馬亞峰

(陜西省水工程勘察規(guī)劃研究院，陜西 西安 710003)

陜西省水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析

馬亞峰

(陜西省水工程勘察規(guī)劃研究院，陜西 西安 710003)

陜西省是一個(gè)水資源短缺的省份，且分布不均。在調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)全省水資源總量、分布、現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用程度、用水水平進(jìn)行比較分析。分析得出，全省水資源總量不足，可利用量少，供需矛盾突出;水資源開(kāi)發(fā)利用方式落后，用水效率不高;部分區(qū)域水資源污染嚴(yán)重，水生態(tài)與環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。應(yīng)加大水源工程建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)省內(nèi)南水北調(diào)工程。在開(kāi)源的基礎(chǔ)上，推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新工藝，采取強(qiáng)制措施，厲行節(jié)約用水。加強(qiáng)水污染的防治工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行配套污水處理設(shè)施運(yùn)行與生產(chǎn)一致性原則，從政策和法律角度對(duì)水資源污染進(jìn)行有效控制。

陜西省水資源;供用水現(xiàn)狀;開(kāi)發(fā)利用程度;用水水平

1 水資源概況

根據(jù)《陜西省水資源綜合規(guī)劃》［1］，全省多年平均降水量656.2 mm。陜北地區(qū)多年平均降水量454.3 mm，關(guān)中地區(qū)647.6 mm，陜南地區(qū)894.7 mm。年降水量的空間分布趨勢(shì)為:南部大于北部，山區(qū)大于平原及河谷地帶。在關(guān)中和陜南，降水量由西向東遞減。全省多年平均降水量在400～1 200 mm之間，最高區(qū)在川陜交界的米倉(cāng)山一帶，降水量在1 400 mm以上;最低區(qū)在陜北長(zhǎng)城以北沙漠區(qū)，降水量在400 mm以下。

全省多年平均年地表水資源量396.41億 m3，折合徑流深192.8 mm。關(guān)中、陜北、陜南三大自然區(qū)地表水資源量分別為 65.6 億 m3、31.36 億 m3和299.50 億 m3。河川徑流的時(shí)空變化規(guī)律基本與降水一致，地域分布上表現(xiàn)為南部大于北部，山區(qū)大于平原，呈明顯的分帶性規(guī)律;徑流年內(nèi)分配不均，年內(nèi)各月徑流量除陜北風(fēng)沙區(qū)變化較小外，其余地區(qū)50%～70%集中在汛期最大四個(gè)月內(nèi)，其中陜北、關(guān)中多出現(xiàn)在6～9月，陜南多出現(xiàn)在7～10月;最大年徑流量為最小年徑流量的2倍左右。

全省年平均淺層地下水資源量130.76億 m3，關(guān)中、陜北和陜南地下水資源量分別為46.87億 m3、21.39億 m3和62.49億 m3。年平均水資源總量423.28億 m3。按自然分區(qū)，關(guān)中 82.33 億 m3，陜北 40.36 億 m3，陜南 300.6 億 m3，分別占全省水資源總量的19.5%、9.5%、71.0%。詳見(jiàn)表1。

表1 陜西省水資源量成果表 億 m3

2 現(xiàn)狀供用水量及開(kāi)發(fā)利用程度

2.1 現(xiàn)狀供用水量

2009年全省各類(lèi)供水工程總供水量為84.34億 m3，其中地表水供水量為50.89億 m3，占總供水量的60.34%，淺層地下水供水量為27.15億 m3，占總供水量的 32.2%，深層承壓水、污水回用和雨水利用等其他水源供水量合計(jì)為6.30億m3，占總供水量的7.5%。地表水供水量中，引水工程占地表水供水量的41.65%，是最主要的供水方式，蓄水工程僅占37.94%，提水工程占20.40%，調(diào)蓄能力較差［2］。詳見(jiàn)表2。

表2 現(xiàn)狀供水量統(tǒng)計(jì)表 億 m3

2009年各部門(mén)用水總量為84.34億 m3。其中種植業(yè)用水 51.44億 m3，占總用水的 61.0%，工業(yè)用水 11.48億 m3，占總用水13.6%，城鎮(zhèn)生活 6.59億 m3，占總用水 7.8%，農(nóng)村生活4.90億 m3，占總用水 5.8%，林牧漁業(yè)用水 7.49億m3，占總用水 8.9%，建筑業(yè)和三產(chǎn)用水 1.52億 m3，占總用水1.8%，河道外生態(tài)用水量0.92億 m3，占總用水的1.1%。詳見(jiàn)表3。

