郭永中
(北京大學(xué)港澳研究中心澳門理工學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所)
1999年澳門回歸至今已有11多年的時(shí)間,在這11多年的時(shí)間里,澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與回歸前相比,既發(fā)生了翻天覆地的變化,也取得了舉世矚目的成就,更引起了國際社會(huì)廣泛的關(guān)注。澳門回歸前,GDP的增長率連續(xù)四年為負(fù)增長,即1996年GDP的增長率為-0.4%,1997年GDP的增長率為-0.3%,1998 GDP的增長率為-4.6%,1999年GDP的增長率為-2.4%。澳門回歸后,經(jīng)濟(jì)增長不僅一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年負(fù)增長的被動(dòng)局面,而且2002—2008年連續(xù)七年GDP的增長率呈現(xiàn)雙位數(shù)的高增長。澳門回歸11多年來,澳門目前的GDP不僅是回歸時(shí)的10倍,而且人均GDP已超過香港躍居亞洲第二位。推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的因素是什么?澳門經(jīng)濟(jì)增長的模式是什么?未來5年或10年澳門的經(jīng)濟(jì)是持續(xù)高增長還是出現(xiàn)下滑?特別是博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的單一經(jīng)濟(jì)增長模式,盡管對(duì)澳門的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大的作用,但是這種單一的經(jīng)濟(jì)增長模式的風(fēng)險(xiǎn)也愈來愈高,更對(duì)澳門未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的阻礙作用。本文認(rèn)為,澳門要保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
解釋澳門回歸以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的原因,就必須研究澳門的經(jīng)濟(jì)增長模式;而要深入研究澳門經(jīng)濟(jì)增長的模式,就必須要從澳門的特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。
澳門回歸前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè),按照澳門統(tǒng)計(jì)暨普查司的分類,第一產(chǎn)業(yè)包括采石業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè),第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、氣體及食水業(yè)和建筑業(yè),第三產(chǎn)業(yè)包括批發(fā)及零售業(yè)、維修業(yè)、酒店業(yè)、餐廳及酒樓業(yè)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、通訊、金融保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、租賃、商業(yè)服務(wù)、公共行政、社會(huì)服務(wù)、個(gè)人服務(wù)、博彩業(yè)等。但到20世紀(jì)80年代末,第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)已經(jīng)消失了,保留下來的采石業(yè)和漁業(yè)所占的比例也是微乎其微了,而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)幾乎占據(jù)了生產(chǎn)總值的全部。澳門統(tǒng)計(jì)暨普查司公布的1989年的數(shù)據(jù)顯示,第一產(chǎn)業(yè)的比重可以忽略不計(jì),第二產(chǎn)業(yè)所占的比重為31.8%,第三產(chǎn)業(yè)所占的比重為68.2.%。也就是說,到1989年,在澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已經(jīng)只有第二和第三兩大產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)名存實(shí)亡了。
澳門1999年回歸至今,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重情況見表一。
表一:1999—2009年澳門第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(%)
從表一統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看,1999年,第二產(chǎn)業(yè)在本地生產(chǎn)總值中所占的比重為16.79%,到2009年,第二產(chǎn)業(yè)的比重為11.04%,11年的時(shí)間第二產(chǎn)業(yè)在本地生產(chǎn)總值中所占的比重下降了5.75個(gè)百分點(diǎn),平均每年下降0.52個(gè)百分點(diǎn);與此相適應(yīng),第三產(chǎn)業(yè)則由1999年的83.21%增加到2009年的88.96%,即11年間上升了5.75個(gè)百分點(diǎn),平均每年上升0.52個(gè)百分點(diǎn)。這正好證明,澳門回歸以后,由于2002年澳門特區(qū)政府開放了賭權(quán)經(jīng)營制度,引入競爭機(jī)制,徹底打破了博彩業(yè)長期以來存在的壟斷局面,推動(dòng)了澳門博彩業(yè)的爆炸式發(fā)展,導(dǎo)致了以博彩業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起、第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步萎縮的結(jié)局。因此,我們可以看出,1999年澳門回歸以后,由于第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步萎縮,以博彩業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起,從而導(dǎo)致博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。這種經(jīng)濟(jì)增長模式不僅給澳門未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來越來越大的風(fēng)險(xiǎn),而且其負(fù)面效應(yīng)也愈來愈明顯,更引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
