張 林

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071000)

保定地區(qū)水資源供需平衡及對(duì)策研究

張 林

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071000)

從水資源供需現(xiàn)狀出發(fā)，選擇了合理的預(yù)測方法，對(duì)保定市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源需水量和供水量進(jìn)行了預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，提出了平衡區(qū)域水資源供需矛盾的措施和對(duì)策，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

水資源;供需平衡;對(duì)策

水資源是寶貴的自然資源，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。我國要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是生態(tài)建設(shè)都需要加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)和合理利用。我國水資源區(qū)域分配不均勻，人均水平較低。由于過度的開發(fā)和不低于不依賴于合理的使用，目前，我國水環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，水污染嚴(yán)重已成為一個(gè)相當(dāng)突出的空間社會(huì)問題。因此，在加強(qiáng)水資源管理，在水資源的量上進(jìn)行合理分配，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門間水資源供需平衡，是使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。

1 研究對(duì)象及現(xiàn)狀分析

1.1 研究對(duì)象概況

保定市地處太行山東麓的河北平原中西部，地處北緯38°10'～ 40°00'，東經(jīng) 113°40'～ 116°20'，總面積 22 122 km2，其中平原區(qū)面積11 144 km2，占總面積的50.4%。本市平原屬太行山北麓北段山前傾斜平原，主要由拒馬河、唐河、潴龍河沖洪積扇及扇間洼地構(gòu)成。地勢自西北向東南傾斜，西靠太行山脈，最高山峰海拔在2 000 m以上;京廣鐵路以東地勢平坦。保定市屬于溫帶半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。多年來平均降水是545.6 mm，是一個(gè)以紡織、印染、化工、造紙、機(jī)械為主的輕工業(yè)中等城市。自六十年代以來，由于大量開采地下水，使水位迅速下降。至90年代，由于開采量得到有效的控制，使水位也逐漸趨于穩(wěn)定，市區(qū)漏斗中心水位埋深穩(wěn)定在40 m以內(nèi)。據(jù)水文監(jiān)測顯示，保定市(含所轄市、縣)人均水資源占有量僅為 282 m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。目前，全市總需水量為 37.6億 m3，可供水量為 28.88億 m3，缺水率達(dá) 23%，屬于資源性缺水大市。因此，合理平衡區(qū)域水資源量，提高水資源開發(fā)利用效率，是保障保定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。

1.2 水資源現(xiàn)狀

保定地區(qū)水資源主要由地表水資源和地下水資源構(gòu)成。保定市境內(nèi)有13條主要河流、4座大型水庫、6座中型水庫，東部有“華北明珠”之稱的白洋淀。平原水資源按流域分淀西清北、淀西清南、淀東清北、淀東清南，山區(qū)分大清河北支、大清河南支。根據(jù)《2009年保定市水資源公報(bào)》，全市地表水資源量4.88億 m3，地下水資源量 17.53億 m3，扣除地表水和地下水的重復(fù)計(jì)算量 4.15億 m3，全市水資源總量18.26億 m3，比多年平均少 38.7% 。

2 預(yù)測方法選擇

選擇合理的預(yù)測方法，是準(zhǔn)確預(yù)測水資源需求量的前提;預(yù)測結(jié)果可以直接做為水資源的開發(fā)利用、水資源供求平衡、水資源環(huán)境保護(hù)等科學(xué)依據(jù)。但是，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度、工業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、人口增長和水資源開發(fā)利用程度不盡相同。因此，國內(nèi)學(xué)者以不同區(qū)域?yàn)檠芯浚脭?shù)學(xué)線性回歸或非線性回歸，一次累加—指數(shù)平滑的時(shí)間序列模型，自適應(yīng)過濾模型，中長期用水量與相關(guān)因子的對(duì)數(shù)和半對(duì)數(shù)回歸模型等方法對(duì)不同區(qū)域水資源需求量進(jìn)行預(yù)測，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門水資源需求量平衡提供了科學(xué)依據(jù)。

3 供水預(yù)測與供需分析

3.1 水資源總需求量預(yù)測

本次預(yù)測以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同用水部門為基礎(chǔ)，針對(duì)各用水部門對(duì)水資源需求的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，兼顧生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需求。根據(jù)保定市人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平提高和水資源開發(fā)利用等相互作用的動(dòng)態(tài)變化結(jié)果，按照2002年《全國水資源綜合規(guī)劃細(xì)則》給出的統(tǒng)計(jì)用水原則，采用一次線性回歸方程和指標(biāo)預(yù)測方法，將區(qū)域水資源需求量分成由城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量四個(gè)部分，并對(duì)這四個(gè)部門的需水量進(jìn)行預(yù)測，大體上可以體現(xiàn)保定地區(qū)未來用水發(fā)展趨勢，以利于保定地區(qū)的水資源平衡分析，見表1。

