文／王乃波

搭建平臺三級聯(lián)動大連實現(xiàn)黨代會代表工作室全覆蓋

文／王乃波

廣泛聯(lián)系黨員群眾是代表任期制實行后，各級黨代會代表的一項重要職責。為使代表的這一職責得以充分發(fā)揮，搭建起代表發(fā)揮作用的工作平臺，大連市委按照中央和省委要求，從推進代表履職盡責出發(fā)，結合大連實際，在對建立代表工作室重要意義、建設標準、工作方式、組織保障等問題進行認真研究的基礎上，制定并出臺了《關于建立黨代會代表工作室的實施意見》，要求各區(qū) (市、縣）委結合本地實際建立代表工作室，暢通縣、鄉(xiāng)兩級代表和黨員群眾溝通聯(lián)系的渠道。截至目前，全市黨代表工作室建設收到了明顯效果，共建立代表工作室1673個，其中，建立在村的工作室980個，建立在社區(qū)的工作室589個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也建立了代表工作室。遼寧省委常委、組織部長辛桂梓對大連市設立黨代表工作室的做法予以充分肯定。

統(tǒng)籌規(guī)劃，明確“十個一”硬件建設標準

為規(guī)范代表工作室的建設，各區(qū)（市、縣）委普遍提出了“十個一”代表工作室的硬件建設標準。一是確定一個建設場地。明確一個面積不少于20平方米、空間相對獨立的工作室，對暫時不具備條件的，要求通過采取共建、租賃等方式解決場地問題，確保代表開展工作有場所。二是安裝一塊標識牌。每個黨代會代表工作室外，都要懸掛統(tǒng)一設計的“黨代會代表工作室”標識牌，以方便來訪黨員群眾識別。三是懸掛一套工作制度。每個工作室內，都懸掛統(tǒng)一規(guī)范的《代表的權利和職責》《代表接待黨員群眾工作制度》《代表工作室聯(lián)絡員職責》等工作制度。四是規(guī)范一套工作流程。統(tǒng)一制定了《代表接待黨員群眾工作流程》，規(guī)范了代表接待黨員群眾的方式、方法和程序。五是安裝一塊公示板。工作室都要設立一塊公示板，對駐工作室的代表姓名、聯(lián)系方式、職業(yè)、專長等信息向黨員群眾公示，以方便黨員群眾與代表聯(lián)系。六是設立一個意見箱。工作室外都要懸掛一個統(tǒng)一制作的“黨代會代表納諫箱”，努力拓展聽取黨員群眾意見、建議的渠道。七是配齊一套辦公設備。工作室普遍配備了足量的接待黨員群眾的桌椅、文件柜、專用電腦、打印機等配套辦公設備。八是配備一名聯(lián)絡員。聯(lián)絡員主要負責工作室的日常服務、管理與維護。九是建立一個工作臺賬。規(guī)定代表要即時記錄接待黨員群眾實際情況，認真填寫統(tǒng)一印制的《代表工作室臺賬》，相關黨委還要對臺賬進行適時調閱，促進代表履職。十是建立一個網(wǎng)上工作室。有條件的地方，要建設一個網(wǎng)上工作室，借用信息化手段，實現(xiàn)代表與群眾、工作室之間網(wǎng)上交流“面對面”，方便了黨員群眾，提高了服務效能。

建章立制，科學規(guī)范代表工作室運行方式

為規(guī)范工作室的工作，各區(qū)（市、縣）圍繞代表聯(lián)系黨員群眾，制定出臺了多項工作制度。一是駐室接待黨員群眾制度。根據(jù)代表的職業(yè)、身份等情況，明確了代表駐室工作的時間安排，劃分代表所在工作室的原則，使代表與工作室實現(xiàn)了科學的對接，使每名代表都能夠就近、就便駐室工作。二是接待黨員群眾工作記實制度。區(qū)（市、縣）委制作了《代表工作手冊》《代表工作室工作記實手冊》《駐室代表接待黨員群眾意見建議辦理單》，要求代表對來訪黨員群眾反映的主要問題、問題辦理情況等基本信息即時登記備案，以此來規(guī)范代表工作流程，加強對代表接待服務群眾工作情況的考核與管理，實現(xiàn)了工作室接待黨員群眾工作的制度化、規(guī)范化。三是接待黨員群眾首問負責制度。規(guī)定代表在工作中按照“誰接待、誰跟蹤、誰負責”的原則，對黨員群眾反映的問題，可以當場答復的要予以答復；對難度較大或者暫時不能答復的問題，要做好耐心細致的解釋工作。有關重要信息或黨員群眾普遍反映的突出問題，代表還可以形成提議，交相關機構辦理，確保黨員群眾提出的意見、建議，件件有答復，事事有回音。四是實行群眾反映問題督查督辦制度。代表可通過詢問、質詢的方式，就提出的提議或反映的問題的辦理情況，對有關部門進行督查、督辦，提高工作室為民服務的效能。五是實行問題辦理情況反饋制度。規(guī)定工作室對黨員群眾提出的意見、建議的辦理情況，要以適當?shù)姆绞?，動態(tài)及時地向提出問題的黨員群眾做出反饋，努力提高黨員群眾的滿意度。

