陳保霞

（鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鶴壁 458030）

一、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建的由來及其基本情況

二戰(zhàn)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)飛速發(fā)展起來，目前已成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。不論是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在眾多的發(fā)展中國(guó)家，旅游業(yè)都同樣具有良好的發(fā)展前景。特別是隨著第三世界國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入水平的提高，全球參加旅游的人數(shù)將大大增加，新世紀(jì)的旅游業(yè)有著更為廣闊的發(fā)展空間。1995年3月15日國(guó)家旅游局發(fā)出《關(guān)于開展創(chuàng)建和評(píng)選中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的通知》（旅管理發(fā)[1995]046號(hào)），決定開展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，由此正式拉開了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開了。1998年，國(guó)家旅游局發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收辦法〉的通知》，對(duì)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收工作做出了具體規(guī)定和要求。1999年1月，中國(guó)第一批優(yōu)秀旅游城市誕生。其后，數(shù)量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢(shì)。

關(guān)于城市旅游，至今尚無一致的概念界定。但一般認(rèn)為，城市旅游是指以城市為目的地進(jìn)行的包括城市觀光游憩、商務(wù)會(huì)展、度假娛樂等在內(nèi)的一系列審美或愉悅活動(dòng)。優(yōu)秀旅游城市的評(píng)定要求城市的旅游景區(qū)、景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、環(huán)境等旅游功能的完善。而且城市往往是一個(gè)區(qū)域的入口和旅游線路以及旅游流的集散地，所以總體來說，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市不僅作為旅游目的地獲得了發(fā)展，而且還作為各個(gè)旅游線路的樞紐促使其對(duì)區(qū)域旅游的支撐功能得到了較大發(fā)展。但是，現(xiàn)實(shí)的優(yōu)秀旅游城市群體中確實(shí)還存在著較嚴(yán)重的城市旅游發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

如今中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展基本呈現(xiàn)出兩種狀況：一種是比較知名的傳統(tǒng)旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的新興旅游目的地城市（如青島、大連、深圳等），其城市旅游發(fā)展較快，也相當(dāng)成功，已經(jīng)成為中國(guó)重要的旅游目的地城市。另一種是一些非傳統(tǒng)旅游目的地城市，且處于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的城市，其城市旅游在區(qū)域內(nèi)某些知名景區(qū)的帶動(dòng)下獲得了發(fā)展，但他們?nèi)晕闯蔀槁糜螣狳c(diǎn)城市（如鄭州、長(zhǎng)沙等）。這些占數(shù)量多數(shù)的地級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀旅游城市在其城市旅游發(fā)展過程中常常走入一些發(fā)展誤區(qū)，從而使其長(zhǎng)期不能發(fā)展成為有特色的旅游目的地城市。他們空有優(yōu)秀旅游城市榮譽(yù)稱號(hào)，卻始終沒有太大的旅游吸引力。這些城市旅游發(fā)展中存在的問題嚴(yán)重影響了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市群體的總體水平，并且不利于更好地帶動(dòng)中國(guó)整體區(qū)域旅游事業(yè)的發(fā)展。這些問題亟待解決。

二、鶴壁旅游資源現(xiàn)狀

鶴壁作為一個(gè)新興的旅游城市，在以煤炭業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的基礎(chǔ)上，其旅游業(yè)也在不斷的發(fā)展，并已經(jīng)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在2003年創(chuàng)建“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”之后，鶴壁旅游業(yè)如何才能開創(chuàng)新的篇章，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步，我們有必要對(duì)其進(jìn)行深入探討。

鶴壁市，位于河南省北部，太行山東麓，因相傳“仙鶴棲于南山峭壁”而得名。1957年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立鶴壁市，是河南省省轄市之一。市轄兩縣（?？h、淇縣）四區(qū)（淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)、郊區(qū)），總面積2182平方公里，總?cè)丝?20多萬，上古時(shí)屬冀州之城，商代鶴壁淇縣建為都城（古名朝歌）。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，鶴壁市稱中牟，趙國(guó)在此定都39年（公元前425年～前386年）。