澳門回歸11多年來,經(jīng)濟(jì)高速增長,本地生產(chǎn)總值從1999年的473億澳門元增至2008年的1718.7億澳門元,人均GDP由1999年的13844美元增長到2008年的39036美元,人均GDP超過香港,成為亞洲第二。其中第三產(chǎn)業(yè)特別是博彩業(yè)的迅猛發(fā)展為澳門經(jīng)濟(jì)增長作出了重大貢獻(xiàn)。10年來澳門經(jīng)濟(jì)高增長的軌跡可以劃分為以下三個(gè)階段:1999—2002年是起步階段、2003—2007年是高速增長階段、2008-2009年是穩(wěn)定增長的發(fā)展階段。下面我們對(duì)這三個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增長的軌跡進(jìn)行簡要的闡釋。
1999—2002年是澳門經(jīng)濟(jì)增長的第一階段,其GDP的增長率①澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局對(duì)GDP的增長率的統(tǒng)計(jì)有名義增長和實(shí)質(zhì)增長兩種統(tǒng)計(jì)結(jié)果,本文GDP的增長率數(shù)據(jù)全部采用了實(shí)質(zhì)增長率。、本地生產(chǎn)總值、人均本地生產(chǎn)總值見表二。
表二:1999—2002年澳門GDP的增長情況
從1999—2002年這四年澳門GDP的增長率來看,1999年GDP的增長率為-2.4%,而2000年GDP的增長率突然達(dá)到5.7%。盡管是一年的時(shí)間,但是經(jīng)濟(jì)增長率發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變,由原來的負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲩L,經(jīng)濟(jì)增速十分顯著。2001年的經(jīng)濟(jì)增長率盡管有所下降,但是仍然保持2.9%的正增長。2002年與2001年相比,經(jīng)濟(jì)增長速度不僅突然加快,而且增長率竟高達(dá)10.1%的雙位數(shù)。
2003—2007年是澳門經(jīng)濟(jì)增長的第二階段,其GDP的增長率、本地生產(chǎn)總值、人均本地生產(chǎn)總值見表三。
表三:2003—2007年澳門GDP的增長情況
從這個(gè)階段的澳門經(jīng)濟(jì)增長來看,無論是GDP的增長速度,還是人均本地生產(chǎn)總值的增加,都在澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上創(chuàng)下了驚人的紀(jì)錄。GDP的增長速度從2003年的14.2%,到2007年竟然達(dá)到26.0%。五年的時(shí)間,GDP的增長速度每年都翻一番,這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上都是一個(gè)奇跡;人均本地生產(chǎn)總值的增加也是這樣,五年時(shí)間竟然也翻了一番。
表四:2008—2009年澳門GDP的增長情況
2008年,由于受到美國次貸引發(fā)的全球金融危機(jī)的影響以及內(nèi)地收緊自由行政策,GDP的增長與2007年相比有所放緩,但是2008年GDP的增長仍然高達(dá)12.9%,人均本地生產(chǎn)總值39416美元;2009年,由于金融海嘯的不斷蔓延,對(duì)澳門造成的影響更加顯現(xiàn),2009年GDP的增長與2008年相比出現(xiàn)了一定程度的負(fù)增長,其增長率下降為1.3%。可見,由于國際環(huán)境的變化,從2008年開始,澳門GDP的增長進(jìn)入一個(gè)比較緩慢的增長階段。
在1999年到2009年澳門經(jīng)濟(jì)高速增長中,博彩業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。澳門回歸11多年來,博彩業(yè)發(fā)展規(guī)模突飛猛進(jìn),博彩收入年年創(chuàng)新高。目前,澳門的博彩收入不僅超過了美國拉斯維加斯的博彩收入,而且成為世界博彩收入最高的城市。根據(jù)澳門特區(qū)政府博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),2002年,澳門只有澳門博彩股份有限公司一家經(jīng)營博彩業(yè),其賭場數(shù)目僅11個(gè),到2009年底,澳門有6家博彩公司,其賭場數(shù)目達(dá)到33個(gè)。①澳門特區(qū)政府博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局2002—2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2002年,澳門博彩總收入(毛收入)是234.96億澳門元(當(dāng)年澳門當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值548億澳門元),此后逐年遞增,2009年,博彩總收入(毛收入)是1203.83億澳門元(當(dāng)年澳門當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值1693億澳門元),2010年,澳門博彩總收入(毛收入)更是達(dá)到1883億澳門元。②澳門特區(qū)政府博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局2002—2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)??傊拈T回歸11多年來,澳門博彩業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,不僅在澳門歷史上是史無前例的,而且在世界博彩業(yè)的發(fā)展史上也是罕見的。博彩業(yè)的迅猛發(fā)展是推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)11多年來持續(xù)高速增長的直接動(dòng)因。
