鞏義市水務有限公司 李占國

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水存在的問題及對策

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我國幅員遼闊，各地水資源因地形、地貌、氣象、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)等因素而存在著差異，各地供水情況也隨之存在用水量、水質(zhì)、水壓等方面的差異。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水受這些因素影響形成的差異更加突出，即使用水人口相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地理位置和水位條件的不同，供水及用水情況也相差甚多。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水存在的問題及原因

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水存在的問題。水質(zhì)方面，主要表現(xiàn)為高氟水、高砷水、苦水、咸水和有機污染水等。水量方面，北方大多地區(qū)水資源匱乏，供水短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水困難，嚴重影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。

2.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的原因。目前，我國現(xiàn)有19249個建制鎮(zhèn)和15000多個鄉(xiāng)普遍存在缺乏統(tǒng)一供水規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境破壞、水環(huán)境污染日趨加劇等方面的問題，供水設施簡陋，工藝簡單，流程落后，水質(zhì)、水量、水壓無法保障。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水存在問題的對策

1.在水源層面，注意水源選擇和加強水源保護。供水水源主要是地表水和地下水，而對地表水資源相對匱乏的北方干旱和半干旱地區(qū)，地下水已成為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的重要水源，甚至是唯一的供水水源。因此，必須做到采補平衡、科學配置，堅持“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、開源節(jié)流、興利除害”的原則，及時開展與地下水資源有關的水文地質(zhì)工作，加強區(qū)域與流域的水環(huán)境系統(tǒng)保護，進一步把水源保護提高到一個新水平。

2.在政府層面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水長效機制。

（1）建立健全供水保障法律體制，創(chuàng)新飲用水水源管理制度。進一步強化飲用水水源保護立法工作，加快飲用水源保護監(jiān)管機制和投資機制、飲用水水源地保護及生態(tài)補償機制和污染危害賠償機制、飲用水水源環(huán)境應急管理等法律法規(guī)的建立步伐。實行城市飲用水水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源、地表水水源與地下水水源的一體化保護，創(chuàng)新分級管理制度，突出政府職責，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護責任的個體與社會負擔的公正制度。

（2）建立飲用水源保護區(qū)，加強水源的科學防護。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全，必須保護好飲用水源，劃定供水水源保護區(qū)，綠化植樹、開源節(jié)流，防止水源污染，把水源應急保障的各項措施落到實處。

（3）建立飲用水安全監(jiān)測監(jiān)督體系，控制水質(zhì)污染。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全的監(jiān)測體系，實施動態(tài)監(jiān)控，及時了解水質(zhì)、水量狀況及變化趨勢，依據(jù)可靠數(shù)據(jù)，采取相應措施保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全。

3.在供水企業(yè)方面，科學決策，技術(shù)創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理。

（1）理念創(chuàng)新，構(gòu)建先進企業(yè)文化。積極構(gòu)建先進的企業(yè)文化，把社會主義核心價值觀、科學發(fā)展觀融入企業(yè)發(fā)展中，引導員工樹立“水質(zhì)是否達標，人命關天”、“滿足用戶是供水服務的最高追求”等新的發(fā)展理念，從思想上奠定安全供水的基礎。

（2）技術(shù)創(chuàng)新，推動供水企業(yè)發(fā)展。依靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷探索和利用新技術(shù)，科學規(guī)劃保護水源，適時更新制水凈水工藝，優(yōu)化管網(wǎng)設計，提高事故應急救治和管網(wǎng)搶修及時率，完善管網(wǎng)監(jiān)測，不斷提高供水生產(chǎn)效率，確保供水水質(zhì)。

（3）管理創(chuàng)新，規(guī)范供水生產(chǎn)和服務。加強供水企業(yè)的各項基礎管理，建立完善考核機制，規(guī)范員工的服務行為，實現(xiàn)供水全過程的質(zhì)量管理，不斷提高管理水平。

（4）致力“三個提高”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化。致力“三個提高”，確立“保障供水安全，提高供水水質(zhì)，優(yōu)化供水成本，改善供水服務”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的遠景目標，不斷推廣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”的供水一體化格局。

一是提高供水水質(zhì)，確保水質(zhì)達標。強化常規(guī)處理工藝，積極采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料，建立三級水質(zhì)檢測體系，硬件建設打基礎，軟件建設上水平，通過自檢和委托檢測相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水質(zhì)從水源到水質(zhì)凈化、管網(wǎng)輸送、用戶水龍頭出水的全流程水質(zhì)達標。

二是提高供水水壓，確保直供用戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)末梢供水壓力應達到技術(shù)規(guī)程，確保直供用戶。積極推行“戶表”改造工程，有計劃地采用先進技術(shù)和新型高效設備，提高供水生產(chǎn)的現(xiàn)代化和自動化水平，保障供水系統(tǒng)壓力運行的安全可靠性。

三是提高供水能力，滿足用水需求。創(chuàng)新思路，融資發(fā)展，不斷改善供水設施，逐步實施與城鎮(zhèn)管網(wǎng)的相互對接，實現(xiàn)多水源、多水廠的聯(lián)網(wǎng)供水。

（5）制定供水事故應急預案，應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水突發(fā)事件。建立健全各級水行政主管部門統(tǒng)一領導下的供水應急機制，不斷完善突發(fā)事件的應急預案體系和聯(lián)合防控機構(gòu)，提高應急供水的能力；建立地下水儲備制度，提高飲用水應急供給能力，保障用水安全，維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

綜上，質(zhì)優(yōu)量足的飲用水供給是人類健康生存的基本條件，是反映社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重要標志。各級政府部門及社會各界要積極關注，研究做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全保障工作，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、突出重點、分步實施、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、強化監(jiān)管”的原則，保障水質(zhì)安全，提高供水能力。只有不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水在鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會中的地位及作用，建立長效機制，才能不斷賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展勃勃生機。