提到具體的旅游資源，我市有4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)三處，省、市級(jí)風(fēng)景區(qū)多處。云夢(mèng)山中華第一古軍校是春秋時(shí)期縱橫家鬼谷子王禪隱居講學(xué)處，歷史上著名的軍事家、縱橫家蘇秦、孫臏、龐涓等均在此拜師學(xué)藝；?？h為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，城內(nèi)大伾山北魏大佛高22.29米，屬中國(guó)最早北方最大；淇河由西向東從市內(nèi)緩緩流過，沿岸自然風(fēng)光秀麗多姿；更有天然太極圖、五巖山、火山地幔口，羅貫中隱居著書處等。旅游上層設(shè)施也較以往逐步增加。

表2-1 鶴壁市2008-2011年景區(qū)、旅行社及星級(jí)賓館數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

鶴壁市交通便利，京廣鐵路、京珠高速、107國(guó)道縱貫轄區(qū)。距鄭州機(jī)場(chǎng)僅160公里，到北京只需4個(gè)小時(shí)，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造良好條件。

三、鶴壁市開展城市旅游中存在的問題

1.豐富中見“貧乏”，獨(dú)特性不明顯

鶴壁市的旅游資源的確是很豐富的，有山有水，有石窟有塔寺，而且都是歷史悠久且與名人有聯(lián)系的，但似乎讓人贊嘆不已或是感到的確是獨(dú)具特色的并不多。特色，是旅游業(yè)的靈魂，是21世紀(jì)全球旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，其宗旨是本著“人無我有，人有我新，人新我奇，以奇制勝”的原則，招攬顧客，繁榮與發(fā)展旅游業(yè)。也就是說，想在市場(chǎng)上站住腳，就必須發(fā)展特色旅游。

2.旅游景區(qū)開發(fā)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套

一個(gè)地區(qū)的自然景、人文觀是大自然的鐘愛，老祖先的遺存，是我們無法改變其數(shù)量和質(zhì)量的。但景區(qū)的整體規(guī)劃，可進(jìn)入性等問題解決的好壞則完全依賴于我們后人的開發(fā)。在“酒香也怕巷子深”的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)景區(qū)在先天條件既定的情況下，合理的規(guī)劃和開發(fā)，從某種角度上說，決定了景區(qū)發(fā)展的成敗與否。鶴壁的旅游資源明顯存在著開發(fā)不夠、投入不足的問題。

3.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，效益不高

旅游業(yè)起源于游客的需求，終止于這種需求的滿足?，F(xiàn)代的旅游需求與過去存在顯著差異，需求的多樣化成為主流，人們有更強(qiáng)的文化情趣，追求更好的人際關(guān)系，追求特色的旅游經(jīng)歷，強(qiáng)調(diào)文化和諧與生活質(zhì)量。因此，外出旅游也不再僅僅是觀景聽聞。不同的游客有不同的需求，而這種需求的差異性就要求我們?nèi)轿辉O(shè)計(jì)產(chǎn)品，擴(kuò)充產(chǎn)品所含內(nèi)容，比方說增加參與性活動(dòng)等。鶴壁的旅游產(chǎn)品，基本上只是讓游客觀景，結(jié)構(gòu)單一。這樣不僅不能激發(fā)游客的興趣，在經(jīng)濟(jì)效益方面也無法取得良好收益。

4.旅游資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象

旅游資源大多是自然及人類文化遺留下來的珍貴遺產(chǎn)，不但具有易受破壞的脆弱性，而且還具有難以恢復(fù)的不可再生性等特點(diǎn)。鶴壁市的旅游資源多數(shù)位于縣內(nèi)或市郊，由于當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)較差，加上相關(guān)的保護(hù)措施未能及時(shí)跟上，所以導(dǎo)致大量破壞。例如大伾山上有很高價(jià)值的大石佛，不僅周圍有人亂刻亂畫的痕跡，在石像身上竟也有“某某某到此一游”等字樣，即使日后再進(jìn)行修復(fù)，也不能還其原貌了。

