文／于永亮

強(qiáng)化四項(xiàng)機(jī)制為基層組織建設(shè)年保駕護(hù)航

文／于永亮

基層組織建設(shè)年實(shí)施以來，遼中縣委按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、整改機(jī)制、督查機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，切實(shí)把“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)落到實(shí)處。

一、以實(shí)行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度為抓手，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。遼中縣委充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)年的作用，強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任。一是建立責(zé)任體系。堅(jiān)持縣委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，建立鎮(zhèn)黨委抓村黨組織建設(shè)“雙述雙評(píng)一排名”制度和村黨組織書記抓基層黨建的“一定雙述雙評(píng)”制度，建立起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓黨建工作責(zé)任體系。二是明確責(zé)任內(nèi)容。制定下發(fā)了《遼中縣關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》，將基層組織建設(shè)年工作任務(wù)分為五大類14項(xiàng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等各領(lǐng)域基層組織建設(shè)年工作任務(wù)。全縣召開動(dòng)員部署會(huì)，基層黨委召開工作推進(jìn)會(huì)，基層支部召開黨員大會(huì)，層層落實(shí)工作任務(wù)和工作職責(zé)。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)結(jié)果運(yùn)用，采取每半年召開一次黨建工作述職評(píng)議會(huì)的形式，把基層組織建設(shè)年開展情況，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，把結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。

二、以開展“分類定級(jí)”工作為契機(jī)，強(qiáng)化整改機(jī)制。遼中縣委按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，認(rèn)真抓好整改提高，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)。一是科學(xué)公正地對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。在對(duì)基層黨組織摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，引入民意走訪，創(chuàng)新采取“一看二聽三查四訪”四種形式，切實(shí)把基層組織建設(shè)的真實(shí)情況“看”出來，把基層黨建工作需求“聽”出來，把基層黨建問題“查”出來，把群眾的真話實(shí)話“訪”出來。在全縣816個(gè)基層黨組織中，確定一級(jí)黨組織255個(gè)、二級(jí)黨組織512個(gè)、三級(jí)黨組織49個(gè)。二是實(shí)施一級(jí)黨組織“示范引領(lǐng)”工程。在全縣一級(jí)基層黨組織中，廣泛開展“十佳村黨建示范點(diǎn)、十佳非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)、十佳農(nóng)民專業(yè)合作社黨建示范點(diǎn)、十佳機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建實(shí)施意見，深化建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是大力整頓轉(zhuǎn)化三級(jí)黨組織。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年要求 進(jìn)一步深化后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)的通知》要求，加大后進(jìn)村整頓幫扶力度，推進(jìn)“五位一體”、“三方承諾”整頓幫扶機(jī)制，選配17名得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助改變落后面貌。現(xiàn)在全縣17個(gè)后進(jìn)村中23件重點(diǎn)難點(diǎn)問題已有19件得到解決，有13個(gè)后進(jìn)村已經(jīng)晉位升級(jí)。

三、以開展“基層組織建設(shè)年大調(diào)研”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化督查機(jī)制。為確保基層組織建設(shè)年取得實(shí)效，遼中縣委成立3個(gè)工作組，大力開展基層組織建設(shè)年調(diào)研督查活動(dòng)。一是成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由縣直機(jī)關(guān)工委、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、民政局、統(tǒng)戰(zhàn)部等組成的6個(gè)分領(lǐng)域指導(dǎo)組，通過季調(diào)度、月總結(jié)、周報(bào)告等形式，全程跟蹤指導(dǎo)檢查基層組織建設(shè)年工作。二是成立了由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣紀(jì)委、縣委宣傳部參與的基層組織建設(shè)年調(diào)研督導(dǎo)組，開展基層組織建設(shè)年調(diào)研月活動(dòng)。調(diào)研組利用一個(gè)月時(shí)間，深入到全縣41家黨委、78個(gè)黨支部，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地考察、下發(fā)調(diào)查問卷等形式，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查，促進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開展。三是成立由34名市管領(lǐng)導(dǎo)干部和51名后備干部組成的駐村包扶工作組，長(zhǎng)期駐村指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作，有效化解基層組織建設(shè)中的難題，幫助基層做好宣教、春耕備耕、維穩(wěn)、扶困幫困等工作。

四、以“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。遼中縣委突出保障民生，精心設(shè)計(jì)各種載體活動(dòng)，努力把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。一是開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)。全縣34名市管領(lǐng)導(dǎo)干部、360名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、2156名機(jī)關(guān)干部深入田間地頭兒、工廠車間、走村入戶，傾聽群眾意見，疏導(dǎo)群眾情緒，力所能及地幫助群眾解決各種實(shí)際問題。目前已幫扶村68個(gè)，幫扶企業(yè)68個(gè)，幫扶貧困戶1000多戶，為群眾辦實(shí)事好事5000余件。二是深化“為民服務(wù)全程代理”活動(dòng)。拓展為民服務(wù)全程代理點(diǎn)，在黨小組中設(shè)立代辦員，將與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)全部作為代理事項(xiàng)。上半年累計(jì)代理事項(xiàng)13205件，群眾滿意率98%以上，真正實(shí)現(xiàn)了群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、有事找代理”。三是深化“窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。以迎接黨的十八大為主題，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛開展以“比作風(fēng)看服務(wù)、比貢獻(xiàn)看效益、比能力看實(shí)績(jī)”為主題的“三比三看”活動(dòng)、“一杯茶”活動(dòng)、“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)等，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和黨員干部為服務(wù)遼中經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)的熱情。通過活動(dòng)，共選樹先進(jìn)典型407人，建立黨員先鋒崗124個(gè)、黨員示范窗口113個(gè)，開展志愿服務(wù)904次。

（作者單位：遼中縣委組織部）