馮麗媛

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127)

城市生態(tài)安全評價及應(yīng)用
——以西安市為例

馮麗媛

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127)

在城市高速發(fā)展過程中，人口急劇膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、對環(huán)境超負(fù)荷開發(fā)等原因，導(dǎo)致城市生態(tài)安全性降低，人居環(huán)境質(zhì)量變差。對城市生態(tài)安全進(jìn)行評價，分析城市生態(tài)安全狀態(tài)及其原因，確立城市生態(tài)安全閾值，為城市發(fā)展提供參考，以西安市為例，對城市生態(tài)安全進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果給出相應(yīng)的建議，使得城市在生態(tài)安全的環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)安全 城市生態(tài)安全指標(biāo) 綜合評價

我國已步入高速城市化發(fā)展階段，城市對區(qū)域物質(zhì)、信息、能量的吸引力大大增強(qiáng)，極化作用更加明顯，但城市本身容納能力的提高速度并不與人口、物質(zhì)、能量的流動速度成正比，這就導(dǎo)致了城市的超負(fù)荷容納，就會產(chǎn)生所謂的"城市病"，如交通擁擠、人居環(huán)境變差、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足等問題。城市的快速發(fā)展，建設(shè)用地?zé)o限擴(kuò)長，導(dǎo)致非建設(shè)用地的減少，特別是生態(tài)用地的連續(xù)性遭到破壞，生態(tài)敏感性加劇，生態(tài)安全性降低。這些都會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，并對人們的生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

城市生態(tài)安全是指維護(hù)城市發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境能滿足城市當(dāng)前和未來發(fā)展需要的一種城市發(fā)展?fàn)顩r［1、2］。2000年國務(wù)院發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，指出生態(tài)安全是國家安全和社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。生態(tài)安全指標(biāo)體系是生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容與前提，為此生態(tài)安全指標(biāo)體系的建立十分重要，并且非常緊迫。

1 構(gòu)建評價指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)性、綜合性、簡潔性、適用性等原則，參考相關(guān)學(xué)者的研究成果［1－4］，本文確立的指標(biāo)體系為:

(1)目標(biāo)層:城市生態(tài)安全性綜合指數(shù)

(2)準(zhǔn)則層:環(huán)境壓力，環(huán)境狀態(tài)，環(huán)境響應(yīng)

(3)指標(biāo)層:人口密度;人均住房使用面積;人均耕地面積;人均生活用水量;人均鋪裝道路面積;每萬人擁有公交車輛;萬元GDP能耗(噸煤/萬元);人均公共綠地面積;森林覆蓋率;工業(yè)固體廢物綜合利用率;工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率;環(huán)境污染治理投資占 GDP比重;萬人在校大學(xué)生數(shù)(市區(qū))等指標(biāo)，指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)如見表1。

2 建立評價模型

2.1 評語集合的確定

［5－8］和咨詢專家的基礎(chǔ)上，設(shè)置出了城市生態(tài)安全分級標(biāo)準(zhǔn)，擬定了4個安全檔次，并給出相應(yīng)的評價(見表2)。綜合值越大，表明城市生態(tài)安全狀態(tài)越好，反之，則越差。

表1 城市生態(tài)安全評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)

表2 城市生態(tài)安全分級標(biāo)準(zhǔn)

2.2 確定評價因子的權(quán)重

確定指標(biāo)權(quán)重就是對各指標(biāo)的重要性進(jìn)行評價，指標(biāo)越重要，其權(quán)重就越大。權(quán)重一般要進(jìn)行歸一化處理，使之介于0與1之間，各指標(biāo)權(quán)重之和等于1。主觀賦權(quán)法是一類根據(jù)人們主觀上對各指標(biāo)的重視程度來決定權(quán)重的方法，主要有兩種評分法、德爾菲法和層次分析法等。本文采用層次分析法來研究城市生態(tài)安全問題。

用層次分析法確定權(quán)重的步驟為:(1)向有關(guān)專家發(fā)放征詢問卷20份，根據(jù)征詢專家結(jié)果確定因子的相對重要性，列出各因子間相對重要性矩陣，即構(gòu)造比較分析矩陣。(2)計算矩陣的最大特征值和特征向量確定每項(xiàng)指標(biāo)的相對重要性，即權(quán)值見表3。

表3 城市生態(tài)安全指標(biāo)權(quán)重

2.3 綜合評價

2.3.1 單因子評價

在生態(tài)安全指標(biāo)體系建立之后，采用指數(shù)評價法逐個對各現(xiàn)狀指標(biāo)進(jìn)行評價［1］。其中，Xi(i=1，2，3……n)為第 i個指標(biāo)的實(shí)際值，Si(i=1，2，3……n)為第 i個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，P＇(Xi)為第 i個指標(biāo)的安全指數(shù)。

