張如軍

近年來，江蘇省豐縣按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、管理民主、村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)方針，將人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局中來謀劃實施，做到與新農(nóng)村同規(guī)劃，同建設(shè)，同發(fā)展，全力打造富裕、文明、溫馨、和諧的社會主義新農(nóng)村。

新風(fēng)拂潤，促鄉(xiāng)風(fēng)文明。圍繞縣內(nèi)大沙河百里生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光帶投入100萬元，建立百里人口文化景觀帶；大沙河、孫樓、宋樓等鎮(zhèn)都建立了生育文化園區(qū)；以新農(nóng)村住宅墻體外圍有利位置為載體，制作彩繪人口文化宣傳墻，在村級文化廣場制作大型宣傳牌及燈箱，以宣傳墻體書寫長久性人文、惠民、便民的宣傳標(biāo)語；廣播電視設(shè)立《豐縣人口》專題欄目，定期制作播放節(jié)目；免費為計生戶訂閱《中國人口報》、《人口與計劃生育》等報刊雜志；組織開展了“文化惠民村村行”戲曲下鄉(xiāng)、“計生電影進(jìn)農(nóng)家”，各鎮(zhèn)均扶持了一支具有鄉(xiāng)土氣息的業(yè)務(wù)人口文化藝術(shù)團(tuán)在“7·11”、“5·29”、“9·25”、春節(jié)等節(jié)慶、紀(jì)念日，自編自演，唱計生，說典型，寓教于樂，用身邊的事教育身邊的人；印發(fā)宣傳折頁、手冊、傳單、讀本等形式多樣的宣傳資料；深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動，面對面地宣傳新型生育文化，使得傳統(tǒng)的生育觀念正悄然發(fā)生變化。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促身心健康。加大對縣、鎮(zhèn)、村三級世代服務(wù)建設(shè)的投入，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)世代服務(wù)中心建設(shè)的全覆蓋，80%以上的村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的A類計生服務(wù)室，并按照世代服務(wù)的理念和模式，將全縣計劃生育服務(wù)機構(gòu)全部轉(zhuǎn)型提升，打造了新農(nóng)村新家庭建設(shè)需要的人口計生社會管理與服務(wù)新平臺，健全了“以縣世代服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)世代服務(wù)中心為依托，村（社區(qū)）計劃生育服務(wù)室為基礎(chǔ)，計劃生育流動服務(wù)車為紐帶”的人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)范開展避孕節(jié)育全程服務(wù)的同時，大力開展“生殖健康進(jìn)萬家”活動，重點開展孕前至孕期的保健工作，強化優(yōu)生高危人群的篩查，有效降低出生缺陷兒發(fā)生率，同時實施嬰兒早期教育試點工程，發(fā)展早教事業(yè)，全面免費自愿婚檢工程，提高出生人口素質(zhì)。

惠風(fēng)和暢，促生活幸福。在全面落實國家、省、市各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，縣鎮(zhèn)積極探索惠農(nóng)政策及新農(nóng)村建設(shè)與人口計生工作的有效結(jié)合點，建立聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責(zé)，落實惠農(nóng)政策人口部門會簽程序，整合農(nóng)村政策資源和相關(guān)部門項目、資金。獎勵優(yōu)惠政策內(nèi)容涉及綠色養(yǎng)老、幸福工程、獎勵扶助、愛心保險、關(guān)愛女孩等方面；扎實推進(jìn)養(yǎng)老保障、獎勵扶助政策實施，讓“計生戶”老有所依、孤有所養(yǎng)；部門各項惠農(nóng)政策全力向“計生戶”傾斜。定期邀請幫扶部門深入到鎮(zhèn)、村、計生家庭中了解情況，及時向幫扶部門反映群眾在生產(chǎn)、生活中的需求，引起幫扶部門的高度重視，爭取更大的支持；建立財政投入增長機制，惠農(nóng)資金落實全部實行“一本通”式發(fā)放，讓計生戶充分享受改革發(fā)展成果。

傾心幫扶，促生產(chǎn)發(fā)展。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托村計劃生育協(xié)會組織，以人口學(xué)校為活動陣地，以相同產(chǎn)業(yè)為單位，以自愿的方式吸納計劃生育示范戶、帶動戶、幫扶戶、救助戶和貧困計生家庭，組建計生家庭產(chǎn)業(yè)致富聯(lián)合會，建立互幫互助互扶的產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式。產(chǎn)業(yè)致富聯(lián)合會開展“1+1”結(jié)對幫帶活動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶與貧困家庭及救助戶結(jié)成幫扶對子，開展生產(chǎn)技能指導(dǎo)、提供銷售信息等幫扶活動。在新農(nóng)村整村推進(jìn)項目實施中，“計生戶”全部優(yōu)先納入幫扶范圍，扶持資金高于普通戶20%～30%；協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社為“計生戶”安排小額貸款，幫助其發(fā)展種、養(yǎng)、加等項目?？h直單位在幫鎮(zhèn)包村工作中，結(jié)合部門特點，出錢、出物資、出技術(shù)，免費為所包村“計生戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供地膜、農(nóng)藥、籽種等農(nóng)資物品，無償為養(yǎng)殖和種植專業(yè)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，增加農(nóng)民家庭收入，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

村民自治，促管理民主。調(diào)整配強村級班子，召開村民會議討論評議修訂完善村民自治章程、公約和村規(guī)民約并全部印發(fā)張貼到戶；建立完善了民主議事、民主評議、民主監(jiān)督和協(xié)會工作等制度，計生協(xié)會會員在村級事務(wù)管理中，根據(jù)《村（居）民自治章程》規(guī)定，積極參與民主管理和民主監(jiān)督；與村民面對面、雙方自愿簽訂《管理合同》，強化優(yōu)惠政策落實責(zé)任，把違約兌現(xiàn)條款與新農(nóng)村建設(shè)和惠農(nóng)政策等利益機制掛鉤，增強村民自我約束能力；推行陽光政務(wù)，實行民主議事，通過民主參與和民主監(jiān)督，暢通民主渠道，健全民主制度，規(guī)范民主程序，提高村（居）民自治水平，推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)步。

美化家園，促村容整潔。以和諧統(tǒng)一、節(jié)約資源為出發(fā)點，把計生服務(wù)宣傳陣地建設(shè)納入新農(nóng)村整體規(guī)劃之中。在新農(nóng)村住宅建設(shè)中優(yōu)先為“計生戶”選取住宅位置并給予資金補助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助“計生戶”修建沼氣池，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，硬化道路，美化環(huán)境，改善居住條件和生活環(huán)境，建設(shè)文明、整潔新農(nóng)村。

（編輯 劉可）