澳門回歸11多年來,博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)增長模式為澳門的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但是這種單一的經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)也愈來愈大。對(duì)外依存度越來越高的弊端已經(jīng)顯現(xiàn),2003年突然爆發(fā)的SARS和2008年金融海嘯,對(duì)澳門博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”造成了沉重打擊,其教訓(xùn)是深刻的。究其原因,一句話,就是澳門博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前,澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過11多年的高速發(fā)展,特區(qū)政府在財(cái)力、人力、物力等方面已打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),特區(qū)政府的管制水平和施政能力也有了顯著的提升,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
首先,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元。這是澳門回歸11多年來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。多年來,“一業(yè)獨(dú)大”的博彩業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位,為澳門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是,我們應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到,澳門回歸以來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題一直沒有得到解決,博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大風(fēng)險(xiǎn)性,并且愈來愈成為制約澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。根據(jù)澳門統(tǒng)計(jì)局最新公布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查,2009年以博彩業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)占本地生產(chǎn)總值比重上升至88.96%,而第二產(chǎn)業(yè)占本地生產(chǎn)總值比重則下降至11.04%。①澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局:《2009年澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》,第4-5頁??梢?,由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡導(dǎo)致的澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題愈來愈嚴(yán)重。為了從根本上解決澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡問題,2009年3月,國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中明確指出:“要盡一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的合作,鞏固香港國際金融中心的地位,促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。”②中央政府門戶網(wǎng)站www.gov.cn,2009年03月16日 ,來源:新華社。2009年12月20日,胡錦濤主席在澳門回歸祖國10周年的慶典活動(dòng)暨澳門特別行政區(qū)第三任行政長官就職典禮上發(fā)表的重要講話中明確提出,澳門“在今后的發(fā)展中,要更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,切實(shí)提高澳門抵御各種經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)能力。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)博彩業(yè)的管理,努力推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展?!雹酆?錦濤2009年12月20日在澳門回歸祖國10周年的慶典活動(dòng)暨澳門特別行政區(qū)第三任行政長官崔世安就職典禮上發(fā)表的重要講話,《澳門日?qǐng)?bào)》2009年12月21日第A02版。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,堅(jiān)定不移地走經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展道路,才能從根本上解決澳門博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和對(duì)外依存度高的風(fēng)險(xiǎn)問題,才能切實(shí)提高澳門抵御各種經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,才能從根本上解決澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性問題。
