封丘縣公路管理局 劉玉國

如何在實踐中促進公路建設(shè)項目管理

封丘縣公路管理局 劉玉國

公路是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，公路的建設(shè)項目管理是公路事業(yè)能否健康和諧發(fā)展的核心問題。在整個公路建設(shè)中既要節(jié)省投資，更要貫徹全壽命周期成本的理念。也就是說，在進行公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)時，既要考慮初始建設(shè)費用，也要考慮后期養(yǎng)護費用等，公路建設(shè)項目管理的目的在于通過合理的投入，盡量減少公路后期養(yǎng)護費用，延長公路使用壽命。要實現(xiàn)這一目標，必須增強項目管理的前瞻性。按照“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的原則，規(guī)范工程建設(shè)。本文，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗，就實踐中如何做好公路建設(shè)項目管理作一簡單論述。

一、加強公路建設(shè)項目管理的規(guī)范化科學化建設(shè)

1.確定質(zhì)量目標，促進項目管理。市場經(jīng)濟條件下，質(zhì)量管理要實行崗位責任制與部門主管問責制；質(zhì)量管理措施要有可操作性。在公路工程建設(shè)中，業(yè)主對項目經(jīng)理部、項目經(jīng)理部對施工單位都要有質(zhì)量管理目標責任狀，并確定工程中的一些質(zhì)量管理“小目標”。如近年來，筆者所在公路局始終把做好質(zhì)量宣傳工作作為搞好質(zhì)量管理的重要手段，積極進行質(zhì)量宣傳和管理。2007年，在S308冢沁線10公里文明示范路創(chuàng)建、中修罩面建設(shè)，以及2008年S312吳黃線24.617公里和2009年趙原線8.6公里大修項目建設(shè)中，針對施工隊伍中部分工人文化程度不高的實際情況，把質(zhì)量意識的灌輸分層次逐級進行，使得復(fù)雜的理論逐漸變得淺顯易懂，確保又好又快地完成了建設(shè)項目任務(wù)。

2.規(guī)范檢測儀器及人員行為，促進科學管理。實踐中，分析研究工程質(zhì)量好壞的原因時，一般是從設(shè)計標準、施工工藝、材料質(zhì)量，使用的機械性能好壞、質(zhì)量優(yōu)劣，施工季節(jié)溫度是否合適，施工人員素質(zhì)以及組織者的責任心、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗等方面去研究。上述諸因素互不隸屬，只有全面研究才能找出影響工程質(zhì)量好壞的原因所在。因此，在公路事業(yè)的發(fā)展過程中，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，要在整體規(guī)劃的同時，提高公路建設(shè)項目的整體水平，保證規(guī)劃科學、設(shè)計合理、建設(shè)優(yōu)質(zhì)。在這一過程中，施工單位規(guī)范施工檢測儀器和人員行為，是保證施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。只有各施工單位嚴格規(guī)范檢測儀器及人員行為，努力提高人員素質(zhì)，強化質(zhì)量問責制度，才能在實踐科學發(fā)展觀中，以科學的數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保施工過程中每道工序都是優(yōu)質(zhì)的，為整個工程全優(yōu)竣工夯實基礎(chǔ)。

二、加強公路建設(shè)項目管理的信息化建設(shè)

1.采取現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新項目管理手段。加強項目管理信息化進程，是實施項目前瞻性管理，規(guī)劃和凈化建設(shè)市場違規(guī)行為，加強源頭治理，嚴格控制工程質(zhì)量、進度、投資的最好手段。通過建立項目法人信息庫和設(shè)計、施工監(jiān)理企業(yè)信息庫等基礎(chǔ)信息庫，可以使政府監(jiān)管、社會監(jiān)督以及項目法人全過程監(jiān)控在公開、公正的環(huán)境中進行，并得到充分落實。這樣一來，對規(guī)范工程領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟，促進廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新科學務(wù)實的精神，堅持中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又好又快地向前發(fā)展都將起到積極的保障作用。

2.依靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項目管理水平。實現(xiàn)項目管理創(chuàng)新，技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實踐中，要注重解決和處理好以下幾個環(huán)節(jié)：一是確定研究方向、研究重點和控制目標。二是注重工程實用技術(shù)的研究。三是注重工程質(zhì)量通病的治理。四是注重跟蹤和引進國內(nèi)外先進技術(shù)和工藝。五是適當修改和提升部分工程技術(shù)標準，改變目前國家部分技術(shù)標準和規(guī)范落后于工程建設(shè)的實際情況，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)的良性互動，相互促進，共同提高。

三、加強公路建設(shè)項目管理的制度化和諧化建設(shè)

1.以管理規(guī)范行為，以制度優(yōu)化服務(wù)。在整個公路建設(shè)項目管理過程中，要積極確立“有計劃、有監(jiān)督、有目標”的管理標準，積極推行問責制進行管理創(chuàng)新，探索符合新時期需要的項目管理新途徑。在生產(chǎn)力的諸因素中，人是最活躍的因素。因此，要把提高全員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)作為一項制度常抓不懈；要大膽改革，勇于實踐，努力實現(xiàn)“管理新舉措、安全新思路、施工新業(yè)績、效率新速度”的目標，全面建設(shè)和諧項目部。

2.加強成本控制，增強企業(yè)競爭力。加強財務(wù)監(jiān)督管理的本質(zhì)就是加強成本控制過程，成本控制的目的是降低成本，增加利潤，從而提升管理水平，增強企業(yè)競爭活力。質(zhì)量管理與成本控制是項目管理取得社會效益與經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一體，相互促進，相互影響。因此，在施工管理整個過程中，要積極采取經(jīng)費控制、質(zhì)量控制和過程控制，確保資金投放嚴格管理，資金使用高效廉潔。

3.營造和諧的企業(yè)文化，增強組織的凝聚力。施工企業(yè)在強調(diào)員工忠誠的同時，要做到關(guān)愛員工、尊重員工、理解員工，增強員工的歸屬感和企業(yè)的向心力。另外，施工企業(yè)還要加強職工的人際管理，營建和諧融洽的人際環(huán)境，只有“天時、地利、人和”，公路施工企業(yè)才能在最佳的環(huán)境中實踐科學發(fā)展觀，才能在激烈競爭的市場經(jīng)濟大潮中，當好“先行官”瀟灑生存，超常發(fā)展。