文Ⅰ吳晏平

忠誠履行消防職責(zé)使命服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展

文Ⅰ吳晏平

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)是首個(gè)從國家層面全面系統(tǒng)支持我省的綜合性政策文件，將我省與全國同步建成全面小康社會上升為國家戰(zhàn)略, 著眼于解決影響和制約貴州發(fā)展的突出問題，明確了一系列支持貴州破解難題、加快發(fā)展的政策措施，為我省當(dāng)前和今后發(fā)展指明了方向。

公安消防部隊(duì)作為保障全省社會穩(wěn)定、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，肩負(fù)著神圣職責(zé)和光榮使命，在貫徹國發(fā)2號文件的工作中，全省消防部隊(duì)必須堅(jiān)持將消防工作融入到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，搶抓機(jī)遇、主動作為，著力解決制約消防工作發(fā)展的機(jī)制性、體制性、保障性難題，推動全省消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持在唯實(shí)中思考，認(rèn)真分析、深入研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的形勢和挑戰(zhàn)

從總體上看，我省消防工作目前仍處于發(fā)展的初步階段，面對新形勢和新任務(wù)，消防工作和部隊(duì)建設(shè)還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、消防安全保障能力同人民群眾安全需求不適應(yīng)、公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不適應(yīng)的問題依然突出，消防安全工作面臨的形勢仍然不容樂觀。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長快”與“保障慢”形成反差。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，火災(zāi)隱患存量加大，非傳統(tǒng)消防安全問題日益突出，但與之相應(yīng)的公共消防設(shè)施建設(shè)卻相對滯后。近年來各級政府對消防經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但從整體上看，還有部分地區(qū)未制定出臺消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，仍不能滿足消防事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

城市火災(zāi)的“老毛病”與“新問題”相互交織。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，出租房、群租房、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等消防安全隱患較多，“九小”場所數(shù)量龐大，監(jiān)管難度加大；高層建筑越來越多，全省現(xiàn)有高層4232棟、超高層54棟，僅貴陽市區(qū)就有高層2706棟，而公共消防基礎(chǔ)和火災(zāi)撲救能力與高層建筑的發(fā)展速度卻不相匹配；城市規(guī)劃中忽略消防水源和通道建設(shè)，消防站布點(diǎn)不足、不合理等問題成為城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的“軟肋”。

農(nóng)村消防的“底子薄”與“意識差”同時(shí)并存。由于歷史原因和民俗習(xí)慣，我省少數(shù)民族住房大多是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且依山而建，連片聚集，全省50戶以上自然連片村寨有6183個(gè)，而消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對滯后、水源缺乏，加之群眾消防安全意識薄弱、社會消防管理結(jié)構(gòu)不合理，在邊遠(yuǎn)基層的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級，火災(zāi)隱患較多、荷載較大、風(fēng)險(xiǎn)較高。

處置手段的“單打一”與“新任務(wù)”不相適應(yīng)。我省是自然災(zāi)害較多的省份，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，災(zāi)害損失嚴(yán)重，同時(shí)現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化工業(yè)給滅火救援工作帶來新的挑戰(zhàn)。雖然各地依托消防部隊(duì)組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，但在力量裝備、社會聯(lián)動、綜合保障等方面仍存差距，亟待解決，挑戰(zhàn)前所未有。

隨著國發(fā)2號文件的全面實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)社會正以高于過去、高于西部、高于全國的“貴州速度”飛速發(fā)展，我們必須切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的歷史起點(diǎn)全力推動消防工作實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。

堅(jiān)持在求實(shí)中創(chuàng)新，振奮精神、全力以赴，努力為《意見》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境

學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)2號文件精神，必須緊密結(jié)合我省消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，牢固樹立“安全發(fā)展”這一理念，以“固本強(qiáng)基、提速進(jìn)位”為總基調(diào)，以“穩(wěn)中求快、又好又快”的總要求以“全警領(lǐng)先、西部一流”的總目標(biāo)，使消防工作服從、服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力遏制各類群死群傷惡性火災(zāi)事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在推進(jìn)社會火災(zāi)防控立體化建設(shè)中確保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，分類制定出臺重點(diǎn)單位精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)，整體提升社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”建設(shè)效能；深入推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

加強(qiáng)木質(zhì)房屋村寨防火設(shè)施建設(shè)”的要求，做好國家消防標(biāo)準(zhǔn)《木結(jié)構(gòu)民族民居防火標(biāo)準(zhǔn)》的起草工作；全面實(shí)行農(nóng)村村寨消防安全“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)村寨“六改”（寨改、房改、水改、電改、灶改、路改） 工程。

在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)一步建立、完善消防執(zhí)法責(zé)任機(jī)制、執(zhí)法制約機(jī)制、執(zhí)法便民服務(wù)機(jī)制、執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制，使每一項(xiàng)消防執(zhí)法行為都有法可依、有章可循；以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據(jù)，深化執(zhí)法崗位練兵，切實(shí)提升執(zhí)法人員基本素質(zhì)，著力錘煉素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好的執(zhí)法隊(duì)伍。