其次,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,才能促進(jìn)澳門社會(huì)全面進(jìn)步。澳門回歸11多年來,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,人均GDP2008年達(dá)到39416美元,僅次于日本位居亞洲第二,但是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有很大差距,最為嚴(yán)重和突出的問題是教育水平十分落后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才十分缺乏,特別是教育、科技、文化、法律和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的高級(jí)人才嚴(yán)重短缺。澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局2010年12月底統(tǒng)計(jì)的就業(yè)人口教育程度資料顯示:從未入學(xué)的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貫?.5%,小學(xué)文化程度的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貫?7.4%,初中文化程度的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貫?7.2%,高中文化程度的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貫?8.2%,大專及大專以上文化程度的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%。④澳門特區(qū)政府《2010年就業(yè)調(diào)查》資料,澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局2010年出版,第42頁。2009年12月20日,胡錦濤主席在澳門回歸祖國10周年的慶典活動(dòng)暨澳門特別行政區(qū)第三任行政長官就職典禮上發(fā)表的重要講話中明確提出:“不斷提升澳門的競爭力,最關(guān)鍵的支撐因素是人才。要著眼長遠(yuǎn),增強(qiáng)緊迫感,大力發(fā)展教育、科技、文化事業(yè),培養(yǎng)造就一大批澳門社會(huì)發(fā)展需要的政治人才、經(jīng)濟(jì)人才、專業(yè)人才以及其他各方面人才?!雹莺\濤2009年12月20日在澳門回歸祖國10周年的慶典活動(dòng)暨澳門特別行政區(qū)第三任行政長官崔世安就職典禮上發(fā)表的重要講話,《澳門日?qǐng)?bào)》2009年12月21日第A02版。由此可見,澳門要實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步,一方面,必須加大對(duì)基礎(chǔ)教育和高等教育投入的力度,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才;另一方面,必須深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的重要性,加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
第三,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,才能與內(nèi)地開展更廣泛更緊密的經(jīng)濟(jì)合作。由于博彩產(chǎn)業(yè)的特殊性和單一性,決定了澳門長期以來在與祖國內(nèi)地的合作中找不到可以進(jìn)行深度合作的產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致澳門在區(qū)域合作中一直處于被動(dòng)地位。澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界為此作了很多努力,但沒有收到預(yù)期的效果。我想無論澳門特區(qū)政府,還是社會(huì)各界人士,都應(yīng)該好好地進(jìn)行反思,為什么中國內(nèi)地?fù)碛?3億人口的市場規(guī)模,難道就找不到與澳門進(jìn)行長期深度合作的產(chǎn)業(yè)?道理非常簡單,因?yàn)榘拈T只有博彩業(yè)而沒有其它產(chǎn)業(yè)。因此,澳門要想加強(qiáng)與祖國內(nèi)地更廣泛和更緊密的合作,特別是在區(qū)域合作中尋找商機(jī),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的深度和長期合作,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,走經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展道路,充分利用“一國兩制”的制度優(yōu)勢,培育新的產(chǎn)業(yè),尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),更好地促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。
第四,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,才能贏得中央政府更多的政策支持。澳門回歸以來,中央政府為了支持香港和澳門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在“一國兩制”的制度安排下,在WTO的規(guī)則下,率先在港澳兩個(gè)特別行政區(qū)實(shí)行了最緊密的經(jīng)貿(mào)安排,簡稱CEPA。CEPA的安排是中央政府為了香港和澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的制度創(chuàng)新。特別是在港澳開放自由行的政策,促進(jìn)了澳門博彩旅游業(yè)和澳門經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。澳門今天的經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定,社會(huì)和諧,居民安居樂業(yè),客觀地說是與中央政府對(duì)澳門的政策支持密不可分的。