表3 現(xiàn)狀用水量統(tǒng)計(jì)表億m3

2.2 開(kāi)發(fā)利用程度分析

2.2.1 地表水資源開(kāi)發(fā)利用率

陜西省關(guān)中地區(qū)自產(chǎn)地表水資源量65.6億 m3，現(xiàn)狀年關(guān)中地區(qū)地表水供水總量為23.33億 m3，扣除黃河干流水3.19億 m3，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源開(kāi)發(fā)利用率為 30.7%;陜北地表水資源量31.36億 m3，現(xiàn)狀年地表水供水總量為 5.54億m3，扣除黃河干流水供水量0.03億 m3，地表水資源開(kāi)發(fā)利用率為17.6%;陜南地表水資源量299.5億 m3，現(xiàn)狀年地表水供水量為22.03億 m3，地表水資源開(kāi)發(fā)利用率為7.4%［3］。

2.2.2 平原區(qū)淺層地下水開(kāi)采率

關(guān)中地區(qū)平原區(qū)淺層地下水資源量33.45億 m3，現(xiàn)狀年關(guān)中地區(qū)淺層地下水供水量為21.38億 m3，地下水資源開(kāi)采率為63.9%;陜北平原區(qū)地下水資源量12.03億 m3，淺層地下水供水總量為 2.51億 m3，當(dāng)?shù)氐叵滤Y源開(kāi)采率為20.9%;陜南平原區(qū)地下水資源量 4.37億 m3，現(xiàn)狀年地下水供水總量為3.26億 m3，地下水資源開(kāi)采率為74.6%。

2.2.3 水資源利用消耗率

2009年全省耗水總量為49.42億 m3，其中關(guān)中地區(qū)耗水總量為29.67億 m3，扣除黃河干流水和深層承壓水消耗量后的耗水量為24.93億 m3，水資源利用消耗率為 30.3%;陜北地區(qū)耗水總量為5.47億 m3，扣除黃河干流水和深層承壓水消耗量后的耗水量為4.75億 m3，水資源利用消耗率為11.8%;陜南地區(qū)耗水量為14.27億 m3，水資源利用消耗率為 4.7%，詳見(jiàn)表 4。

表4 陜西省水資源開(kāi)發(fā)利用程度分析

3 現(xiàn)狀用水水平及用水效率分析

2009年陜西省人均和單位GDP用水量分別為224 m3/人和132 m3/萬(wàn)元;農(nóng)田實(shí)灌面積1 652.4萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉用水量和灌溉水利用系數(shù)分別為311.3 m3/畝和0.53;工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量和重復(fù)利用率分別為39 m3/萬(wàn)元和65%;城鎮(zhèn)生活用水定額和供水管網(wǎng)漏損率分別為174 L/p·d和17%。與全國(guó)各業(yè)用水指標(biāo)比較見(jiàn)表5。

表5 2009年陜西省用水水平表

從表5可以看出，全省人均用水量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。萬(wàn)元GDP用水量與全國(guó)平均水平相比，屬高效用水地區(qū)。農(nóng)田灌溉用水定額均低于全國(guó)水平，灌溉水利用系數(shù)均高于全國(guó)水平。工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量低于全國(guó)平均水平，重復(fù)利用率高于全國(guó)平均水平。城市居民生活用水定額低于全國(guó)平均水平，說(shuō)明城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和文明水平不高。

這一用水水平與水資源緊缺、人均水資源占有量不高有一定關(guān)系，但主要取決于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取決于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用水模式的轉(zhuǎn)變［4］，具體表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉興起。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉輸水方式由土渠轉(zhuǎn)變?yōu)轫乓r砌渠道和PVC管，田間灌溉方式由大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)樾∑韫喔?、小白龍灌溉及噴灌、滴灌、滲灌等高效灌溉模式，所以灌溉水利用系數(shù)得以提高。二是工業(yè)新技術(shù)發(fā)展。近年來(lái)，關(guān)中地區(qū)關(guān)停了大量高耗水、高污染企業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);陜北地區(qū)由零星工業(yè)項(xiàng)目向煤炭、石油開(kāi)采和大型工業(yè)園區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)能源化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化;陜南地區(qū)地處國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也受到影響，關(guān)閉了大部分冶煉、造紙等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。

