)的傾斜力度。二是適當(dāng)降低對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)中央投資項(xiàng)目的地方配套比例，東部發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。三是在稅收政策上給予傾斜，加大地方留成比例，壯大糧食主產(chǎn)區(qū)地方財(cái)政實(shí)力。

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