推行高層地下建筑消防安全“戶籍化”管理和標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)型、說理性消防執(zhí)法“三模式”。結(jié)合新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步修訂完善消防便民利民措施，成立消防執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，對重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和各級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位主動上門提供消防法律、技術(shù)服務(wù)。

在推進(jìn)消防宣傳教育常態(tài)化建設(shè)中提升公眾消防安全意識。將消防法律法規(guī)和消防知識納入地方黨校培訓(xùn)教程，以領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、科普和普法教育、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為載體，切實(shí)提高各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全素質(zhì)。

多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，加大樓宇電視、網(wǎng)站視頻、手機(jī)短信以及微博等新興媒體的開發(fā)利用，加強(qiáng)城市消防標(biāo)識化建設(shè)，推進(jìn)消防櫥窗工程，打造消防安全示范街，提高全民消防安全意識和能力素質(zhì)。

在提升滅火救援專業(yè)化建設(shè)中保障民生安全。緊緊圍繞“練為戰(zhàn)”的思想，著力推進(jìn)由撲救常規(guī)火災(zāi)訓(xùn)練向撲救現(xiàn)代火災(zāi)和應(yīng)急救援訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，由偏重技、體能訓(xùn)練向體能、技能、指揮和保障合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，由偏重操場訓(xùn)練向基地化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，磨礪消防部隊(duì)的“尖刀”和“拳頭”，練成精湛武藝，練出精兵強(qiáng)將。

著力打造信息化基礎(chǔ)支撐平臺、指揮調(diào)度決策平臺、可視化管理平臺和消防業(yè)務(wù)數(shù)字化平臺，深入推進(jìn)調(diào)度指揮實(shí)時(shí)化、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化、日常辦公自動化、部隊(duì)管理可視化、教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用操作普及化等“六化”建設(shè)，以信息化推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化。

堅(jiān)持在務(wù)實(shí)中發(fā)展，拓寬思路、力爭上游，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中更加奮發(fā)有為

我們將2012年確定為全省公安消防部隊(duì)“重大任務(wù)安保年”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”、“能力素質(zhì)提升年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”，旨在通過狠抓“四個(gè)年”建設(shè)，全力貫徹國發(fā)2號文件精神，強(qiáng)力推動貴州消防事業(yè)闊步前進(jìn)。

著力推進(jìn)“重大任務(wù)安保年”建設(shè)。在新的一年，黨的十八大和省第十一次黨代會將勝利召開，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)消防安保萬無一失，是全省公安消防部隊(duì)當(dāng)前的第一政治任務(wù)。我們必須全力以赴，不容有失，務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，全警動員、全員備戰(zhàn)；務(wù)必以最嚴(yán)密的工作措施和最昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，投入到重大任務(wù)安保工作中去，力保黨的十八大和省黨代會期間消防安全。

著力推進(jìn)“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”建設(shè)。充分發(fā)揮我省消防工作和部隊(duì)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢，充分借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，走超常規(guī)、高速度的新路子，切實(shí)將近期階段性目標(biāo)和長期遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。當(dāng)好政府參謀助手，強(qiáng)化消防工作責(zé)任機(jī)制，將年度重要項(xiàng)目建設(shè)列入政府消防工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)將部隊(duì)建設(shè)工作轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)卣男袨?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)。

著力推進(jìn)“能力素質(zhì)提升年”建設(shè)。培養(yǎng)全省消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)領(lǐng)工作全局、科學(xué)研判形勢、駕馭復(fù)雜局面、推動發(fā)展跨越的能力，敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，積極創(chuàng)新。努力營造“爭”的氛圍，做好“育”的文章，發(fā)揮“帶”的效應(yīng)，力爭各項(xiàng)工作率先走在全省公安機(jī)關(guān)警種的前列，整體工作領(lǐng)先躍入西部總隊(duì)的前列，亮點(diǎn)工作爭先進(jìn)入全國消防部隊(duì)的前列。

著力推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”建設(shè)。強(qiáng)化總隊(duì)、支隊(duì)兩級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任和獎懲機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，加強(qiáng)督察檢查和定期考評，實(shí)行重獎重罰；牢固樹立為基層服務(wù)的思想, 部署工作從基層實(shí)際出發(fā), 真正幫助基層解決實(shí)際問題；機(jī)關(guān)干部下基層檢查、指導(dǎo)工作時(shí)必須“吃在伙上，住在隊(duì)上”，切實(shí)為基層減負(fù)減壓、分憂解難；機(jī)關(guān)要厲行節(jié)約，勤儉辦公，把有限的警力、經(jīng)費(fèi)和物力投向基層第一線，扶助第一線。

貴州新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，全省消防部隊(duì)將堅(jiān)持在各級黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮?。ㄗ髡呦蒂F州省消防總隊(duì)政治委員 責(zé)任編輯/付 松）