4 存在的問(wèn)題

1)水資源總量不足，可利用量少，供需矛盾突出。陜西省是一個(gè)水資源短缺的省份，水資源總量423億 m3，人均占有水資源量不足1 121 m3，約為全國(guó)平均水平的50%，且分布不均，關(guān)中、陜北、陜南三大自然區(qū)域中，關(guān)中、陜北兩大地區(qū)，占全省65%的國(guó)土面積、77%的人口、90%的經(jīng)濟(jì)總量，水資源總量只有122.69億 m3，僅占全省的29%，其人均水資源量分別為374 m3和758 m3，低于國(guó)際公認(rèn)的人均1 000 m3的最低需求線(xiàn)，屬典型的資源型缺水地區(qū)。陜南地區(qū)占全省10%的經(jīng)濟(jì)總量，水資源總量 300.6億 m3，占全省的71%，水資源相對(duì)比較豐富。全省水資源可利用量?jī)H為162.7億 m3，占水資源總量的38%。近20年來(lái)，受氣候和人類(lèi)活動(dòng)的影響，水資源量呈減少趨勢(shì)，其中關(guān)中地區(qū)年徑流量減少幅度超過(guò)了30%，更加劇了供需矛盾，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水需求不斷增加，而占全省經(jīng)濟(jì)重心的關(guān)中地區(qū)和陜北能源基地水資源開(kāi)發(fā)潛力已經(jīng)很小，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)因過(guò)度開(kāi)發(fā)利用水資源而出現(xiàn)一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要從根本上解決全省黃河流域水資源短缺問(wèn)題，必須節(jié)流與開(kāi)源并舉，在加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，減少需求的同時(shí)，加大水源工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)省內(nèi)南水北調(diào)工程。

2)水資源開(kāi)發(fā)利用方式逐步改善，用水效率仍然不高。在水資源緊缺的同時(shí)，水資源利用方式逐步改善，但用水效率仍然不高、用水浪費(fèi)等問(wèn)題仍較突出。與國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平相比，2009年陜西省每萬(wàn)元GDP用水量為132 m3(2005年可比價(jià))，優(yōu)于全國(guó)平均水平(209 m3/萬(wàn)元)，是國(guó)際先進(jìn)水平的3～5倍;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.53，高于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)低于以色列、法國(guó)等先進(jìn)國(guó)家0.70以上的水平;2009年全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量39 m3(2005年可比價(jià))，優(yōu)于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然較大(約為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍);城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)17%左右，部分城市甚至超過(guò)20%，低于全國(guó)平均值。

3)部分區(qū)域水污染嚴(yán)重，水生態(tài)與環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。“十一五”期間，全省加大了城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，污水處理率不斷提高，但基礎(chǔ)較差，與治污形勢(shì)要求差距較大。

由于持續(xù)干旱和水資源短缺，黃河流域部分地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水嚴(yán)重。據(jù)估算，陜北地區(qū)近些年國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水年平均擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水達(dá)0.5億 m3，全省不合理的地下水資源開(kāi)采量達(dá)2.5億 m3，造成部分河道斷流、湖泊和濕地萎縮甚至消失、草原退化和沙化，地面下沉等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，若不采取有效措施，加快節(jié)水和治污進(jìn)程，提高水資源利用效率，將對(duì)全省的生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，陜西省屬于資源型缺水地區(qū)，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均值的1/2，特別是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的關(guān)中地區(qū)人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均值的1/6，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。近些年隨著政府加大對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，相繼出臺(tái)系列水資源費(fèi)用管理，水量調(diào)度管理以及地下水超采區(qū)劃定等文件政策，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非常規(guī)水源利用及能力建設(shè)等方面，有針對(duì)性地實(shí)施一批與區(qū)域節(jié)水水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的重點(diǎn)節(jié)水工程，用水水平得以提高。但是依然存在不少問(wèn)題［5］，比如:節(jié)水制度還不完善;關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局考慮水資源承載能力不夠;促進(jìn)水資源高效利用的激勵(lì)機(jī)制不完善;節(jié)水設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)及推廣力度不夠等。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度迫在眉睫。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)水工作提出的新任務(wù)，在準(zhǔn)確把握節(jié)水工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、水資源條件新變化、人民群眾新期待，努力在新的更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

［1］水利部.陜西省水資源綜合規(guī)劃［M］.2010.

［2］張勇.陜西水資源可持續(xù)發(fā)展利用對(duì)策淺析［J］.地下水.2005，(01).

［3］范立金.陜西省水資源可持續(xù)利用探討及對(duì)策［J］.西北水力發(fā)電.2005，(S1) .

［4］馬致遠(yuǎn)，徐迎東，范基嬌.陜西水資源的分布與可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用［J］. 西北地質(zhì).2003，(04).

［5］水資源承載能力調(diào)研組.洪小康.陜西省水資源承載能力的調(diào)查研究［J］.陜西水利.2010，(03).

TV211.1

B

1004－1184(2012)05－0113－03

2012－06－25

馬亞峰(1980－)，男，陜西安康人，助理工程師，主要從事水利水電工程勘察設(shè)計(jì)方面工作。