(1)對于越大越安全的指標(biāo)，如 Xi＞ Si，則 P＇(Xi)=1;如Xi ＜ Si，則 P＇(Xi)=Xi/Si。

(2)對于越小越安全的指標(biāo)，如 Xi＜ Si，則 P＇(Xi)=1;如Xi ＞ Si，則 P＇(Xi)=Si/Xi［8］。

2.3.2 綜合評價

單因子評價法得出各指標(biāo)的安全指數(shù)，將各指標(biāo)權(quán)重值與相應(yīng)的安全指數(shù)值相乘的積的即作為指標(biāo)的綜合評價值，最后將所得的各指標(biāo)綜合評價值進(jìn)行加和，就得到城市生態(tài)安全值。以西安市為例，計算結(jié)果見表4。

3 評價結(jié)果分析

在表4中，城市生態(tài)安全綜合評價值為0.837 7，處于安全狀態(tài)，說明西安市的生態(tài)環(huán)境良好。從指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層看，環(huán)境壓力比較低，但環(huán)境狀態(tài)表現(xiàn)出明顯的不安全，環(huán)境響應(yīng)較為安全。但從指標(biāo)層各指標(biāo)的綜合評價值來看，很多指標(biāo)如人均鋪裝道路面積、人均公共綠地面積、產(chǎn)值能耗、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率等的安全性很低。綜合分析，主要有以下原因:

3.1 先天不足

從西安的自然條件來看，常年干旱少雨，地表徑流補(bǔ)給較少，對水資源的污染物比例相對增大，造成水資源的污染甚至阻礙了河流等水系的自凈能力。除此之外，西安地處關(guān)中平原，毗鄰黃土高原，氣候干旱，地面土壤塵顆粒細(xì)，易于揚(yáng)塵。再加上周邊地區(qū)的生態(tài)脆弱性差，工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、市民冬季取暖等原因，加劇了大氣的污染。

3.2 政府投資不夠

旅游業(yè)的快速發(fā)展，尤其是近幾年來，為西安的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從表4中可看出，人均公共綠地面積，人均鋪裝道路面積安全性差，都為以后的生態(tài)安全保護(hù)提供了一個很好的指導(dǎo)。同時，產(chǎn)值能耗、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率的安全性也較低，說明環(huán)境保護(hù)政策、制度落實(shí)不到位。

3.3 市民的環(huán)境保護(hù)意識較低

由于人類活動的影響，對生態(tài)的破壞趨勢仍然沒有得到遏制，山地、丘陵等植被破壞嚴(yán)重，再加上黃土本身的脆弱性，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)和水土保持能力降低。

4措施建議

4.1 加大政府投資

從表4中可看出，人均住房面積、人均公共綠地面積、環(huán)境污染治理投資占GDP比重的安全性較低，說明政府方面在這些方面雖然做了很多的努力，但由于各種原因，成果不是很顯著，使得城市生態(tài)安全沒有得到很理想的保障。政府應(yīng)加大投資力度、完善管理機(jī)制，確保政策的落實(shí)與實(shí)施，為城市生態(tài)安全提供一個良好的政策環(huán)境。

4.2 提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

市民是環(huán)境保護(hù)的主力軍，人口素質(zhì)的提高，市民的環(huán)保意識增強(qiáng)，對城市生態(tài)安全會起到?jīng)Q定性的作用。從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重大，會對城市生態(tài)安全產(chǎn)生較大的壓力。所以人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級即提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，降低一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，確保城市生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以經(jīng)濟(jì)的手段治理和保護(hù)環(huán)境，提高資源利用綜合效益;轉(zhuǎn)變地方政府職能，通過制度創(chuàng)新刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步，推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)固體廢棄物的利用;開展環(huán)境評價制度，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［9］。

表4 城市生態(tài)安全綜合評價值

5 小結(jié)

西安市當(dāng)前還處于生態(tài)安全這樣一個良好的狀態(tài)，建立城市生態(tài)安全指標(biāo)體系，并對其進(jìn)行評價，對一個城市的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。但是，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)，建立指標(biāo)體系只能針對各地區(qū)的實(shí)際情況，選擇一部分影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評價。本文的生態(tài)安全指標(biāo)體系只對于西安實(shí)際情況相似地區(qū)具有一定參考價值。同時運(yùn)用層次分析法對各指標(biāo)權(quán)重的確定具有很大的主觀性，于實(shí)際情況存在差距。應(yīng)該向著定性和定量的方向努力，為生態(tài)安全問題提供更加有效的指導(dǎo)。

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X171.1

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1004－1184(2012)01－0084－03

2011－09－28

馮麗媛(1988－)，女，寧夏吳忠人，在讀碩士研究生，主攻方向:人文地理研究。