當(dāng)然,澳門作為中國的一個(gè)特別行政區(qū),中央政府的積極支持不僅是應(yīng)該的,而且更是毫無疑問的。問題是,中央政府長期對(duì)澳門的政策支持,特別是自由行政策會(huì)一直持續(xù)嗎?這是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。澳門只有堅(jiān)定不移地走多元化的發(fā)展道路,才能在政策上贏得中央政府更多更好的支持。2008年內(nèi)地四川發(fā)生的汶川大地震和金融海嘯的突然爆發(fā),對(duì)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大沖擊,中央政府在分析了國際和國內(nèi)形勢發(fā)生巨大變化的情況下,開始逐步收緊自由行政策,由于自由行政策的收緊和金融海嘯的蔓延,澳門的博彩旅游業(yè)發(fā)展再次受到了嚴(yán)重的沖擊。事實(shí)上,盡管內(nèi)地遭受汶川大地震和金融海嘯的雙重打擊,但中央政府還是始終牽掛著澳門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2009年1月習(xí)近平副主席代表中央政府來澳門考察和訪問時(shí)指出:澳門經(jīng)濟(jì)要適度多元化。習(xí)近平明確指出:“澳門社會(huì)各界從此次金融危機(jī)的沖擊和影響中也更加深刻地認(rèn)識(shí)到,澳門要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須走多元化的發(fā)展之路。”①習(xí)近平2009年1月10日在澳門訪問考察期間發(fā)表的重要講話,《華僑報(bào)》2009年1月11日。2009年3月,溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中更加明確提出:“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。”可以說,這不僅是中央政府對(duì)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展戰(zhàn)略上的又一次更大更有力的政策支持,同時(shí)也是時(shí)代賦予澳門的歷史使命。
第五,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,才能發(fā)揮“一國兩制”的政治優(yōu)勢。澳門不僅有“一國兩制”的制度優(yōu)勢,同時(shí)還有“一國兩制”的政治優(yōu)勢。澳門只有把“一國兩制”的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢同時(shí)發(fā)揮好,才能夠保證澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。澳門回歸以來,博彩旅游業(yè)的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長,只是充分發(fā)揮了“一國兩制”的制度優(yōu)勢,但“一國兩制”的政治優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分。中央政府希望澳門能夠把“一國兩制”的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢都充分地發(fā)揮好。為此,國家在制訂“十一五”規(guī)劃中,對(duì)澳門未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確提出兩點(diǎn):“一是支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè);二是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展?!北M管只有短短兩句話,但是卻深刻地揭示了澳門經(jīng)濟(jì)的特征與可持續(xù)發(fā)展的思路??梢?,中央政府支持澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是清晰的、定位是準(zhǔn)確的、態(tài)度更是堅(jiān)決的。
總之,對(duì)于澳門轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展道路,中央政府不僅會(huì)在制度上、政策上給予支持,而且在政治上也會(huì)給予支持。特別是中央政府在開發(fā)橫琴問題上對(duì)澳門的有力支持,就充分體現(xiàn)了中央政府從“一國兩制”的政治優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度,支持澳門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展,為澳門今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展留有更大、更多的發(fā)展空間。2009年12月20日,胡錦濤主席在橫琴島親自主持了澳門大學(xué)新校區(qū)的奠基儀式,國務(wù)委員劉延?xùn)|在奠基儀式致辭中提出:“澳門大學(xué)一定會(huì)把握機(jī)遇、趁勢而上,實(shí)現(xiàn)新的跨越,為特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。胡主席希望澳門大學(xué)建成一所具有一流設(shè)施、一流師資、一流人才、一流成果的世界一流大學(xué),為澳門特別行政區(qū)的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?!雹趧⒀?xùn)|2009年12月20日在橫琴島出席澳門大學(xué)新校區(qū)奠基儀式的致辭,《澳門日?qǐng)?bào)》2009年12月21日第A4版。澳門應(yīng)充分利用開發(fā)橫琴的契機(jī),把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的這步棋走好,創(chuàng)出一條具有澳門特色的多元化發(fā)展之路,為澳門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、安全和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。