文／祖創(chuàng)

『百千幫扶計(jì)劃』實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋

文／祖創(chuàng)

葫蘆島市現(xiàn)有行政村1066個(gè)、社區(qū)205個(gè)，其中后進(jìn)村114個(gè)、后進(jìn)社區(qū)27個(gè)。葫蘆島市委通過實(shí)施“百千幫扶計(jì)劃”，即百名市、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織，千名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)） 黨組織，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)輻射到全市所有村（社區(qū)），通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織全覆蓋，促進(jìn)村（社區(qū)）黨組織工作上水平。

一、進(jìn)點(diǎn)之前，搞明白“干什么”的問題市委要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)點(diǎn)之前務(wù)必做到“三個(gè)明確”：一是明確工作程序。負(fù)責(zé)聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“開展調(diào)查研究→確定工作思路→制定幫扶措施→解決實(shí)際問題→加強(qiáng)組織建設(shè)”的工作程序開展工作。二是明確工作方法。要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層，召開座談會集思廣益問計(jì)于民，躬下身子辦實(shí)事取信于民。三是明確工作責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在對基層上報(bào)的聯(lián)系點(diǎn)黨組織基本狀況、特別是存在的主要問題進(jìn)行認(rèn)真研究的前提下，有針對性地細(xì)化、量化、具體化聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織工作責(zé)任，對工作任務(wù)進(jìn)行分類排隊(duì)，力所能及予以解決。

二、進(jìn)點(diǎn)之時(shí)，弄清楚“怎么干”的問題按照工作安排，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)開展聯(lián)系幫扶基層黨組織首先要實(shí)現(xiàn)“三有目標(biāo)”：一是對黨組織狀況做到“心里有數(shù)”。結(jié)合正在開展的基層黨組織分類定級活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對所聯(lián)系幫扶的黨組織處于什么狀態(tài)了然于心，找準(zhǔn)工作突破口和重點(diǎn)。二是解決棘手問題“有應(yīng)急之策”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自進(jìn)點(diǎn)對接之日起，所有的聯(lián)系點(diǎn)不能再出現(xiàn)群眾上訪事件，對群眾反映的歷史遺留問題要作為頭等大事了解清楚，提出解決辦法，穩(wěn)定群眾情緒，化解矛盾隱患。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)“有長遠(yuǎn)規(guī)劃”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分挖掘村（社區(qū)）發(fā)展?jié)摿妥陨韮?yōu)勢，在行政村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”，在社區(qū)創(chuàng)新社會管理，打造“一社區(qū)一品牌”。

為了確保聯(lián)系幫扶工作真正受到群眾歡迎，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作時(shí)不擺架、不擾民、不添亂，堅(jiān)持“三個(gè)不允許”：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展對接活動(dòng)不許打擾對口基層部門。干部按對接表提供的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系點(diǎn)地址自己進(jìn)行對接，不得與對口基層部門打招呼，層層陪同。二是工作期間不許在聯(lián)系點(diǎn)報(bào)銷費(fèi)用。干部進(jìn)點(diǎn)開展工作產(chǎn)生的交通、通訊等費(fèi)用由派出單位統(tǒng)籌解決，決不允許轉(zhuǎn)嫁到聯(lián)系點(diǎn)，增加基層負(fù)擔(dān)。三是不許以干部工作調(diào)整等理由擅自撤銷聯(lián)系點(diǎn)。如果干部確實(shí)無法繼續(xù)履行聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織職責(zé)，要向市委組織部遞交報(bào)告，并由干部所在單位指派其他干部頂替，確保工作不斷線、聯(lián)系不中止。

截至目前，所有市、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都至少已進(jìn)點(diǎn)調(diào)研一次，共召開黨員和村民代表會議975次，圍繞改善民生制定幫扶措施1965條；針對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、增加集體和個(gè)人收入等問題，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富制定幫扶措施2238條；確定發(fā)展林果種植業(yè)項(xiàng)目597個(gè)，家畜及家禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目475個(gè)；幫扶貧困戶發(fā)展庭院特色種植、養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富項(xiàng)目3246個(gè)。此外，還有食用菌生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目、土特產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等若干個(gè)。

三、離點(diǎn)之后，實(shí)現(xiàn)“大變樣”的目標(biāo)

為了確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因“點(diǎn)”制宜，對癥下藥，抓住重點(diǎn)，兼顧一般。

在后進(jìn)村（社區(qū)）幫扶工作中，重點(diǎn)是幫助黨員干部群眾克服“不可救藥”、“回天無術(shù)”的自卑心理，從振奮黨員干部精神面貌、改善硬件設(shè)施、緩解干群眾對立情緒等入手，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，放下包袱，輕裝上陣，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，打好打贏“翻身仗”。

在中間狀態(tài)村（社區(qū)），重點(diǎn)引導(dǎo)黨員干部群眾注意防止和克服“比上不足、比下有余”、安于現(xiàn)狀、無所作為的傾向，保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的責(zé)任感和緊迫感，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和本領(lǐng)。

在先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織，需要加強(qiáng)的是克服滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀情緒，確定更高發(fā)展目標(biāo)，富而思進(jìn)，讓發(fā)展成果更多惠及民生。同時(shí)，加強(qiáng)班子及黨員隊(duì)伍自身建設(shè)，確保班子成員真正能會干事、干好事、干成事、不出事。

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