表1 2015、2020、2030年保定市需水量 億 m3

3.2 不同保證率下供水能力分析

根據(jù)可供水量預(yù)測的原則和方法，在現(xiàn)有水源工程和考慮規(guī)劃水源工程的基礎(chǔ)上，采用線型模型預(yù)測各水平年在50%和75%保證率下保定市水資源可供開發(fā)利用的水資源總量。見表2、3。

表2 保定市不同水平年各類工程50%供水保證率供水量億m3

表3 保定市不同水平年各類工程75%供水保證率供水量億m3

3.3 供需平衡分析

根據(jù)上述保定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷的提高，預(yù)測出在不同年份、不同保證率下社會(huì)各部門水資源需求量;同時(shí)根據(jù)區(qū)域水資源量和水利工程規(guī)劃，預(yù)測出不同年份區(qū)域供水量，對(duì)二者進(jìn)行比較可得出保定市在2015、2020年和2030年，用水總量都存在供水不足的趨勢。在50%保證率下，累計(jì)缺水量分別為 3.56 億 m3、4.01 m3、4.90 億m3;在75%保證率下，累計(jì)缺水量分別為 12.96億 m3、13.38 m3、14.20億 m3，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)策與措施

通過上述供需平衡分析可以看出，保定市本地水資源短缺，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，水資源入不敷出，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，由于長期大面積過量開采地下水，引發(fā)了地下水水位大幅度下降、降落漏斗快速擴(kuò)展、泉水?dāng)嗔?、地面沉降等水危機(jī)問題。因此，必須通過增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高對(duì)水資源的利用效率，加大管水力度，尤其是工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，增加各種非常規(guī)水資源的利用效率等措施，緩解保定地區(qū)水資源供需矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，增加供水能力

加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施的維護(hù)和配套，加大灌區(qū)設(shè)施配套改造力度，加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè);同時(shí)，對(duì)城市供水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求;協(xié)調(diào)海委加大南水北調(diào)取水量，統(tǒng)一調(diào)配水資源。

4.2 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

加強(qiáng)節(jié)水管理，以提高水的利用效率為核心，全面推進(jìn)各縣(市)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是緩解保定市水資源短缺的根本途徑。對(duì)用水效率低下的，要依據(jù)定額依法核減取水量;對(duì)用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，要限制生產(chǎn)取用水;對(duì)不符合水資源承載能力的高耗水項(xiàng)目，一律不予頒發(fā)取水許可證;對(duì)特種行業(yè)要加大監(jiān)管力度;對(duì)節(jié)水“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行檢查及驗(yàn)收，并對(duì)節(jié)水設(shè)備、器具使用、推廣應(yīng)用和整改情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

4.3 實(shí)行階梯水價(jià)

為了適應(yīng)節(jié)水形勢，應(yīng)現(xiàn)行用水水價(jià)進(jìn)行調(diào)整，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。通過政策和市場杠桿調(diào)節(jié)，合理分配、利用水資源。一是加快制定和執(zhí)行階梯水價(jià)制度，對(duì)使用自來水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制，增強(qiáng)企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí);二是推進(jìn)行業(yè)差別水價(jià)制度，對(duì)高耗水、高污染的限制類行業(yè)制定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰;三是制定公平合理的水資源費(fèi)征收和補(bǔ)償機(jī)制，建立良好的調(diào)水和用水機(jī)制，在全社會(huì)樹立起水資源有價(jià)的觀念，有利于水資源可持續(xù)利用。

4.4 加強(qiáng)水源地保護(hù)

隨著保定地區(qū)工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、人口增加，不僅水資源日益短缺，而且水污染加劇。因此，環(huán)保和水利部門要加大污染防治和水資源保護(hù)力度，使污染從源頭上得到遏制。一是工業(yè)企業(yè)要增加投入進(jìn)行技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)，把防治水污染的工作重點(diǎn)從末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制;二是加快污水處理廠建設(shè);三是擴(kuò)大污水利用途徑，提高污水利用效率，實(shí)現(xiàn)污水資源化。

［1］保定市水利局.保定市“十二·五”水資源開發(fā)利用研究.2010.

［2］保定水文水資源勘測局.水資源綜合評(píng)價(jià).2006.

［3］保定水文水資源勘測局.地表水資源評(píng)價(jià).2006.

［4］楊彥，周潮.延安地區(qū)水資源供需平衡及對(duì)策研究［J］.地下水.150－152.

［5］周潮.陜北地區(qū)水資源需求綜合預(yù)測及對(duì)策研究［J］.地下水.2011.3.122 －124.

［6］曾發(fā)琛.西安市水資源供需平衡分析及優(yōu)化配置研究.長安大學(xué)碩士學(xué)位論文［C］.2005.

［7］李恒凱等.基于GM(1，1)的水資源預(yù)測模型庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)［J］.人民黃河.2010 .07.51－53.

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1004－1184(2012)05－0088－02

2012－05－25

張林(1985－)，男，河北保定人，助理工程師，主要從事水文測驗(yàn)、水文分析與計(jì)算工作。