四、就鶴壁進(jìn)一步開展城市旅游所提出的建議

1.加大城市發(fā)展步伐，以城市發(fā)展帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展

城市風(fēng)貌，是城市形象的重要組成部分，也是城市氣質(zhì)、底蘊(yùn)、格局等特點(diǎn)的外在展現(xiàn)和歷史、文化及社會(huì)發(fā)展程度的綜合反映。特色鮮明的城市風(fēng)貌是一個(gè)城市寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，有利于提高市民素質(zhì)；對(duì)外可以使城市具有更強(qiáng)的個(gè)性感和時(shí)尚性，有利于提高知名度、增強(qiáng)感染力、吸引力和影響力。新區(qū)是鶴壁城市發(fā)展的龍頭，展示著鶴壁的形象。鶴壁旅游資源比較貧乏，吸引力不強(qiáng)，單靠景點(diǎn)來吸引外來游客，力量似乎顯得較為薄弱，但用新區(qū)的吸引力帶動(dòng)旅游業(yè)，就使吸引力壯大了很多。當(dāng)然，通過舉辦各類大型會(huì)議、展覽會(huì)、交易會(huì)等形式促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際旅游市場(chǎng)的新趨勢(shì)。作為河南省兩座新興城市之一的鶴壁，完全可以借助市區(qū)無污染、綠化好的優(yōu)勢(shì)來發(fā)展“城市會(huì)議旅游”，從而帶動(dòng)整體旅游業(yè)發(fā)展。

2.加大開發(fā)力度，豐富和完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

（1）增加活動(dòng)項(xiàng)目，增添景區(qū)內(nèi)容

一個(gè)地區(qū)的旅游資源從某種角度上決定了該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，但好的開發(fā)會(huì)改變這一現(xiàn)狀，同時(shí)會(huì)使原本不太出眾的景點(diǎn)創(chuàng)下高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。針對(duì)鶴壁旅游資源貧乏、特色不明顯這一特點(diǎn)，我們必須增加活動(dòng)項(xiàng)目，以豐富、完善整個(gè)旅游過程。繼深圳世界之窗之后，資源貧乏的地區(qū)先后建立人造景觀，不僅投資大、耗期長(zhǎng)，而且所能產(chǎn)生的效益難以預(yù)料，因此，創(chuàng)建人造景觀對(duì)于鶴壁來講，是不現(xiàn)實(shí)的。如何能“小投入，大產(chǎn)出”，增加旅游活動(dòng)項(xiàng)目是一條值得考慮的途徑。在尊重旅游產(chǎn)品特色的前提下，我們要大打精品牌，從“實(shí)、新、特、精”上著手。實(shí)，指實(shí)際需求；新，指力求創(chuàng)新；精，講求品牌旅游。

（2）開發(fā)新產(chǎn)品應(yīng)注意的事項(xiàng)

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中，不斷創(chuàng)新，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，是保持目的地旺盛生命力的重要途徑?？砷_發(fā)的項(xiàng)目是多種多樣的，但怎樣才能使旅游新產(chǎn)品適銷對(duì)路呢？則需要在投放市場(chǎng)前做一些“試用”工作。前幾年無錫開發(fā)了一項(xiàng)旅游新產(chǎn)品——橫渡太湖游，很受旅游者歡迎。這項(xiàng)開發(fā)成功的新產(chǎn)品，凝聚著有關(guān)部門的心血。在正式投放市場(chǎng)之前，這項(xiàng)旅游產(chǎn)品經(jīng)過了多次試驗(yàn)，最后，正式投入市場(chǎng)。“投石探路，以需定產(chǎn)”，這是無錫市在旅游新產(chǎn)品開發(fā)中的成功經(jīng)驗(yàn)，這種做法給我們帶來兩點(diǎn)啟示：

其一，旅游新產(chǎn)品的開發(fā)不是一次到位的，而是分不同階段進(jìn)行的。旅游產(chǎn)品經(jīng)構(gòu)思設(shè)計(jì)好以后，并不意味著定型，可以投放市場(chǎng)。只有反復(fù)經(jīng)過檢驗(yàn)、調(diào)整，得到旅游者認(rèn)可后的旅游產(chǎn)品，才是合格的產(chǎn)品，方能正式投入市場(chǎng)。