多措并舉，為代表工作室的順利運行提供有力保障

各級黨委高度重視代表工作室的建設工作，采取了多種有效措施，為代表工作室科學高效運行提供了保障。一是建機構，確保工作有人抓。為實現(xiàn)代表工作室管理的精細化和長效化，部分區(qū)（市、縣）委按照上級黨委要求，并結合本地實際，成立了黨代會代表聯(lián)絡工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村、社區(qū)的代表工作室均配有專兼職的聯(lián)絡員，使代表工作室的工作有了專門的機構和人員負責。二是抓培訓，提高代表的能力素質。區(qū)（市、縣）委制定了代表培訓方案，依托黨校對代表進行有計劃的培訓，進一步提高代表參政議政、聯(lián)系黨員群眾的能力素質，為更好地開展好代表工作提供保障。三是增投入，確保必要的經(jīng)費保障。除前期的硬件建設投入外，部分區(qū)（市、縣）委還對驗收合格的工作室，采取財政列支、黨費劃撥等方式，按照每個工作室每年5000元的標準，劃撥活動經(jīng)費。四是廣宣傳，提高利用率。通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體大力宣傳工作室的工作情況，提升黨員群眾對工作室的知曉率和利用率。

發(fā)揮效能，代表工作室運行取得明顯成效

代表工作室的建立，為代表發(fā)揮作用搭建了平臺，架起了各級黨組織和黨員群眾溝通聯(lián)系的橋梁，使代表作用得到了充分發(fā)揮，取得了“三方滿意”的實際效果。一是代表滿意。代表任期制實行以后，通過何種方式使代表履行好職責是各級黨代會代表比較關注的問題，代表工作室為代表開展工作提供了具體的空間和時間保障，使代表履行職責有了具體的抓手，代表工作的積極性和主動性也得到了有效提升，代表意識和責任意識進一步增強。一位代表感慨地說：“代表工作室的建立，為我們開展代表工作提供了場所，豐富了我們同黨員群眾之間的聯(lián)系方式，有了這個場所我們會更好地開展工作，履行職責，扎扎實實地為黨員群眾辦事，我將全力工作，不辱使命，更好地為廣大黨員和老百姓服務。”二是黨員群眾滿意。工作室的建立，拓寬了黨員群眾反映意見、建議的渠道，通過代表駐室工作，直面黨員群眾，實實在在為民辦事，解決了一大批黨員群眾反映的熱點、難點問題和提出的意見、建議，贏得了廣大黨員群眾實實在在的信任和支持，樹立起了黨代會代表的良好形象，并在社會中產生了強烈反響。一位有著30多年黨齡的老黨員在代表的幫助下解決了生活中的困難，事后興奮地說：“黨代會代表就是咱黨員群眾的貼心人，是真心為我們辦實事的人，將來我們還選這樣的黨員當代表?！比歉骷夵h委滿意。大連市認真貫徹落實中央和省委有關要求，將發(fā)揮代表工作室作用積極融入到加強和創(chuàng)新社會管理工作當中。通過代表駐室工作，廣泛聯(lián)系黨員群眾，幫助黨員群眾解決許多實際困難，從源頭上化解了一些社會矛盾，有效地促進了社會的和諧穩(wěn)定，成為各級黨委處理解決社會問題的一個新途徑。在大連市西崗區(qū)建立的365市民大樓服務平臺中，將黨代會代表工作室、人大代表工作室和政協(xié)委員工作室集中在一起，做到黨員群眾提出的意見、建議分別受理，整合辦理，分別反饋的工作模式，進一步提高了代表工作室的工作效能快速有效地化解了眾多社會矛盾，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，大連市黨代會代表工作室建立以來，共接待黨員群眾1.34萬余人次，收集到黨員群眾的意見建議近4000條，代表提議近300件，意見建議和提議的辦結率達到了92.6%,各級黨委通過代表工作室所辦的好事、實事達到4323件。

（作者系大連市委組織部副部長）

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