山西長(zhǎng)治招商調(diào)查

“外地客商來(lái)長(zhǎng)治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r”；“領(lǐng)導(dǎo)干部1/3時(shí)間外出招商、1/3時(shí)間下基層、1/3時(shí)間在機(jī)關(guān)處理公務(wù)”；“縣市區(qū)委書(shū)記和縣市區(qū)長(zhǎng)，每人每年至少引進(jìn)1個(gè)億元項(xiàng)目，否則通報(bào)批評(píng)、約談乃至召退回”……國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值多年來(lái)在山西11個(gè)地區(qū)中徘徊在第五六位的山西長(zhǎng)治市，為了“爭(zhēng)三保六”，于去年7月出臺(tái)了一系列招商引資政策。

招商不力“官帽”不保

“對(duì)招商引資工作，市里每個(gè)月、每個(gè)季度，都會(huì)按照簽約率和到位率，對(duì)14個(gè)縣、市、區(qū)進(jìn)行‘大排隊(duì)’，年底還會(huì)進(jìn)行觀摩檢查。排在前三名的，能獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)處級(jí)干部指標(biāo)，還能按各地引資到賬數(shù)的3‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。后三名的，區(qū)縣一把手不僅要被通報(bào)批評(píng)、約談，嚴(yán)重的還會(huì)被召退回——就是‘官帽不保’了?！遍L(zhǎng)治縣一位不愿透露姓名的官員告訴記者。據(jù)長(zhǎng)治市招商局副局長(zhǎng)王建強(qiáng)透露，今年3月，某機(jī)關(guān)因?yàn)檎猩滩涣Γ幻珠L(zhǎng)卸任。

記者了解到，2011年省里下達(dá)給長(zhǎng)治的招商引資任務(wù)是706億元，但長(zhǎng)治“自我加碼”到了1045億元。長(zhǎng)治招商政策的力量不可小覷。2011年，長(zhǎng)治的招商成績(jī)一路飆紅。根據(jù)官方披露的數(shù)字，去年長(zhǎng)治招商引資簽約項(xiàng)目349個(gè)，總投資4275億元，引資簽約總量全省第一；地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的920多億元，一舉增加到1218.6億元，增速全省第一；社會(huì)固定資產(chǎn)投資接近1000億元，緊追太原，增速山西省第一……

“我也是沖著地來(lái)的”

伴隨著“招商大業(yè)”，近40個(gè)大大小小的工業(yè)園在長(zhǎng)治城鄉(xiāng)散布開(kāi)來(lái)。但在長(zhǎng)治光電產(chǎn)業(yè)園，記者看到，這一報(bào)紙上宣稱2011年9月已竣工投產(chǎn)、初步建成了“LED前端產(chǎn)業(yè)鏈”的市級(jí)工業(yè)園，卻悄無(wú)聲息。各家工廠的圍墻內(nèi)，幾乎都是黃土成堆，聽(tīng)不到機(jī)器投產(chǎn)的轟鳴聲，只有零星幾臺(tái)挖掘機(jī)在露天作業(yè)。附近村民告訴記者，很多企業(yè)“圈地”五六年還未投產(chǎn)。據(jù)了解，長(zhǎng)治市高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園31家被招來(lái)的企業(yè)中，真正在“開(kāi)機(jī)器”的只有6家。類似的蕭條場(chǎng)景，在記者走訪的7家工業(yè)園中，比比皆是。

“長(zhǎng)治招商是有政策，但產(chǎn)業(yè)鏈、人才基礎(chǔ)都沒(méi)跟上，最大的吸引力還是在土地上?！痹陂L(zhǎng)治某工業(yè)園內(nèi)，一位河北籍投資商告訴記者，“我也是沖著地來(lái)的，哪個(gè)不知道如今土地最保值？”他透露，在這里簡(jiǎn)單建個(gè)廠房、“做做投產(chǎn)的樣子”，幾年后再連地帶廠加價(jià)賣給“下家”，就可坐地生財(cái)。按照招商局一位不愿透露姓名的官員的說(shuō)法，一個(gè)來(lái)投資的企業(yè)如果有1億元的實(shí)力，往往敢劃下兩億的盤子?！澳銢](méi)有兩億元的實(shí)力，但全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)有。兩年后，它來(lái)長(zhǎng)治開(kāi)廠，從你手里買地、買廠房就是了。用1億5千萬(wàn)元成交的話，前一個(gè)企業(yè)‘摘了5千萬(wàn)的桃子’，接手的企業(yè)節(jié)省了土地和建設(shè)成本，政府也招到了商，是‘三贏’的事?！?/p>

對(duì)投資商而言，“囤地掙錢”的動(dòng)力，在于這里優(yōu)惠得令人咋舌的招商政策：“到長(zhǎng)治投資建廠的，在工業(yè)園區(qū)里優(yōu)先安排建設(shè)用地，土地使用費(fèi)按50%征收”；“企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，返還土地出讓金縣（區(qū)） 留部分的20%－50%”，特定情況下，免繳土地出讓金的縣 （區(qū)） 留部分；“對(duì)所有引進(jìn)項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、包保服務(wù)、跟蹤服務(wù)”；“對(duì)投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目，可以‘一事一議’、‘特事特辦’”……

“誰(shuí)管‘分蛋糕’的事”

長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保在今年年初表示，今年長(zhǎng)治的GDP增長(zhǎng)率依然要力爭(zhēng)15%，固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)25%，招商引資仍是“重中之重”。各個(gè)縣市區(qū)的招商引資簽約項(xiàng)目不得少于15個(gè)，落地不得少于10個(gè)，高新開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資增速不得低于30%，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)要繼續(xù)引進(jìn)一個(gè)億元項(xiàng)目，全市簽約項(xiàng)目投資總量不得少于3000億元。

“長(zhǎng)治的問(wèn)題是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)縣，再到市里，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在靠招商謀發(fā)展、換成績(jī)，都忙著‘做大蛋糕’呢，誰(shuí)管‘分好蛋糕’的事？”該市招商局一名不愿透露姓名的官員表示。

（文／王夢(mèng)婕 據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）

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