其二，不能把旅游新產(chǎn)品的“試用”看作是一種單純的“情感投資”，而應(yīng)該把它看作是一種“信息投資”，不斷發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，以達(dá)到完善的目的。

3.加強(qiáng)旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)，走開發(fā)旅游資源與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的道路

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游業(yè)要長(zhǎng)足持續(xù)的發(fā)展，就必須認(rèn)真做好旅游資源的保護(hù)工作。旅游資源的保護(hù)不僅包括旅游資源本身的保護(hù)，使之不受破壞、特色不受削弱，而且還涉及到其周圍自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題?！氨Ｗo(hù)自然旅游資源就是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)人文旅游資源就是保護(hù)人類文化”。在大眾旅游時(shí)代，對(duì)最好的景點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，而綠色旅游時(shí)代要使景點(diǎn)做到開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。

由于旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，鶴壁的旅游資源存在大量的人為破壞。許多自然破壞也是由于人們的疏忽而造成的。雖然已修復(fù)完整，但新修的部分與原來的截然不同，極大降低了其價(jià)值及審美效果。旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾，處理好它們之間的關(guān)系，可以推動(dòng)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)與改善，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永久利用。

4.著力開發(fā)旅游購(gòu)物品

任何地方都有自己的特色，旅游者外出游覽也是為了獲得一次全新的生活經(jīng)歷，感受在自己家門口所感受不到的東西，“追新獵異”成為其出游的主要目的。如果說照片把人的記憶有形化，讓瞬間便為永恒的話，那么旅游商品則是人們到某一地的物質(zhì)再現(xiàn)?！笆?、宿、行、游、購(gòu)、娛”共同構(gòu)成了一次完整的旅游經(jīng)歷，可見購(gòu)物在旅游活動(dòng)中的重要地位。鶴壁物產(chǎn)豐富，但在旅游購(gòu)物上始終未能呈現(xiàn)出可喜局面，旅游商品未能得到很好開發(fā)，這方面，應(yīng)向古都洛陽學(xué)習(xí)。

唐三彩、仿古青銅器、澄泥硯以其豐富的歷史文化內(nèi)涵和觀賞、保存價(jià)值，長(zhǎng)期以來一直處于洛陽旅游商品的龍頭老大地位，被確定為洛陽市三大旅游商品。作為華夏文明的發(fā)源地，洛陽的歷史文化遺存為旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。那么，鶴壁的特產(chǎn)是否也能得到和好的銷售呢？淇河三珍（纏絲蛋、冬凌草、淇河鯽魚）可謂是十分獨(dú)特，我們?cè)诖罅﹂_發(fā)淇河文化的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特產(chǎn)的銷售。

5.加大政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游業(yè)順利發(fā)展

“大旅游”離不開“大調(diào)控”。旅游的產(chǎn)業(yè)群體特征決定了它對(duì)宏觀調(diào)控有比較強(qiáng)的依附性，它的迅速發(fā)展離不開政府強(qiáng)有力的支持和引導(dǎo)。在管理體制上，要體現(xiàn)一個(gè)“大”字，宏觀調(diào)控各行業(yè)各部門，努力克服條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，需由政府要員掛帥的“大”機(jī)構(gòu)才可以對(duì)那些與旅游相關(guān)的方方面面，如規(guī)劃、建設(shè)、布局、價(jià)格、治安以及娛、游、購(gòu)、吃、住、行等進(jìn)行全方位管理，規(guī)范其行為，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.提高景區(qū)導(dǎo)游素質(zhì)，達(dá)到旅游地形象的“共創(chuàng)共享”效應(yīng)

對(duì)于底蘊(yùn)豐富的人文景觀來見，它不同于自然景觀，可使游客直觀地在感官上感受到它的美。例如到九寨溝，無需講解，僅是那湛藍(lán)的天、清澈的水就足以讓人心曠神怡了。而相對(duì)于自然美的人文底蘊(yùn)，一般人不容易讀懂它的美。例如到龍門石窟，絕大多數(shù)人看不出其內(nèi)涵，必須靠導(dǎo)游的講解才能領(lǐng)悟出來。因此，導(dǎo)游的講解是至關(guān)重要的，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游員的素質(zhì)。